《江蘇省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量實(shí)施細(xì)則(試行)》摘要(七)

第五章 事故和應(yīng)急管理類

第一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人不依照規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投人,致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

處罰依據(jù)：《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十條。

處罰檔次：一檔,發(fā)生一般事故的；二檔,發(fā)生較大事故的；三檔,發(fā)生重大事故的。

裁量幅度：一檔,對(duì)主要負(fù)責(zé)人撤職,對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；二檔,對(duì)主要負(fù)責(zé)人撤職,對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；三檔,對(duì)主要負(fù)責(zé)人撤職,對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處十萬(wàn)元以上十五萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行法定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

處罰依據(jù)：《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條。

處罰檔次：一檔,發(fā)生一般事故的；二檔,發(fā)生較大事故的；三檔,發(fā)生重大事故的。

裁量幅度：一檔,處上一年年收人百分之三十的罰款；二檔,處上一年年收人百分之四十的罰款；三檔,處上一年年收人百分之六十的罰款。

第三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練。

處罰依據(jù)：《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十四條第(六)項(xiàng)。

處罰檔次：一檔,未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的；二檔,未按照規(guī)定定期組織應(yīng)急救援預(yù)案演練的；三檔,未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案且未定期組織演練的。

裁量幅度：一檔,責(zé)令限期改正,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以處一萬(wàn)五千元以下的罰款；逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處五萬(wàn)元以上六萬(wàn)五千元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上一萬(wàn)三千元以下的罰款；二檔,責(zé)令限期改正,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處一萬(wàn)五千元以上三萬(wàn)五千元以下的罰款；逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處六萬(wàn)五千元以上八萬(wàn)五千元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)三千元以上一萬(wàn)七千元以下的罰款；三檔,責(zé)令限期改正,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處三萬(wàn)五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處八萬(wàn)五千元以上十萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)七千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí),不依法處置、報(bào)告。

處罰依據(jù)：《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零六條；《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十五條；《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定(試行)》第十一條。

處罰檔次：一檔,遲報(bào)、漏報(bào)事故；二檔,在事故調(diào)查處理期間擅離職守；三檔,事故發(fā)生后不立即組織搶救。

裁量幅度：一檔,遲報(bào)事故的,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人,處上一年年收人60%至80%的罰款；漏報(bào)事故的,處上一年年收人的40%至60%的罰款；事故等級(jí)每上升一級(jí),處罰下限提升5%(一般事故,處罰下限維持不變)；二檔,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人在事故調(diào)查處理期間擅離職守的,處上一年年收人80%至100%的罰款,事故等級(jí)每上升一級(jí),處罰下限提升5%(一般事故,處罰下限維持不變)；三檔,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人,處上一年年收人100%的罰款。

第五條對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任。

處罰依據(jù)：《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條；《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條；《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定(試行)》第十四條、第十五條。

處罰檔次：一檔,事故發(fā)生單位對(duì)造成3人以下死亡,或者3人以上10人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者300萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的一般事故負(fù)有責(zé)任；二檔,事故發(fā)生單位對(duì)發(fā)生較大事故負(fù)有責(zé)任；三檔,事故發(fā)生單位對(duì)發(fā)生重大事故負(fù)有責(zé)任的。

裁量幅度：一檔,由有關(guān)部門(mén)依法暫扣或者吊銷(xiāo)其有關(guān)證照；處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款(造成1人死亡,或者3人以上6人以下重傷,或者300萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的,處20萬(wàn)元以上35萬(wàn)元以下的罰款；造成2人死亡,或者6人以上10人以下重傷,或者500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的,處35萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款)；有謊報(bào)或者瞞報(bào)事故情節(jié)的,處50萬(wàn)元的罰款。二檔,由有關(guān)部門(mén)依法暫扣或者吊銷(xiāo)其有關(guān)證照；處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款(造成3人以上6人以下死亡,或者10人以上30人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以上3000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的,處50萬(wàn)元以上70萬(wàn)元以下的罰款；造成6人以上10人以下死亡,或者30人以上50人以下重傷,或者3000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的,處70萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款)；有謊報(bào)或者瞞報(bào)事故情節(jié)的,處100萬(wàn)元的罰款。三檔,由有關(guān)部門(mén)依法暫扣或者吊銷(xiāo)其有關(guān)證照；處一百萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的罰款(造成10人以上15人以下死亡,或者50人以上70人以下重傷,或者5000萬(wàn)元以上7000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的,處100萬(wàn)元以上300萬(wàn)元以下的罰款；造成15人以上30人以下死亡,或者70人以上100人以下重傷,或者7000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的,處300萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款)；有謊報(bào)或者瞞報(bào)事故情節(jié)的,處500萬(wàn)元的罰款。

第六條事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員事故發(fā)生后違法行為。

處罰依據(jù)：《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條；《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定(試行)》第十二條、第十三條。

處罰檔次：一檔,謊報(bào)或者瞞報(bào),偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng),轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn),或者銷(xiāo)毀有關(guān)證據(jù)、資料,拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料,在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證,事故發(fā)生后逃匿,沒(méi)有貽誤事故搶救的或者輕微影響事故調(diào)查的；二檔,謊報(bào)或者瞞報(bào),偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng),轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn),或者銷(xiāo)毀有關(guān)證據(jù)、資料,拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料,在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證,事故發(fā)生后逃匿,貽誤事故搶救或者造成事故擴(kuò)大或者導(dǎo)致事故調(diào)查結(jié)論錯(cuò)誤定性或無(wú)法進(jìn)行的。

裁量幅度：一檔,對(duì)事故單位按照事故等級(jí),發(fā)生一般事故的,處100萬(wàn)元以上150萬(wàn)元以下的罰款；發(fā)生較大事故的,處150萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；發(fā)生重大事故的,處200萬(wàn)元以上250萬(wàn)元以下的罰款；二檔,對(duì)事故單位按照事故等級(jí),發(fā)生一般事故的,處300萬(wàn)元以上350萬(wàn)元以下的罰款；發(fā)生較大事故的,處350萬(wàn)元以上400萬(wàn)元以下的罰款；發(fā)生重大事故的,處400萬(wàn)元以上450萬(wàn)元以下的罰款。

直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員不涉及處罰檔次劃分：偽造、故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng),或者轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)、銷(xiāo)毀有關(guān)證據(jù)、資料,或者拒絕接受調(diào)查,或者拒絕提供有關(guān)情況和資料,或者在事故調(diào)查中作偽證,或者指使他人作偽證的,處上一年年收人80%至90%的罰款；謊報(bào)、瞞報(bào)事故或者事故發(fā)生后逃匿的,處上一年年收人100%的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第七條未建立應(yīng)急救援組織或者未指定兼職應(yīng)急救援人員。

處罰依據(jù)：《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十六條第(一)項(xiàng)。

處罰檔次：一檔：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小、未指定兼職應(yīng)急救援人員的；二檔：危險(xiǎn)物品的經(jīng)營(yíng)單位未建立應(yīng)急救援組織；三檔：危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位未建立應(yīng)急救援組織。

裁量幅度：一檔,責(zé)令改正,可以處一萬(wàn)元以上一萬(wàn)六千元以下的罰款；二檔,責(zé)令改正,處一萬(wàn)六千元以上二萬(wàn)四千元以下的罰款；三檔,責(zé)令改正,處二萬(wàn)四千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第八條未配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資,并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

處罰依據(jù)：《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十六條第(二)項(xiàng)。

處罰檔次：一檔,危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位配備的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資,未進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)不能保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)的；二檔,危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位配備的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資未進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),已無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)的；三檔,危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位未配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資的。

裁量幅度：同第七條裁量幅度。

第九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在應(yīng)急預(yù)案編制前未按照規(guī)定開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查。

處罰依據(jù)：《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第四十五條第(一)項(xiàng)。

處罰檔次：一檔,在應(yīng)急預(yù)案編制前未按照規(guī)定開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的；二檔,在應(yīng)急預(yù)案編制前未按照規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急資源調(diào)查的；三檔,在應(yīng)急預(yù)案編制前未按照規(guī)定開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,同時(shí)未開(kāi)展應(yīng)急資源調(diào)查的。

裁量幅度：同第七條裁量幅度。

第十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證。

處罰依據(jù)：《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第四十五條第(二)項(xiàng)。

處罰檔次：一檔,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(除礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)(帶儲(chǔ)存設(shè)施的)、儲(chǔ)存企業(yè),以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位外)未按照規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案論證的；二檔,中型規(guī)模以上的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(除礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)(帶儲(chǔ)存設(shè)施的)、儲(chǔ)存企業(yè),以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)外)未按照規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的；三檔,礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)(帶儲(chǔ)存設(shè)施的)、儲(chǔ)存企業(yè),以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)未按照規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證的。

裁量幅度：同第七條裁量幅度。

(本刊綜合)