黨建與脫貧“雙推進(jìn)”

◎文／張偉 丁天佐

紅石鎮(zhèn)長(zhǎng)江村村民在木耳基地辛勤勞作

“以前在家閑著也沒什么收入，現(xiàn)在村里有了木耳種植基地，在家門口打工，還能照顧家，一個(gè)月能掙2000多元呢！”紅石鎮(zhèn)長(zhǎng)江村貧困戶王淑珍說(shuō)這番話時(shí)，喜悅之情溢于言表。而這只是寬甸滿族自治縣抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的一個(gè)縮影。

寬甸滿族自治縣是遼寧省最大的少數(shù)民族邊境縣，全縣原有貧困村106個(gè)，建檔立卡貧困戶1.3萬(wàn)戶、貧困人口3.1萬(wàn)人。縣委始終把抓黨建促脫貧攻堅(jiān)作為全縣最大的政治任務(wù)和頭號(hào)民生工程來(lái)抓，堅(jiān)持“黨建帶扶貧，扶貧促黨建”的理念，把黨的建設(shè)和扶貧開發(fā)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)基層黨建與精準(zhǔn)脫貧“雙推進(jìn)”。截至目前，全縣建檔立卡貧困人口由3.1萬(wàn)人減少到1萬(wàn)人，貧困村由106個(gè)減少到35個(gè)，2020年將完成全縣所有貧困村摘帽和貧困人口脫貧目標(biāo)。

黨建引領(lǐng)“扛重任”。縣委成立脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全“書記抓、抓書記”責(zé)任機(jī)制，逐級(jí)簽訂脫貧攻堅(jiān)“軍令狀”，做到基層黨建與脫貧攻堅(jiān)工作同研究、同推動(dòng)、同考核。明確黨委“主體”責(zé)任、政府“主抓”責(zé)任、各級(jí)干部“主幫”責(zé)任、基層組織“主推”責(zé)任、社會(huì)力量“主扶”責(zé)任，切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任抓在手上、扛在肩上、落實(shí)在行動(dòng)上。全面推行駐村幫扶“三個(gè)一”，即每個(gè)村派駐一支工作隊(duì)、配備一名第一書記、增設(shè)一名村專干，堅(jiān)持和實(shí)施好“一人駐村，單位全員幫扶”工作機(jī)制。全縣28名副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和118個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織結(jié)對(duì)幫扶106個(gè)貧困村，使貧困村幫扶全覆蓋。基層黨員干部、黨員產(chǎn)業(yè)大戶帶頭與1.3萬(wàn)建檔立卡貧困戶建立“一對(duì)一”或“多對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，其中331名產(chǎn)業(yè)大戶黨員已與375戶建檔立卡重點(diǎn)貧困戶結(jié)對(duì)幫扶。

精準(zhǔn)施策“中靶心”。因村、因戶制宜，實(shí)現(xiàn)村集體和貧困戶整體脫貧。深入開展黨支部規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，縣委組織部印發(fā)了《寬甸縣百村脫貧致富工程實(shí)施意見》，計(jì)劃用3年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)村村都有穩(wěn)定增收致富項(xiàng)目的目標(biāo)。2017年統(tǒng)籌安排省市縣各項(xiàng)扶貧資金4236萬(wàn)元，扶持貧困村發(fā)展旅游、電商、光伏發(fā)電項(xiàng)目。按照“五個(gè)一批”要求，制定和完善產(chǎn)業(yè)、搬遷、醫(yī)療救助、教育助學(xué)、民政兜底扶貧方案，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧9321人、就業(yè)脫貧650人、醫(yī)療扶貧220人、教育脫貧150人、兜底脫貧1310人、搬遷改造危房470戶。

強(qiáng)化保障“鼓干勁”。加大財(cái)政資金保障力度，讓干部群眾在脫貧攻堅(jiān)中更有底氣，調(diào)動(dòng)“主力軍”的積極性和主動(dòng)性。2017年，共投入和協(xié)調(diào)資金9127萬(wàn)元，通過整合財(cái)政扶貧補(bǔ)貼資金、互助金、幫扶資金、支農(nóng)專項(xiàng)資金，實(shí)施專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體和貧困戶“聯(lián)姻”，大力發(fā)展冷庫(kù)、種植園、飼養(yǎng)場(chǎng)等村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，帶動(dòng)貧困戶脫貧。探索推行“黨建+扶貧”模式，采取自主發(fā)展、企業(yè)帶動(dòng)、入股分紅等方式，增強(qiáng)貧困戶自身“造血”能力。幫助貧困村進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1040個(gè)，受益貧困人口9254人。出臺(tái)了《盤活扶貧互助資金助推脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》，盤活扶貧互助資金2333萬(wàn)元，投入發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)1782萬(wàn)元，投入發(fā)展種植業(yè)268萬(wàn)元，投入發(fā)展飼養(yǎng)業(yè)168萬(wàn)元，投入發(fā)展旅游業(yè)115萬(wàn)元。