高校社會服務激勵機制探究

[摘 要]當前，高校服務社會工作存在考核激勵機制不合理、缺乏長遠的工作規劃機制等問題，影響了高校服務社會的質量。對此，文章提出要解放思想，大膽創新，重點解決以“論文”為導向的高校科研工作考核激勵機制問題，為科研人員在產學研合作等社會服務工作中提供合理的物質激勵，保障其合法權益，建立長遠有效的高校服務社會工作規劃機制。

[關鍵詞]高校；服務社會；激勵機制

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.11.124

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》指出：高校應該樹立主動為社會服務的意識，全方位開展服務。[1]李克強總理在第十一屆中國產學研合作創新大會上作出重要批示。他指出：加強產學研合作是促進創新發展的重要支撐，要全面深入貫徹黨的十九大精神，圍繞實施創新驅動發展戰略，加快推動建立產學研深度融合的技術創新體系，促進科技難題攻堅和成果轉化，為增強我國經濟的創新力和競爭力做出新貢獻！這是黨和政府在社會發展新階段，對高等學校提出的戰略要求，也為我們研究高校服務社會職能問題點明了方向。

1 高校服務社會的具體內涵

要研究如何提升高等院校社會服務質量，首先需要確認其具體含義。從服務內容來看，廣義的高校社會服務應該包括人才培養、完成基礎研究、提供科技服務、提供社會咨詢等內容，而狹義的高校社會服務則是指學校發揮自身人才、技術所長為企業、社會大眾提供技術幫扶、技術咨詢、科研項目校企聯合攻關等服務項目。從提供服務的主體來看，廣義的高校社會服務既應該包括進行人才培養、科研服務的高校教師，也應該包括提供社會志愿服務的高校學生，狹義的角度來看，高校服務社會的主體則是具體承擔科研服務、社會咨詢等工作的科研人員。本文著重針對狹義的高校社會服務做分析，希望從高校自身對高校服務社會的機制保障角度出發，研究如何提高高校服務社會的工作水平，提升學校教師、科技工作者為社會、大眾服務的積極性，從機制上保障高校社會服務工作行久致遠。

2 高校服務社會激勵機制存在的問題

各高等院校在履行社會服務職能過程中，暴露出諸多問題。

其一，考核激勵機制不合理。要提升高校服務社會水平，增強高校科研人員參與社會服務，將高校科研成果與市場經濟的需求密切結合，關鍵在于調整高校工作的激勵機制。這種激勵機制，不僅囊括正向的支持和鼓勵，也涵蓋負向的批評和懲罰。一直以來，高校的考核重心一直是重理論研究、輕應用研究，重視課題研究與論文發表，輕視科研成果轉化與科研服務；高校教師會因為論文沒發夠而受到處罰，卻不會因為科研成果未能成功轉化為生產力而受到責罰；高校科研人員會因為發表一篇重要論文而獲得表彰乃至職稱、職位上的提升，但是參與一項社會服務工作或者實現一項科研成果轉化則可能無法獲取等量的激勵。由此可見，目前高校對于科研工作的激勵機制仍然是以論文為導向，在這樣的導向下，多數科研人員會把工作重心放置于比較容易發表論文的課題研究，對于理論成果轉化生產、利用自身能力服務社會這方面的工作則多是蜻蜓點水、走馬觀花。高校的這種考核激勵機制，本質上是對高校服務社會工作不夠重視，難以滿足國家對高校提出的加大高校服務社會力度、提升高校服務社會水平的要求。為滿足現代化、高水平大學建設發展的要求，高校必須進一步探索改進社會服務工作激勵機制，以便充分調動教師、科研工作者的積極性，主動承擔社會服務職責。

其二，缺乏強有力的考核激勵配套措施。政府為推進高校的社會服務工作提供了一系列激勵政策支持，高校作為落實政策的主體，在增強服務社會意識、提升服務社會水平時，應利用好政府的政策，因地制宜地推出落地激勵措施，才能將高校服務社會工作落到實處。然而，事實上卻存在著政策執行不到位、具體配合措施不明確、激勵力度不足等一系列問題，高校服務社會的工作推進堵在高校機制這最后一里路。例如，國務院2015年印發的《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》中要求，探索高校、科研院所等事業單位專業技術人員在職創業、離崗創業有關政策。[2]這一規定，在制度上為科技工作者“停薪留職”“下海發展”掃除了后顧之憂。但是政策實行近兩年，社會上并未出現高校高科技人才的“下海潮”。這一現象既與目前創業環境日趨艱難有關，也與高校在具體政策實施過程中缺乏具體的配套機制有關系。因此，要提升高等院校服務社會的質量和水平，不僅和政府政策密切相關，更與各學校的配套機制有關。

3 提升高校服務社會水平的思路

要提升高校服務社會水平，有如下思路。

首先要解決高校考核激勵機制這一高校工作“指揮棒”問題。高校要改進考核激勵機制，關鍵是要解放思想，大膽創新，打破以論文評人才的固有思維，鼓勵支持各類科研人員投入服務社會的工作中去。2017年9月，浙江大學發布《浙江大學優秀網絡文化成果認定實施辦法（試行）》，規定在認定的微博、微信和移動客戶端發表文章，并且產生廣泛的社會正向影響的，即可定為在一級學術期刊刊發。這實際上是對教師、科研人員通過網絡文化服務社會工作的一種肯定，打破了非論文學術成果低人一等的固有觀念，值得借鑒、改進。另外，考核激勵機制的改革應該將物質激勵與精神激勵結合起來，高校應該依據國家政策切實出臺高校科研人員參與產學研合作的管理辦法，為科研人員參與社會服務提供合理的物質報酬，充分調動科研人員參與社會服務工作的積極性，維護科研人員的合法利益。

其次要建立長遠的工作規劃機制，改變過去重視短期效益，忽視長遠規劃，高校的科研和教育工作無法及時適應社會發展過程中不斷發展變化的需求的現象。高校服務社會工作應立足長遠，根據學校自身特點和社會經濟的發展趨勢制定長遠的服務社會規劃，將高校自身科研特長與社會發展相結合，實現持續有效的社會服務，并在持續的社會服務工作中形成機制化的社會服務平臺，讓科研人員服務社會、科研成果轉化更為順暢、有效。

此外，還應加強高校服務社會發展的宣傳工作，鼓勵科技人員走出校門，動員和組織科技人員帶著項目成果、專利技術、研究經驗到基層去、到企業去，在保證學校知識產權的前提下，將研究成果與企業合作開發相結合，為企業發展提供創新動力。在科技下基層、進企業等活動中，讓高校科研人員真正建立起服務社會的意識，主動融入社會發展建設中去，自覺將科學研究課題與現實發展相結合，切實提升高校服務社會能力和水平。

參考文獻：

[1]教育部.國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）[DB/OL].（2010-07-29）.http：//old.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_838/201008/93704.html.

[2]胡曉義.上下合力讓養老保險可持續[J].中國人力資源社會保障，2017（3）：7.

[3]鄭丹.“雙創”背景下高校構建大學生創新創業激勵機制問題研究[J].中國市場，2016（17）.

[作者簡介]詹雪金，女，碩士研究生，研究方向：教育管理。