建筑企業(yè)法律糾紛案件全生命周期管理系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)

巢良存 姜慧

摘 要 建筑業(yè)大企業(yè)集團子分公司眾多，項目點多面廣，合作單位施工能力和資金實力良莠不齊，導致集團應(yīng)對的法律糾紛案件呈逐年上升趨勢。傳統(tǒng)的以子分公司甚至是項目部單打獨斗方式應(yīng)對這些法律糾紛案件已力不從心，同時案件信息無法及時上報，集團公司無法統(tǒng)籌應(yīng)對。因此本文提出了一種建筑企業(yè)法律糾紛案件全生命周期管理方法，并設(shè)計實現(xiàn)一套針對建筑業(yè)大企業(yè)集團高效動態(tài)管控的法律糾紛案件管理系統(tǒng)。

【關(guān)鍵詞】建筑企業(yè) 法律糾紛案件 全生命周期 管理系統(tǒng)

1 引言

當前，建筑市場競爭激烈，在建筑項目實施過程中，對以施工為主營業(yè)務(wù)的建筑企業(yè)來說，中小企業(yè)遭遇法律糾紛案件時往疲于應(yīng)對，蒙受一定的經(jīng)濟損失，對于大企業(yè)集團來說不僅干擾了企業(yè)日常業(yè)務(wù)管理，還直接給企業(yè)經(jīng)濟效益帶來重大損失，影響企業(yè)品牌與市場口碑。從建筑企業(yè)法律糾紛案件發(fā)生的原因上看，涉及一些工程合同糾紛、勞務(wù)合同糾紛和租賃合同糾紛等，主要是索要工程款、索要拖欠貨款等，還有涉及勞務(wù)者受害責任糾紛、勞動爭議仲裁等；涉及案件也分為：民事訴訟、仲裁、勞動爭議仲裁等類別。其中，建筑業(yè)大企業(yè)集團往往由于集團產(chǎn)業(yè)板塊豐富，所屬單位及項目點多面廣，圍繞建筑活動涉及的上中下游合作單位數(shù)量龐大，交易活動復雜多變等原因，導致法律糾紛案件數(shù)量及規(guī)模呈現(xiàn)逐年遞增和擴大趨勢，目前，建筑業(yè)大企業(yè)集團都在積極尋求各種方法主動管理企業(yè)法律糾紛案件，完善企業(yè)風險防范體系。本文在分析傳統(tǒng)企業(yè)法律糾紛案件管理存在問題的基礎(chǔ)上，提出法律糾紛案件全生命周期管理方法，并設(shè)計實現(xiàn)一套針對建筑業(yè)大企業(yè)集團高效動態(tài)管控的法律糾紛案件管理系統(tǒng)。

2 傳統(tǒng)企業(yè)法律糾紛案件管理存在問題

2.1 法律糾紛案件管理手工模式下難以橫向?qū)⑺邪讣芷诨宫F(xiàn)

建筑業(yè)大企業(yè)集團法律糾紛案件管理往往根據(jù)案件金額、已有證據(jù)、內(nèi)外部形勢、結(jié)果分析等需要綜合權(quán)衡制定合適的應(yīng)對策略，在此之前需要進行案件內(nèi)容的簡明登記，制定策略時也需要綜合企業(yè)內(nèi)部各方智力，策略制定后，法務(wù)部門人員進行案件跟蹤處理時，也需要將案情進展不斷的上報至各級管理人員和決策者處，再依據(jù)最新的信息下達最新的決策信息等。在案件較少時，可以進行手工Excel表格統(tǒng)計，但對建筑業(yè)大企業(yè)集團而言，法律糾紛案件往往集中出現(xiàn)，并且各個案件處于不同階段，尤其是案件進展階段，更需要多次、反復的對案情進行討論并做出對策，人工模式下無法做到一次性將所有案件各階段所有信息周期化展現(xiàn)。

2.2 法律糾紛案件管理涉及各層級管理、決策人員，缺乏信息傳遞監(jiān)管機制

建筑業(yè)大企業(yè)集團需要在每一次的法律糾紛案件管理上取得集團利益最大化，對于單個法律糾紛案件業(yè)務(wù)處理模式傾向于統(tǒng)一規(guī)劃，權(quán)衡各種利弊綜合審核，最終做出最合適的決策。管理人員、決策人員涉及到集團、所屬單位、所屬二、三級公司、項目部等各級具體業(yè)務(wù)管理人員、法務(wù)部門人員、戰(zhàn)略部門人員、財務(wù)部門人員，甚至紀檢監(jiān)察部門人員等，各級管理、決策人員如何能在最短的時間內(nèi)按照業(yè)務(wù)規(guī)范處理程序進行不越層級、不泄密的情況下獲取案件信息，將自己的業(yè)務(wù)知識貢獻出來，進行報告、審核、決策處理，這些在人工管理模式下很難做到，往往出現(xiàn)信息有誤、信息遲滯、信息不對稱、信息泄露、人員處理緩慢、拍腦袋決策等各種問題。

2.3 法律糾紛案件管理個案信息孤立，資源浪費

建筑業(yè)大企業(yè)集團的法律糾紛案件管理人員在案件處理結(jié)束后，由于個案資料繁多，盡管有手工案件情況登記表，但對于直接調(diào)取的案件關(guān)鍵信息分析往往是需要翻查檔案資料，才能進行進一步總結(jié)的，尤其是案件登記時的附件信息、原告、被告信息、金額等，在回溯整理要點時，不能進行案件對比分析，有心無力，造成所屬單位法律糾紛案件有用信息成為信息孤島，不能橫向為其他所屬單位、縱向為集團公司所用。

如何在企業(yè)法律糾紛案件全生命周期范圍內(nèi)，動態(tài)化、高效率、準確的把握糾紛案件的進展情況、細節(jié)內(nèi)容，同時各級管理人員、決策人員在符合規(guī)定的權(quán)限內(nèi)迅速做出經(jīng)研究、審核后的合理應(yīng)對決策，盡可能地維護企業(yè)的合法權(quán)益，提高建筑業(yè)大企業(yè)集團及所屬各單位法律風險防范水平，進一步避免企業(yè)信譽、經(jīng)濟損失，亟待一個高效自動化全生命周期動態(tài)管控的電子化解決方案。

3 系統(tǒng)設(shè)計與實現(xiàn)

3.1 總體設(shè)計思路及功能框架

建筑企業(yè)法律糾紛案件全生命周期管理系統(tǒng)的目的，就是建立建筑業(yè)大企業(yè)集團法律糾紛案件管理全過程主動監(jiān)管及案件全貌展現(xiàn)、聯(lián)動應(yīng)對的管理系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)法律糾紛案件全生命周期動態(tài)電子化管理，最終建立集團法律糾紛案件管理庫，進行知識傳遞。企業(yè)法律糾紛案件全生命周期管理系統(tǒng)在設(shè)計時，就要堅持按照法律糾紛案件的登記——策劃——進展（多輪）——結(jié)案——執(zhí)行五大階段貫穿每個案件的生命周期始終。建筑企業(yè)法律糾紛案件全生命周期管理系統(tǒng)功能模塊設(shè)置應(yīng)當充分滿足生命周期管理需求，主要包含三個層次、十一個功能模塊，其中業(yè)務(wù)處理層面及決策層次主要有：案件登記管理、案件策劃管理、案件進展管理、案件結(jié)案管理、案件執(zhí)行管理、案件庫管理及檢索與統(tǒng)計等功能，具體包括案件所屬單位管理、案件發(fā)生時間管理、案件主體管理、案件類別管理、標的額管理、原告與被告管理、項目性質(zhì)管理、案件策劃時間管理、案件策劃會審管理、外聘律師管理、進展階段管理（所處時間）、進展情況管理、結(jié)案時間管理、案件涉及生效判決或調(diào)解金額管理、結(jié)案總結(jié)管理、案件執(zhí)行管理等。全過程應(yīng)當實現(xiàn)案件基礎(chǔ)信息前后一致，案件處理階段規(guī)范分明，案件階段處理人員權(quán)限受控，案件信息全過程保密可追溯，所有過程性文件、圖片、影音資料均能夠以電子附件形式即有即添，案件處理內(nèi)容透明，確保全過程合法、合理、最優(yōu)。系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)圖具體見圖1。

系統(tǒng)運行于CentOS 7.x等Linux操作系統(tǒng)的服務(wù)器之上，采用Oracle 11gR2為數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，使用Resin作為Web服務(wù)器及中間件進行集群部署應(yīng)用，以WebService接口與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行對接。系統(tǒng)基于J2EE開發(fā)，使用Java語言實現(xiàn)后臺，運用Html CSS JavasScript進行前端開發(fā)，提高開發(fā)效率且易于報表管理與維護。其數(shù)據(jù)庫表關(guān)系圖如圖2所示。

3.2 業(yè)務(wù)流程與功能設(shè)計

在業(yè)務(wù)流程設(shè)計時，建筑業(yè)大企業(yè)集團實際法律糾紛案件按照發(fā)起組織不同，分為集團總部案件、所屬單位案件兩類，其中所屬單位案件涵蓋其自身的二級、三級公司以及項目部，在進行登記時，對案件主體進行具體區(qū)分，方便所屬單位對于自己二級、三級公司及項目部的法律糾紛案件管理；對于所屬單位發(fā)起的法律糾紛案件的審核按照：本級法務(wù)部門負責人、本級法務(wù)分管領(lǐng)導、所屬單位主要負責人三級審批審核制，將案件信息上報集團法務(wù)部門負責人，對于集團總部法務(wù)部門發(fā)起的法律糾紛案件的信息審核以及所屬單位上報的法律糾紛案件的信息審核按照：集團法務(wù)部門負責人、集團總法律顧問兩級審批審核制；出于建筑業(yè)大企業(yè)集團對于法律糾紛案件相關(guān)信息集中管控，分級審核，總體決策的實際需求，設(shè)計在登記——策劃——進展（多輪次）——結(jié)案——執(zhí)行五大階段中，業(yè)務(wù)流程通用，前后保持一致、審核人員除人員調(diào)動、離職等因素，也一律保持前后一致，以確保將涉及人員的崗位職責貫穿始終，并將工作任務(wù)固化在電子流程中，避免因信息遺漏和信息不對稱導致責任推諉、工作延誤、不作為、故意遲滯等不良現(xiàn)象，防范了企業(yè)風險。建筑企業(yè)法律糾紛案件全生命周期管理通用流程圖具體見圖3。

在系統(tǒng)功能設(shè)計時，實現(xiàn)了登記、策劃、進展、結(jié)案、執(zhí)行等相關(guān)功能模塊，案件庫按照組織級別及人員權(quán)限設(shè)置查看范圍，所屬公司被授權(quán)管理者與決策者僅能查看本單位內(nèi)部的法律糾紛案件庫，集團被授權(quán)管理者與決策者能查看集團總部及所屬各單位的法律糾紛案件庫或者分管權(quán)限范圍內(nèi)的法律糾紛案件庫。系統(tǒng)權(quán)限設(shè)置后，能夠杜絕越權(quán)查看或者向不相干人員泄露案件庫信息的風險情況發(fā)生。

3.3 使用效果

（1）規(guī)范建筑業(yè)大企業(yè)集團法律糾紛案件管理事務(wù)處理。提供全生命周期各階段所有業(yè)務(wù)線上處理渠道，進行系統(tǒng)內(nèi)多組織協(xié)同管理，進行業(yè)務(wù)穿透，業(yè)務(wù)涉及人員全程參與可回溯查看相關(guān)資料、意見，提高各級法律糾紛案件管理處理人員、審核管理人員、決策人員的工作積極性、工作準確性，杜絕了不規(guī)范業(yè)務(wù)處理的出現(xiàn)，防范過程中可能出現(xiàn)的風險。

（2）保證建筑業(yè)大企業(yè)集團法律糾紛案件全生命周期的相關(guān)數(shù)據(jù)、信息傳遞安全、準確、及時。通過分級別授權(quán)，不同權(quán)限用戶僅能處理權(quán)限范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)錄入、修改及審核，保證數(shù)據(jù)源的唯一性、安全性及信息傳遞過程的不被篡改；實現(xiàn)通過由唯一的“登記案件”數(shù)據(jù)庫字段貫穿法律糾紛案件在登記之后的策劃、進展、結(jié)案、執(zhí)行各階段，案件基礎(chǔ)信息在各階段均能自動帶出，無須人工再次輸入，節(jié)省了案件管理人員的大量登記時間，保證了案件名稱的唯一性。

（3）提高建筑業(yè)大企業(yè)集團各級法律事務(wù)管理人員、決策者的工作效率。通過電子業(yè)務(wù)流程、案件庫及案件統(tǒng)計報表的實時查看，可以真實獲取集團實際法律糾紛案件的個案全貌、本級組織內(nèi)部或整個集團新發(fā)案件情況、涉案金額、原告情況、被告情況、聯(lián)營案件情況、自營案件情況、個營案件情況、結(jié)案數(shù)量、未結(jié)案數(shù)量等，并可在線查看各類紙質(zhì)文檔、圖片及影音文件等，改變了原有手工模式下，翻紙質(zhì)文檔，做Excel表格的落后方式，大大改進了集團各級法律事務(wù)部門辦事效率。

（4）發(fā)揮法務(wù)部門基層管理人員作為領(lǐng)導智囊團的作用。系統(tǒng)方便基層管理人員將工作重心從對數(shù)據(jù)、信息真實性的審核、層級報批的過程中解放出來，放在對案件的證據(jù)搜集、內(nèi)外部形勢分析及對策分析上，使法務(wù)部門真正做到不僅為領(lǐng)導提供真實信息、有效信息，更加做好決策輔助工作。

4 總結(jié)

建筑企業(yè)法律糾紛案件全生命周期管理系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)，實現(xiàn)了建筑業(yè)大企業(yè)集團主動管理、集中管控集團及所屬各單位法律糾紛案件的目標，系統(tǒng)通過登記、策劃、進展、結(jié)案、執(zhí)行等功能的應(yīng)用，將法律糾紛案件全生命周期管理的理念貫穿集團及所屬各單位法律事務(wù)部門工作業(yè)務(wù)始終，改進了工作方式，提高了工作效率，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)使用安全、便捷、可追溯。系統(tǒng)自2016年上線以來，共完成303個法律糾紛案件登記、策劃、進展、結(jié)案、執(zhí)行業(yè)務(wù)事項的處理，完成在線審核、決策超過5860次，各級法務(wù)管理人員及決策者查詢案件庫及案件統(tǒng)計報表次數(shù)超1490次。下一步將繼續(xù)在法律糾紛案件全生命周期管理設(shè)計應(yīng)用基礎(chǔ)上，對案件庫及案件統(tǒng)計報表進行數(shù)據(jù)挖掘研究，以期實現(xiàn)自動決策輔助功能。

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作者簡介

巢良存（1962-），男，安徽省合肥市人。安徽建工集團有限公司。主要研究方向為企業(yè)信息化建設(shè)與應(yīng)用、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)應(yīng)用與開發(fā)等。

姜慧（1980-），女，安徽省合肥市人。合肥工業(yè)大學。主要研究方向為軟件工程、信息系統(tǒng)等。

作者單位

安徽建工集團有限公司 安徽省合肥市 230031