“互聯網+”視角下休閑體育公共服務的特征及系統構建

呂尋金 黎忠文 郝光安 向兆山

摘 要：基于“互聯網+”視角對休閑體育公共服務的研究尚處于初始階段，分析“互聯網+”休閑體育公共服務的新特征，包括：1）“智能化”成為休閑體育公共服務系統的主要特征；2）休閑體育公共服務供給中政府主導地位不可一概而論；3）供給主體和受益主體是對等實體；4）休閑體育公共服務內容是公共性和個體性的融合；5）“線上”+“線下”是休閑體育公共服務的有效途徑，并在此基礎上，提出休閑體育公共服務系統的構建方法。以期為休閑體育公共服務系統的建設提供有益參考。

關鍵詞：互聯網+；休閑體育公共服務；供給；系統構建；線上；線下

中圖分類號：G 80-051 學科代碼：040301 文獻標識碼：A

Abstract：Research based on the “Internet plus” perspective on leisure sports public service is still in the initial stage.This research sets to study on the new characteristics of the “Internet plus”leisure sports public service，including 1） “intelligent”has become the main characteristics of leisure sports public service system；2） the government's dominant position in leisure sports public service supply cannot be generalized； 3） the main supply and the main benefit is peer entities；4） content of leisure sports public service is a combination of public and individual；and 5） “line” + “line” is the effective way of leisure sports public service， and on this basis，the method of leisure sports public service system is put forward.The main purpose is to provide a useful reference for the construction of the public service system for leisure sports.

Keywords：Internet plus； leisure sports public service； supply； system construction； online； offline； intelligent；dominant； subject

目前，業界對休閑體育尚未形成公認的定義，一般認為它具有娛樂性和非功利性，英文中常用Leisure Activities或Outdoor Activities表示。根據我國休閑體育活動的發展，可以將它描述為人們利用閑暇時間開展的形式不拘、時間隨意、項目種類和強度自定、對場地設施要求不高、主動參與和體驗的、以強調娛樂消遣、強身和社交為目的所進行的體育活動形式[1]。近年來，隨著“互聯網+”的提出和人們生活水平的提高，依靠高科技手段為人們提供具有休閑意義的體育公共服務的觀念逐漸萌芽，體育行政部門、電商、體育用品廠家、行業協會甚至個人都積極組織或參與。積極應用“互聯網+”技術開展休閑體育公共服務建設，“趣運動”和“群體通”是其中的代表。“趣運動”支持用戶通過它直接用手機預訂運動場館、交流運動心得等。“趣運動”整合場館達到2 000多家，場地數達到10萬多個，囊括羽毛球、足球、籃球、乒乓球、網球、健身房、壁球、游泳多個品類，還可根據定位系統查找最近的球館，目前與全國上千家運動球館保持合作關系。“群體通”是廣州市體育局惠民工程APP，分為2期建設[2]。第1期廣州市25個體育場館成為第1批參與場館，其主要功能是體育場館和體育協會信息發布、場地（門票）網上預訂、活動賽事報名、手機移動應用等，以及廣州市體育局管轄下的25個公共體育場館的推廣實施。第2期進一步強化國民體質網上預約查詢功能，開發市民卡接口，讓市民運用市民卡直接訂場，并且特殊群體享受價格優惠，補充完善“群體通”的相關信息內容，從而達到整合全民健身資源，讓市民體育健身更便捷的目的[3]。與“趣運動”和“群體通”類似的還有“易運動”等APP。這些APP的運用在推動我國休閑體育公共體育服務建設，促進人們運動健身，豐富休閑娛樂生活等方面具有重要的現實意義和作用，但是在如何應用信息技術滿足產業智能化服務這一需求方面還有待加強。

“互聯網+”休閑體育公共服務的價值不僅體現在體育場館和運動項目的網上預訂、體育信息的共享和體育商品的網購，更重要的是促進以大數據、云計算、物聯網為代表的新一代信息技術與休閑體育產業的融合創新，為產業智能化提供支撐[4]。在對我國的休閑體育進行相關分析時發現，如何實現休閑體育健康發展是必須突破的瓶頸[5]。目前，學術界基于“互聯網+”視角探討休閑體育公共服務的研究尚處于初始階段，資料較少。本文重點探究“互聯網+”休閑體育公共服務的新特征和系統的架構問題，以期為休閑體育公共服務系統的建設提供有益的參考。

1 相關研究現狀

我國公共體育服務研究的發展軌跡主要受國家政策導向和地方公共服務實踐對理論研究需求的影響，研究文獻量驟增多與體育政策的出臺和大型體育賽事舉辦具有較高的契合度，同時也與全國各地加快公共體育服務體系建設的實踐需求相契合[6]。盡管學術界早已在公共體育服務的供給、產品、政策和地區均衡等方面取得了大量的階段性成果，然而這些成果多數沒有針對休閑或信息化等特定主題，但是它們能為休閑體育公共服務分類、供給主體職責劃分等方面的研究提供參考。

目前，以“休閑體育公共服務”為主題檢索出來的文獻并不多，且檢索出來的文獻主要集中在公共服務的組織框架方面，比如文獻[7]主要介紹了山東省整合休閑體育和旅游行業，建立包括服務對象、服務主體、主要服務內容和服務模式四位一體的休閑體育旅游公共服務體系，并基于此提出了山東省休閑體育旅游公共服務體系構建的發展策略；文獻[2]聚焦城市社區休閑體育公共服務領域，提出社區休閑體育公共服務系統應該包含體育活動服務、場地設施服務、體育組織服務、信息服務、培訓指導服務、資金投入服務、監督反饋服務和效果評價服務等內容；文獻[3]通過對四川省休閑體育公共服務現狀的調查，提出了服務組織系統化、籌資多元化、服務內容和形式多樣化、休閑體育服務人員專門化、群眾參與普遍化和資源建設配置利用合理化的服務體系構建方向；文獻[8]闡述了構建全民健身公共服務體系的標準與方法，探討了構建休閑體育公共服務平臺的重要現實意義。還有少量文獻探討構建“互聯網+”休閑體育公共服務平臺的核心支撐技術，例如文獻[4]。上述研究成果探索了休閑體育公共服務系統框架，并提出了建議和方法，這些成果有的處于技術層面，有的在理念層次上探討。總而言之，理論研究明顯滯后于實踐。

2 “互聯網+”休閑體育公共服務的新特征

2.1 “智能化”成為休閑體育公共服務系統的主要特征

“互通”和“資源共享”是互聯網的2大功能，在云計算、高性能計算等高科技的支持下，互聯網的內涵和外延日益擴展，電商、互聯網金融，以及智慧醫療、智慧交通等智能系統漸次出現。“互聯網+”休閑體育公共服務系統即建立在眾多軟、硬件高新技術支撐平臺之上的綜合應用系統（如圖1所示）。它能充分利用“互聯網資源”，通過數據挖掘與分析手段，為用戶提供數據和決策支持，是一個智能化的系統。由于互聯網已經不再僅僅是技術系統或應用平臺，互聯網的資源性特征日益顯現，它作為一種戰略性人造資源不斷融入到商務、金融、制造和政務等經濟社會過程中，實現線上線下多重資源的重組、整合與互動，加快商業模式創新和消費方式轉變，引發產業發展思維和經濟社會系統的重大變革[9]，這種變革把智能化帶入了服務，因此，無論在理論研究還是示范實踐中，“智能化”成為休閑體育公共服務系統的核心因素。

2.2 休閑體育公共服務供給中政府主導地位不可一概而論

對公共服務提供者是誰的討論遠早于休閑體育概念的提出。最初薩繆爾等一些經濟學家從公共產品具有非排他性和非競爭性的角度，提出政府部門提供公共產品比市場方式更有效。基于此，一些學者和業界人士認為政府是公共服務的唯一供給主體。后來，新公共經濟學理論通過分析不同類型公共服務的屬性，得出僅由政府充當公共服務的唯一提供者是不合適的結論，于是提出根據公共服務的屬性特質，市場、企業或個人等都可以作為公共服務的提供者，即公共服務的供給者是政府部門、市場、企業、個人等組成的多元主體，其中政府占主導地位。

互聯網上紛繁多樣的各種平臺，諸如電子商務交易和金融服務等，能方便地通過線上服務讓更多的組織或個體加入到公共服務提供者隊伍中。此外，休閑體育活動要持續性地開展，需要具有造血功能，不可只依靠政府的投入，因此，休閑體育公共服務主體是由政府部門、俱樂部、服務用品廠家、非營利組織、個體等組成的多元主體；但是否由政府扮演掌舵人角色與各國的政體、經濟基礎、歷史文化和消費觀等諸多因素相關，不可一概而論。例如大眾體育發達的日本，重點培育社區體育俱樂部、學校體育俱樂部和民間體育俱樂部共同發展的綜合型區域體育俱樂部。俱樂部是以居民自治的活動為主的體育組織，它采取居民自主經營、自負盈虧的管理模式，政府不進行干預，只扮演監督和援助者的角色[2]。然而，就我國實際情況而言，休閑體育公共服務方面仍需政府提供服務供給。

2.3 供給主體和受益主體是對等實體

在傳統的公共服務理論中，供給主體和受益主體分別是產品或服務的生產者和消費者。沒有生產者生產出來的產品就無從談及消費者，顯然供給主體處于主導地位，受益主體處于從屬地位。“互聯網+”打破了供給和受益主體之間的關系，使它們成為無主從之分的對等實體，即地位是對等的。互聯網催生了大數據時代，各種數據挖掘和分析工具、微信短信等消息推送渠道和高性能計算技術使數據成為“互聯網+”時代的重要產品之一。通過提供數據，傳統的受益主體角色轉變為供給主體。例如，被定位于休閑體育公共服務受益主體的個體，也能通過微信、QQ等工具分享參加活動的感受，這些數據經線上系統收集后，由休閑體育智能子系統加工處理，最后作為體育行政部門或俱樂部改進管理或經營策略的依據，此時個體從受益主體的角色轉變為供給主體。同樣，政府也可以通過休閑體育公共服務系統產生的數據了解政府投入經費的使用率、人們對休閑體育活動的偏愛、各種休閑活動的成果、產業布局及上下游產業鏈運行情況等信息，從而進一步提高政府的區域規劃和宏觀服務能力。對于休閑體育用品生產廠家也不例外，其不僅能在線上線下開展經營活動，更重要的是通過數據池，了解消費者習慣、年齡與產品的款式、功能及價格的關系，以及業界情況，從而改善產品的品質和類型搭配，提高經營能力等。在這些情況下，顯然政府部門和體育用品生產廠家從供給主體角色轉變為受益主體的角色，因此，休閑體育公共服務的供給主體和受益主體的角色不是涇渭分明的，它們都具有供給和消費服務或產品的機會，其角色狀態轉化關系如圖2所示。

2.4 休閑體育公共服務內容是公共性和個體性的融合

在設置公共服務類型時需要充分考慮個體差異性需求，體現公共性和個體性的融合。綜合專家咨詢、問卷調查和資料分析，筆者把休閑體育公共服務內容分為信息服務類、安全保障服務類、便民惠民服務類、行政服務類和定制服務類等5大類，其中定制類為個性需求服務。每一大類又進一步分為2～4種子類，具體內容見表1。以定制服務類為例，它分為活動定制和數據服務定制2種子類。活動定制類服務對象可以是個體，也可以是機構。對于休閑體育活動有特殊要求的個體，例如身體素質的限制或個人偏好等原因，通過這類定制服務打造適合自己的特定活動；同樣，體育行政部門需要通過市場向社會購買體育場地或專業人員服務時，也屬于活動定制類。數據服務定制類是通過休閑體育公共服務系統中的智能系統向本系統所有用戶（供給主體或受益主體）提供專業的數據分析和決策支持。表1中的5類為基本服務類型，各個地區需要根據本地的特色、經濟實力和現有的技術基礎設施，在此基礎上，增加其他類型的公共服務。

休閑體育本身具有公益性和產業性雙重屬性，具有多利益主體，因此，這5類公共服務的供給模式不是單一的，是免費和付費相接合的多元供給模型并存，例如政府購買場地、合同外包、跨區域協議和特許經營等，采用政府提供、俱樂部制、市場行為，以及政府與其他社會組織甚至個人合作共建等多種模式，這些模式之間是競爭與合作、相輔相成的關系。在服務與供給模式對接的時候，要考慮技術基礎設施的安全性、服務的時效性及便捷性。

2.5 “線上”+“線下”是休閑體育公共服務的有效途徑

“互聯網+”背景下，休閑體育公共服務系統是一個具有交互反饋功能的系統，由線上和線下2個子系統組成，它們通過數據流動完成交互和反饋功能，促進整個系統的不斷發展和完善，如圖3所示。線上子系統通過收集線下子系統的數據，完成數據更新，為各個休閑體育智能子系統（例如數據挖掘系統、數據分析系統）提供最新的加工原料，從而促進這些系統的智能服務能力，更好地為線下子系統提供服務。人們通過智能終端可以主動發布對休閑體育活動的偏好或分享活動的心得體會，屬于主動提供數據；身體素質測評系統的傳感器也能自動上傳被測試者的心率、血壓等數據，對于被測者而言則是被動提供數據。

同理，線下子系統通過線上子系統提供的各種智能功能，完成決策。例如，通過線上展示系統人們可以了解自己喜歡的休閑體育活動，進一步通過咨詢和商務等系統完成網上活動的定制，然后到具體的場地投身線下實際體育活動。再如體育產品商家除了通過線上系統完成產品銷售外，還可通過線上數據分析和挖掘系統，了解消費者的偏好、競爭者的信息，從而改進產品結構和營銷策略。

由于休閑體育的特殊性，“線上”“線下”是相輔相成的，“線上”+“線下”是提供公共服務的有效途徑。例如，休閑體育活動在線上預定，而活動的消費或開展是在特定的場館進行，需要在線下完成，所以一個可持續發展的休閑體育公共服務系統應是一個具有交互和反饋功能的“線上”+“線下”系統，通過數據流動進行互動，實現共同成長。

3 休閑體育公共服務系統的構建

3.1 從受益主體出發開展供給需求分析

在技術層面上，休閑體育公共服務系統的各種公共服務的實現均需要首先從受益主體的角色出發，開展需求和供給分析，然后再從“線上”和“線下”的角度進行設計，最后落腳到軟硬件實現上。以個體為例，個體對休閑體育公共服務的需求可分為活動前、活動中和活動后3個階段，每個階段有具體不同的子需求，例如，活動前階段包含信息查詢、活動規劃咨詢、活動體驗和預定休閑體育活動4種子服務需求，如圖4所示。服務供給主體有展示和體驗活動、活動建議與規劃、活動預訂和廣告等服務與個體需求相對應。具有這些需求和供給分析，就可從“線上”和“線下”的角度進行系統功能組件的設計，例如，個體的活動體驗可以安排在“線上”進行虛擬體驗，也可以在“線下”進行實體體驗。

3.2 休閑體育公共服務系統框圖

休閑體育公共服務系統是智慧體育的核心組件，如圖1所示，它和智慧旅游、醫療和交通等是構建在現有的技術基礎設施之上的諸多應用之一。從技術的角度，筆者認為休閑體育公共服務系統分為3層，如圖5所示。其中：基本層為圖5的“休閑體育公共服務系統基礎層”，這一層主要功能是通過使用成熟的“互聯網”技術完成諸如信息查詢、預定和支付等公共服務。第2層由智能系統、數據中心和應急響應3部分組成，完成大數據分析和處理服務，為休閑體育公共服務系統使用者提供數據和活動等定制服務，與第1層相比智能化更高。第3層由俱樂部、體育用品廠家和第三方監督機構等組成。第1層和第2層共同協作為第3層的用戶提供決策支持服務。

休閑體育公共服務系統構建方法的核心步驟如下：

1）確定第1層和第2層子系統的功能。信息服務類、便民惠民服務類和行政服務類放在第1層實施，定制服務類放在第2層實施，而安全保障服務類第一層和第2層均需要。

2）針對不同的受益主體，進行公共服務供給需求分析，從線上和線下相結合的角度設計軟、硬件系統，直接為供給主體和受益主體提供服務。

3）建立休閑體育數據中心。該中心是該公共服務系統智能化程度的重要保障。

4）建立應急響應系統，為公共人身安全和技術基本設施平臺的安全提供保障。對整個休閑體育公共服務系統進行安全分析，根據安全等級原則，選擇適當的供給主體和供給模式。

5）建立休閑體育公共服務質量監管平臺，包括服務質量標準組織、第三方評估機構和行業協會監督機構等。

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