供給側改革與我國創新驅動發展戰略探究

[摘 要]在我國“十三五”規劃綱要當中，著重強調了創新的重要性，將其視作解決我國深層次矛盾、實現社會經濟長效發展的關鍵。在供給側改革的過程中，創新同樣占據著至關重要的地位。在這一背景下，文章將通過結合現階段我國在創新驅動發展中的現存問題，立足供給側改革的高度嘗試針對我國創新驅動發展提出幾點有效的戰略對策，以供參考。

[關鍵詞]供給側改革；創新驅動；經濟增長

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.11.006

在黨的十九大報告當中，多次提及“創新”一詞，要求我國在新時期下繼續實現理論、制度等方方面面的創新工作，從而有效深化供給側改革，盡可能滿足廣大人民群眾的多樣需求，提高其滿意程度。鑒于供給側改革與我國創新驅動發展之間具有極為緊密的關聯性，因此本文將通過對供給側改革和我國創新驅動發展戰略進行初步探究，力求能夠為構建我國經濟新常態指明方向。

1 現階段我國在創新驅動發展中的問題所在

1.1 缺乏完善的保障制度

在現如今我國創新驅動發展當中，由于其缺乏完善的相關保障制度，因此也在很大程度上制約了我國創新驅動的深入發展。在科學技術水平的不斷發展下，產學研合作機制卻依然需要政府發揮主導作用，科研機構、企業等之間的自主協同和合作積極性普遍較低。縱使政府部門一直以來為科研等相關部門成立了專項資金，但鑒于目前我國并不具備完善科技成果評價機制，因此相關部門在課題的申請、研究、評審等方面不僅較為缺乏創新性，同時在監管不力下，其科研成果的真實性以及轉化效率也難以得到有效保障。[1]另外，科技創新本身需要一個長期的過程，也往往需要大量的資金投入，面臨的風險也相對較高，因此大部分金融機構為有效規避投資風險，保障自身收益，鮮少愿意為企業科研提供融資貸款服務。根據相關調查顯示，我國有超三成的中小企業認為向銀行貸款成本最高，在所有接受調查的中小微企業當中，近半數企業的借款成本在10%以上，對于發展規模較小、實力較弱的中小科技型企業而言，有限的資金渠道勢必影響其創新發展。

1.2 戰略政策彼此不協調

為積極落實創新型國家的建設要求，我國相繼出臺了各種各樣的科技創新政策，用于有效實現創新驅動發展。但由于我國各地區的經濟發展水平、科研技術能力之間存在較大的差異，因此各地政府制定和出臺的科技創新制度、創新驅動戰略也不盡相同，而這也使得創新驅動戰略缺乏較高的普遍適用性，在跨部門、跨地區、跨行業的情況下，現有的創新驅動戰略以及創新制度大多彼此完全獨立，難以實現相互協調。而政策制度的不相適應和相互分離，也在無形之中使創新驅動發展陷入一個固定范圍內，創新資源流動受阻，不利于創新內容和方式的多樣發展，因此同樣也在很大程度上影響和限制了我國創新驅動發展的持續深化。在供給側改革之下，我國想要繼續實現創新驅動發展，需要規范統一的創新驅動戰略及相關要求作為綱領性指導，而此類帶有極強區域以及部門、行業色彩的創新制度及創新策略，彼此在內容、目標、要求等方面或相互交叉重復或彼此矛盾，難以發揮自身的引導性作用，直接影響著我國創新驅動的可持續發展。

1.3 企業缺乏較高創新力

根據筆者了解到的數據顯示，在過去十年中，我國規模以上企業的研發強度范圍基本在0.6%至0.85%，但歐美等發達國家和地區在同一期間內規模以上企業的研發強度基本維持在2.5%左右，特別是日本等高度重視科技研發的國家，規模以上企業研發強度幾乎達到了4%。相比之下我國企業的創新能力與研發能力相對較低。而雖然在供給側改革之下，越來越多的企業已經意識到科技研發和自主創新的重要性，并且主動在該方面加大資金、人力等投入力度，但考慮到自主創新與科技研發周期普遍較長，并且需要持續不斷地投入大量資金等作為基礎支撐，因此出于實現經濟效益最大化的目的，許多企業特別是自身實力偏弱、缺乏充足資金和較高科學技術創新能力的中小規模企業選擇走模仿創新之路，即直接模仿或是引用現有的先進技術、商業模式等，幾乎沒有任何自主創新，不僅導致企業產品服務相互雷同、缺乏新意，同時也使得企業的自主創新能力變得愈發薄弱，難以適應我國創新驅動發展的真實需要。

2 供給側改革下我國創新驅動發展戰略分析

2.1 完善戰略驅動保障機制

在供給側改革之下，我國創新驅動發展離不開完善的戰略驅動保障機制，構建科學合理、嚴謹完善的創新驅動戰略保障機制，也是解決目前我國創新驅動發展現存問題的一大必然舉措。基于此，筆者認為我國可以通過積極學習西方發達國家和地區在該方面的制度建設經驗，在與我國實際國情進行有機結合下，制定出本土化的保障機制。[2]譬如說政府可以充分發揮自身的引導性作用，主動利用先進的通信技術、互聯網技術等搭建創新驅動發展平臺，將企業、高校院所等統一納入其中，積極組織其開展相互協同、共同完成科研計劃，組隊攻克尖端技術難題。在對科研成果進行評價的過程中，需要由原來的政府主導轉變為企業主導，通過組織相關企業成立產業技術創新聯盟，并積極動員廣大人民群眾的力量，充分發揮大眾的監督引導職能，進而有效實現科研成果評價的公平、公正、公開。

考慮到科學技術創新本身的特殊性，我國還需要及時完善相關財政制度，為科學技術創新提供充足的資金支持。一方面，政府需要出臺相關政策，要求銀行等金融機構適當放寬對科研企業等融資對象的條件限制，結合企業實際資信情況、贏利能力等為其提供與之相適宜的融資貸款服務。另一方面，政府還可以通過加大政策優惠力度，對科研型企業給予適當的稅收減免等優惠，以最大限度地減輕企業的資金壓力。此外，在當前互聯網金融的不斷發展下，政府可以通過適度引導和鼓勵企業利用網絡眾籌等方式吸納大量社會閑散資金用于科技創新，不斷幫助其擴大資金渠道，為創新驅動發展奠定堅實基礎。

2.2 實現創新驅動統籌協調

我國創新驅動發展的覆蓋面極廣，包括產品技術、商業模式等，需要市場、社會等多方面予以相應支持，因此保障各因素之間能夠相互聯系與作用，也是在供給側改革下有效實現我國創新驅動可持續發展的重要保障。因此各政府部門以及行業、企業等之間，應當保持密切聯系，從多個維度入手深入推進創新驅動發展。2015年國務院便針對創新驅動發展戰略制定了若干意見，指出我國應當通過構建起創新驅動統籌協調機制，搭配當前各地區、各行業間創新驅動發展戰略相互分離、彼此獨立、難以兼容的問題。從這一點來看，我國應當堅持以市場為主導，根據市場的具體需要進行創新資源的優化配置，同時要求政府積極轉變自身職能，充分發揮自身的協調和引導作用，通過完善相關政策制度等方式加快創新資源的科學流動。

各地方政府則需要在充分遵循我國頂層戰略布局及相關要求的基礎之上，結合各部門以及行業的具體創新需求，在堅持促進創新資源的共享下，分別從財政、稅收等各個方面制定出具體量化的創新政策，在保障其能夠與國家政策相互銜接之余，同時可以與其他部門以及系統之間的創新政策、創新制度相協調、相兼容。以此有效消除創新資源流通壁壘，真正實現創新資源的優化整合與科學配置，進一步提升創新成效。在制定中國創新驅動戰略時，不僅需要考慮國內的經濟發展情況以及發展需求，同樣應當密切關注國際創新驅動戰略及其發展的最新趨勢，嘗試通過和國際先進技術手段和相關資源進行合作共享，并注重凸顯我國核心技術研發的自主性，將中央和地方、長短期創新等進行相互結合與互相協調，以自主創新為主，輔以引進與模仿，從而有效增強我國創新驅動戰略的可行性、協調性及有效性。

2.3 提升企業自主創新能力

供給側改革的目標在于盡可能滿足廣大人民群眾的多樣化需求，使其可以充分享受發展成果。[3]因此企業需要在新時期繼續加大自主創新和科技研發力度，除了主動學習和引進國內外先進的科學技術、商業模式，并對其進行本土化處理之外，同樣還需要結合當地各項優勢資源，在因地制宜的原則指導下增強我國創新驅動戰略的特色性。為此，我國需要積極推動落實創新活動產業化，通過將行業內的優秀企業組織在一起構建起產業聯盟，實現企業以及各部門之間的優勢互補和資源整合。在適當提高科技創新人才的薪資和福利待遇下，吸納社會中的大量技術人才，并通過對企業內現有技術人員進行優化整合，再組織其積極參與技術培訓、專業委培等進一步幫助企業培育出更多的優秀技術人才。另外，企業在進行科學技術創新之前，也需要主動采用市場調研、實地考察等方法了解廣大人民群眾的供給側需求，尤其是對科技創新方面的意見及要求，通過與國家創新驅動戰略要求進行有機整合，從而幫助企業準確鎖定產業技術創新的具體方向。與此同時，在我國創新驅動發展戰略當中，還需要將重點放置在科學技術成果轉化上，鼓勵企業不斷改進產業技術，結合市場實際發展情況和需求培育出全新的增長點，并主動加大創新型人才的培養和引進力度，借助“大眾創業、萬眾創新”這一理念在社會中營造崇尚科學與自主創新的氛圍環境，以此有效吸引更多的創新人才。

3 結 論

雖然目前在供給側改革下，我國創新驅動發展還存在企業自主創新能力不足、創新制度與策略之間難以相互兼容和協調、創新驅動發展缺乏完善保障制度等一系列問題，導致現階段我國創新驅動發展力相對較弱。但筆者認為，我國通過充分結合自身實際情況，在有針對性地學習和借鑒相關先進經驗與技術方法之下，通過進一步完善創新驅動發展保障制度，處理好地方中央以及各企業、行業之間的關系，實現創新策略的統一協調，并加大對企業自主創新的鼓勵和優惠力度，積極引進和培育大批具備高素質的創新型技術人才，能夠切實實現我國創新驅動的可持續發展。

參考文獻：

[1]白暴力，王勝利.供給側改革的理論和制度基礎與創新[J].中國社會科學院研究生院學報，2017，29（2）：49-59，146.

[2]肖文圣，周榮榮.供給側改革與創新驅動戰略聯動機制研究——基于我國經濟增長動力轉換角度[J].價值工程，2017，36（27）：35-39.

[3]徐君，任騰飛.供給側改革視域下民營企業自主創新綜合驅動機制研究[J].軟科學，2017，31（9）：101-105.

[作者簡介]宋穎（1977—），女，漢族，江西南昌人，博士，講師，梧州學院經濟管理學院，研究方向：經濟管理分析與決策。