廣西高校大學生創業基地建設及運行情況調查報告
——以廣西農業職業技術學院為例

黃笑仙

（廣西農業職業技術學院，廣西南寧　530007）

教育部2010年5月出臺《關于大力推進高等學校創新創業教育和大學生自主創業工作的意見》（教辦〔2010〕3號）?！兑庖姟分赋觯骸按髮W生創業實習或孵化基地是高等學校開展創新創業教育、促進學生自主創業的重要實踐平臺。”同時明確要求，全面建設創業基地。教育部會同科技部，以國家大學科技園為主要依托，重點建設一批“高校學生科技創業實習基地”；省級教育行政部門要建立省級大學生創業實習和孵化基地，充分發揮基地的輻射示范作用。

因此，從2010年起，全國各級各類高校開始把學生創新創業教育與實踐作為一項重要工作來抓，并將其融入高校人才培養方案之中。同時利用政、企、校各方資源大力建設大學生創業基地，出臺各項扶持政策，鼓勵在校大學生開展創新創業實踐活動。特別是李克強總理在2014年9月的夏季達沃斯論壇上首次發出“大眾創業、萬眾創新”的號召之后，又親自提議創辦“中國‘互聯網+’大學生創新創業大賽”。此后，學生創新創業實踐很快形成燎原之勢，各類創新創業大賽、創業示范基地評比活動如火如荼。

那么，廣西高校的大學生創業基地建設情況如何？基地管理機制是否完善？學生的參與程度和創業能力如何？創業項目運營的成功率高嗎？帶著這一系列問題，筆者以廣西農業職業技術學院為例，對廣西高校的大學生創業基地建設情況進行調查摸底。

1　基本概況

1.1　基地建設情況

從新華網對廣西自治區教育廳的采訪報道得知，截至2014年，全廣西高校已建立創業基地、創業園及場地192處，占地近8萬m2，累計投入創業扶持資金1500多萬元[1]。據《2017屆廣西高校畢業生就業質量年度報告》數據公布，截至2017年，全區已有65所高校在校內建設有創業基地或孵化場所358個，面積共計22.45萬m2，累計投入創業扶持資金6000多萬元[2]。

根據教育部公布的2017年正規大學名單，廣西壯族自治區共有74所 （加上廣西經濟管理干部學院為75所），分別是本科層次院校36所；專科層次院校3所，當中高職院校36所，高專院校3所。廣西自治區教育廳從2011年開始啟動“大學生創業示范基地”建設活動，經過兩年的建設，從2013年起開展首次廣西高?！按髮W生創業示范基地”評選活動，截至2017年，累計評選出5批共28個院校的創業基地成為示范基地，獲評高校占全區高校數37.33%，并獎勵每個示范基地給予20萬元，累計獎勵560萬元。從評選結果看，本科院校是主流，共有22個院校的創業基地入選，高職院校僅6所入選，其中廣西農業職業技術學院創業基地于2017年獲得示范基地認定。有關創業示范基地數量分布情況見表1。

表1　廣西高校創業示范基地數量分布情況

1.2　創業學生情況

據《2017屆廣西高校畢業生就業質量年度報告》數據公布，2017屆畢業生自主創業的人數為1172人，占就業總人數的0.59%。雖然在校生參與校內創新創業實踐人數未見官方統計，但從以下幾組數據應該可以說明一些問題：第一，2017年第三屆中國“互聯網+”大學生創新創業大賽廣西區賽，廣西共有68所高校近94570余人次報名參賽，參賽項目逾2萬項，比2016年增長3倍多；第二，全區高校創業基地數量從2014年的192處增長到2017年的358處，面積從8萬m2增長到22萬m2；第三，廣西農業職業技術學院大學生創業基地2016年開始建設，將近一年的時間，共有28創業項目近100名學生在創業基地進行自主創業 （另有10多個創業班數百名學生在校內各教學系部建設的創新創業實踐基地開展創業實習實踐活動）。由此可見，越來越多的高校重視建設大學生創業孵化基地，越來越多的學生參與到創新創業的實踐當中，保守估計，在校生創業人數應該在2萬人左右。

2　大學生創業基地的選址及建設主體

2.1　大學生創業基地的選址

目前各高校建設的大學生創業基地，有的在校內，有的在校外。其中校內的大學生創業基地有的是建設獨棟大樓，如廣西師范大學創業園、廣西民族大學眾創空間，有的是利用學生公寓架空層的空間改造而成，如廣西民族大學民俗文化創業園，有的是回收校內外商鋪轉給學生經營，如廣西農業職業技術學院創客園、啟航園；有的是依托原有的實驗室（實訓中心）、科技園，增加大學生創業的功能。

2.2　大學生創業基地建設主體

基地建設主體大致有三種情況，第一，高校自身就是建設主體。從硬件投入到項目遴選、從入駐基地項目指導到學生管理服務均由學校自己承擔，例如廣西農業職業技術學院。第二，高校和企業一起成為建設主體。學校引進專業的創新創業咨詢公司，硬件建設和管理費用投入由學校負責，而項目遴選、項目指導、學生管理服務全部外包給專業公司承擔，如廣西民族大學民俗文化創業園。第三，一些校內外創業基地的建設主體則由校、政、企三方共同組成。學校建設場地或直接使用政府提供的創業園區，政府和學校共同給予資金和政策扶持，企業提供項目指導及相關管理服務，如梧州學院。

3　大學生創業基地的管理機制

經初步調查，絕大部分高校的創新創業基地管理機制基本雷同，大致包括以下幾個方面。

3.1　成立創新創業教育工作領導小組

為了更好地推動大學生創業工作，各高校均成立有自上而下、橫向連動的 “創新創業教育工作領導小組”。例如，廣西農業職業技術學院的創新創業教育工作領導小組就是由學院黨委書記、院長同時擔任組長，其他副書記和副院長擔任副組長，組員則由教學科研、學院各系、學工、團委、就業、后勤等各部門黨政負責人共同組成，該院領導小組負責研究部署學院創新創業教育改革措施，審定學院創新創業教育工作制度，指導創新創業教育課程體系和師資隊伍建設，統籌創新創業教育資源，評價創新創業教育工作成效，對創新創業教育工作運行過程中的重大問題做出決策。

3.2　建立創新創業教育與實踐的管理部門

據了解，大部分本科院校建立有創新創業教育學院，如廣西民族大學、廣西師范大學、南寧學院等等，作為高校的二級學院與其他學院平行，接受教學科研職能部門的管理。專門負責創新創業課程開發、組織創新創業課程教學、評聘及管理創新創業課程教師、建設校內外各級各類創新創業實驗室（實訓中心）、大學生創業孵化基地、創業科技園、組織評審學生創業項目、為園區學生創業提供各類服務等。而大部分高職院校建立的是大學生創業服務中心或創業基地管理辦公室，接受就業職能部門的管理。如廣西農業職業技術學院，就是在招生與就業辦公室下設一個大學生創業指導服務中心，重點負責大學生創業基地的管理與服務，而學院的創新創業教育職能及各系建設的創新創業實驗室（實訓中心）仍然歸教務科研處負責。

3.3　出臺大學生創新創業系列扶持政策

近年來，各校相繼出臺多項大學生創業基地管理制度以全面扶持大學生創業。例如，廣西農業職業技術學院出臺 《關于加強大學生創業工作的指導意見》，在此基礎上制定了《大學生創業基地管理辦法》《大學生創業項目管理辦法》《大學生創業基地創業導師管理辦法》等相關制度。這些政策從免費提供經營場所到裝修、水電、網絡配備，從指導創業項目立項到協助辦理營業證照，從配備創業導師到全程培訓指導等等，全方位鼓勵學生創業。另外，教務職能部門通過完善人才培養方案，設置了合理的創新創業學分，建立了創新創業學分積累與轉化制度，對擬創業學生實行彈性學制和彈性學習，允許其休學創業，并將學生創新創業情況和成績單進行存檔記錄。教學科研部門（含各教學系）亦建立各專業創新創業實踐基地 （或實驗室）的管理制度，以創業班、創業社、創業項目等多種形式促進學生創新創業。

4　基地項目運行現狀及問題分析

創業項目及創業團隊入駐大學生創業基地后，有的運行比較正常，體現在項目負責人有思想、有定位、有目標，團隊成員參與度高，大家創業熱情持續不減；公司制度健全、營業時間固定、人員管理規范、財務記賬分明；認真投入經營、努力開拓業務、效益不斷增長。但也有不少項目及團隊遇到不少困難，主要體現在以下方面。

4.1　創業學生素質不高

4.1.1　學生的創業意志不堅定

創業團隊穩定性較差，不少學生淺嘗輒止，遇到一些困難就放棄經營或頻繁更換團隊成員，缺乏抗壓能力。例如廣西農業職業技術學院創業基地，先后有兩個項目在入駐基地前止步，未能開展運營；尚在經營的項目中，一年內有20多名創業團隊成員先后退出并撤資，兩名項目負責人變更。

4.1.2　自主創業意識相對薄弱

不珍惜創業機會，經常關門不營業；不精心研究產品和服務，不主動尋找貨源和商機，不努力探索創業之道，不總結失敗教訓，自主性和執行力較差，被動接受創業中心的監督和管理。

4.1.3　創業能力和管理手段低下

大多學生未接受過專業的創業知識培訓，對于市場調研、行業分析、營銷策略、財務管理、人員管理知之甚少。表現為內部管理雜亂無章，團隊關系緊張脆弱，經營決策隨意性大，營銷推廣辦法不多，業務拓展舉步維艱，困難面前束手無策。

4.2　創新創業定位不準

4.2.1　項目選擇比較低端

特別是高職院校的學生創業項目，大多選擇零售、服務行業，如賣文具和生活用品、賣水果、賣包子豆漿冷飲、賣肉賣魚等。

4.2.2　創業項目缺乏創新

未與學生創新課題相結合，創新與創業相脫節，導致基地創業項目技術含量低，缺乏創新性和創造力。

4.2.3　項目以個體經營為主

規模小、易操作，由于無需公司化運作，與外界聯接較少，視野難以開闊，創業僅僅是利用學院政策賺點小錢，學習鍛煉和提升的空間比較有限。廣西農業職業技術學院28個學生創業項目，僅8個是有限責任公司型，其他20個均為個體經營戶，個體戶占比超過七成。

圖1是廣西農業職業技術學院的創業項目，足以說明上述問題。

圖1　廣西農業職業技術學院大學生創業基地項目類別

4.3　教學創業產生沖突

第一，學生上課、參加校內外教學實習、校外頂崗實習等，與創業學生開門營業有沖突，學生投入創業的時間和精力不夠。第二，有的院校關于休學創業或在校創業折算學分以及創業如何認定的具體規定尚未明確，學生創業的積極性未能得到充分發揮。第三，創業課程體系尚未健全，對創業學生的指導力度有限。第四，創業導師的遴選條件及其責權利尚未明確，創業導師的參與力度和指導成效有限，未能充分發揮指導作用。

4.4　協同作用尚未形成

“創新帶動創業，創業促進就業”，這是當前國家對于高校學生創業實踐的指導方針，為此，需要教務、就業、團委等相關部門緊密協作，相互銜接，以廣西農業職業技術學院為例，體現如下所述。

教務管理部門負責“創新帶動創業”這個環節的工作。即根據國家教育部等部委的要求將學生創新創業教育納入人才培養方案，大力建設創新創業型教學實訓基地，開設各類創新創業課程、組織各類學生創新創業技能大賽、探索學生參與創業實踐的學籍和學分管理問題。

就業管理部門負責“創業促進就業”這個環節的工作。即建設大學生創業基地，管理基地創業項目，幫助創業項目孵化成功，離開基地以后學生能帶著項目走向社會，辦企業、開公司，并將其做大做強。

團委負責培育學生的創業精神。即組建和管理“創新創業協會”等各類創業型社團組織，并組織學生參加由共青團中央、團區委舉辦的各類創業風采大賽，開展各類活動。

由于該院校創業實踐起步較晚，相關政策尚未明確，在落實相關工作過程中，難免出現職責不明、工作推諉的現象，有些工作在內耗中得不到推進，或者推進不力、成效不好。

5　促進高校大學生創業基地良性運行的幾點思考

當前，各高校在大學生創業基地建設方面的投入逐年上升，硬件建設大多已經到位。但在管理機制和協同推進方面還需要若干年的探索與實踐。筆者認為，促進高校大學生創業基地良性運行至少要考慮以下幾個方面。

5.1　如何平衡學生創業與教學活動的關系

盡管教育部2016年已經出臺新的《高校學生管理辦法》，明確學生休學創業或創業折算學分等相關要求，但對于那些不打算休學，邊讀書邊創業的學生，如何平衡兩者關系，如何認定哪些教學活動必須參加，哪些可以不用參加，還需要各高校進行思考。還有，學生很關心創業能否折算成課程學分，這直接影響到他們創業的積極性，那么認定學分的條件是什么，即對創業時間、創業表現、創業成果等有哪些要求，創業與學分的認定流程如何設計，都是亟待解決的問題。

5.2　如何建設和完善創新創業課程體系

學生雖有創業熱情，但關于市場調研、行業分析、營銷策劃、財務分析、人員管理等創業實務操作的能力還是欠缺，當前，創業課程體系尚未健全，對創業學生的指導力度有限，他們亟待獲得針對其項目運營的創業教育與指導。

5.3　如何提高創業導師的參與力度和指導成效

當前基地的創業導師有校內校外兩種，大多本科院校重視校外導師的引進，但高職院校還是以校內專任教師和管理人員兼任為主。就拿廣西農業職業技術學院來說，各項目的指導老師大多無創業經歷，接受專業的創業指導培訓的也不多，甚至有的老師畢業不久，本身工作經驗不足，不能給學生更多的創業指導。另一方面，創業導師的報酬或參與項目的權益尚未明確，難以發揮他們指導創業的積極性。

5.4　如何提高校內各有關部門的協同作用

要貫徹國家提出的 “創新帶動創業，創業促進就業”戰略方針，需要教學職能部門、就業部門、團委甚至后勤管理部門的緊密協作，相互銜接，從而建立科學有效、聯動管理的機制體制，這也是當前需要思考和解決的一個重要議題。

5.5　如何做到校、政、企的深度融合

高校有技術和人才，政府有政策和資金，企業有經營項目和管理經驗。高校如何發揮技術及人才為地方經濟建設服務的功能，政府如何做好政策導向并將錢用在刀刃上，企業如何利用高校技術和人才不斷轉型升級，同時承擔社會責任。也就是校、政、企各方如何發揮資源互補的優勢，如何進行深度整合，這也是下一步應該思考的問題。

6　結語

從2010年起，國家教育部、人社部、科技部等多部委已經印發多個推動大學生創業基地建設和促進大學生創新創業的文件，出臺了多項舉措，提出諸多指導意見和扶持鼓勵政策。但大學生創新創業基地建設是一個龐大的系統工程，它需要長期的探索和實踐，同時對它的研究也是一項需要長期的扶持和探索的重要課題[3]。

各高校必須以促進學生成長成才、促進學生就業創業為出發點，打破高校辦學的藩籬，與政府、企業進行資源整合，不僅與區內各級政府建設的創業孵化基地進行交流合作，更要與行業企業進行深度合作，把企業先進的創業理念和企業管理方法引入高校大學生創業基地，使創業學生擺脫黑暗中摸索、閉起門造車的尷尬處境。

各高校需要走出去，多調查走訪和利用歷屆畢業生創業校友及其資源，多學習兄弟院校的做法經驗，多了解國家關于扶持學生創業的政策法規。同時各高校應該根據自身的實際情況和特點，有針對性地開展基地建設和學生創業實踐活動，不斷總結探索學生創業工作走向規范化、制度化的方式方法，使學生創新創業工作取得實質性成效。

[1]陳丹丹.廣西在校大學生自主創業現狀和對策研究[D].廣西醫科大學,2017.

[2]陶行.趣味性在高?；@球教學中的應用管窺[J].運動,2016(20):74-75.

[3]龐林峰.大學生創業基地功能定位、建設原則與途徑——以通達廣場大學生創業基地為例[J].現代商業,2016(6):190-191.

[4]金麗.淺析趣味性在高?；@球教學中的應用[J].當代體育科技,2015,5(20):74-75.

[5]張繼華.大學生創業基地建設存在的問題及建議研究[J].西北成人教育學院學報,2014(4):84-85，128.

[6]葉景明.我國民辦高校創業基地運營管理研究[D].大連海事大學,2014.

[7]孔新舟.高職院校大學生創業基地建設探討——以湖北職業技術學院為例[J].常州信息職業技術學院學報,2014,13(1):76-79.

[8]萬由祥,孔新舟.大學生創業基地建設模式探索[J].中國高?？萍?2013(Z1):100-101.

[9]楊仕勇.大學生農村創業基地建設——以鳳陽縣大學生創業基地為例[J].中國農學通報,2009,25(1):281-285.