構建公共建設工程法律監管機制之路徑研究
——基于政府和市場的角度

高 巖，邱 磊

(1.山東建筑大學，山東 濟南 250101；2.山東省委黨校，山東 濟南 250103)

一、市場經濟中政府和市場的關系

(一)市場中的“兩只手”

迄今為止，全世界絕大多數國家都紛紛走上了市場經濟的道路，伴隨著兩百多年市場經濟發展的歷程也形成了眾多的經濟學理論流派，最經典的莫過于“兩只手”理論。一只是“看不見的手”，作為古典經濟學派的代表人物亞當·斯密在充分了解并深刻論述自由市場機制的基礎上提出了“無形之手”的理論。斯密通過對自由市場機制的分析，提出在市場運行中有一只“看不見的手”無形中引導資源配置，發揮市場的調節作用。因此，他主張完全自由地從事經濟活動，掃除經濟上的一切障礙，反對國家干預經濟生活，實行自由放任的經濟制度。到18世紀末，自由競爭的各種制度日臻完善，迎來了自由競爭的黃金時代。然而歷史證明，自由競爭的市場機制并不是萬能的，市場機制有其內在的局限性，特別是1929-1933年的世界性經濟危機的總爆發，徹底顛覆了人們對自由競爭市場機制的盲從心理。另一只是“看得見的手”，出自英國經濟學家凱恩斯的《就業、利息和貨幣通論》一書，他主張拋棄自由放任的原則，運用財政政策與貨幣政策，通過國家這只“看得見的手”對經濟進行調節和干預，以確保足夠的總需求，實現經濟的穩定增長和充分就業。凱恩斯的國家干預理論的核心思想是用政府的“看得見的手”協調經濟運行的總量平衡以及某些重大的結構性矛盾，支持國家進入經濟體制內部，進而成為現代市場經濟體制中的一個重要角色。……