基層水政執法發展現狀及前景

殷錫斌

摘要：積極、高效地開展水政執法工作，可以規范人們的用水行為，更好地保護水資源。但是，當前，在水政執法工作實踐中仍然存在很多問題，如果這些問題得不到正確、及時地處理，會嚴重影響水政執法工作的開展。鑒于此，在本文中，筆者分析了基層水政執法工作現狀，并結合工作落實中存在的問題，總結了基層水政執法的發展前景及未來發展建議，以期對水政執法工作的有力落實有一定的幫助。

關鍵詞：基層；水政執法；現狀；前景

近年來，水利工程得到了很大的發展，這就越發體現出基層水政執法工作的重要性，水政執法是水利事業的基礎性保障。但是，我國的用水事業在落實的時候，遇到了非常多的問題，將這些問題正確、及時地解決掉，是確保水政執法工作切實、高效落實的前提。

一、基層水政執法發展現狀

（一）法律法規不完善

我國水利事業起步雖然較短，但是建設速度非常快，導致相關的法律法規不夠完善。為了讓這一現狀得到更好地解決，政府也是相繼出臺了很多與水政執法相關的的法律法規，進而更好地滿足依法治水的法律需求。然而，我國地域博大，每個地區的水利狀況各不相同，法律法規也覆蓋不了所有的水利實情，于是，不同環境中法律法規的有效性、功能性也被相應的降低了，當然，這也不利于水政執法工作的順利開展。

（二）監督力度不大

切實增加水政執法工作監督力度，才能更好的彰顯水政執法的客觀性和公平性，但是，在水政執法工作實踐中，監管機制要想得到進一步的高效落實，還存在一定的難度，甚至有些時候，難以發揮機制應有的監管作用，除此之外，當水政執法監管和水政執法工作二者之間存在沖突時，執法監管的作用就很難發揮出來，也就是說，從根本上來講，水政執法是不受約束的。

（三）執法人員的整體素質不高

基層執法工作人員是水政執法的最終落實者，在執法實踐中，水政執法工作的實效性會深受執法人員整體素質高低、專業技能水平高低的影響。我國基層水政執法人員的綜合素質參差不齊，專業技能水平也相對較低。因此，就嚴重影響了我國水政執法工作的高效落實，阻礙了我國水利事業的長久、健康發展。

（四）水政執法法律宣傳力度不大

大力宣傳是任一工作順利開展的重要前提。水政執法的順利開展同樣離不開給力的宣傳工作。但是，現實情況是，一是我國的水政執法宣傳工作沒做好，力度太小。這就使得群眾無法客觀、理性地認知這一工作，這無疑會大大增加水政執法的工作難度；二是，水政執法存在很大的特殊性，在執法時，特別容易激起群眾矛盾，甚至發生肢體沖突。水政執法相關法律宣傳不給力，肯定會增加該情況的發生幾率，更加惡化了群眾與執法人員之間的矛盾。這對于執法工作的深入開展是非常不利的。水政執法相關法律的宣傳，我國政府也是做足了工作，然而，最終的效果卻不盡人意，致使這一問題未能得到很好地解決。水政法律法規的宣傳，直接影響著水政執法工作的效率。因此，我們要特別重視提升水政法律法規的宣傳工作力度。

二、基層水政執法發展前景及未來發展建議

（一）積極完善水政相關的法律法規

水政相關的法律法規，是確保水政執法工作高效落實的法律保障，所以，我們要積極完善水政相關的法律法規，做到水政執法有法可依，同時，隨著法律法規的不斷完善，相信一定能夠實現有法必依。另外，政府在出臺水政執法相關法律法規的時候，一定要綜合考慮我國每個地區的水資源情況存在的不同，盡量實現法律的差異化制度。各級政府，首先是要理解、掌握政府制定的《水法》，而后結合每個地區水資源的基本情況，擬定一些既不違反國家法律，又與當地實情相吻合的法律法規，以切實提升水政執法工作的實效性。

（二）加大水政執法的監管力度

水政執法監管，代表著國家的根本利益以及群眾的切身利益，加大水政執法的監管力度，會從根本上保障這兩種利益，各級政府要在遵守政府《水法》的前提下，制定水政執法的責任制度，將職責、權利明確化，盡量避免水政執法工作矛盾的激化，讓水政執法監管機制的監管作用得到更好地發揮。同時，積極健全水政執法相關的獎罰機制，為水政執法注入新活力，積極肯定執法優秀的部門，以提高他們的工作熱情和工作積極性，深入挖掘他們的工作潛能，努力做到執法、監管相統一，確保水政執法工作的切實高效落實。

（三）切實提高水政執法工作人員的整體素質

從某種角度而言，水政執法人員的整體素質，決定著執法的實效性。因此，我們要切實提高水政執法工作人員的整體素質：首先是，定期組織培訓。這里所說的培訓，內容具體分為兩大部分：一是提升工作人員的職業素養；二是提高工作人員的專業技能水平，努力實現二者相協調、共提高。其次是積極落實定期考核制度。定期考核每個執法人員，成績不合格者，要繼續參加培訓，直至成績合格，才能正式工作，采用這一措施，來進一步的強化執法人員的“危機感”，激勵他們不斷學習，不斷提升自己，持續提高自己的專業技能水平和整體素質，讓水政執法的工作質量得到保障和提升。

（四）加大水政法律法規的宣傳力度

加大水政法律法規的宣傳力度，積極做好宣傳工作，能夠大大降低水政違法案件的發生頻率，另外，基層群眾可以通過宣傳更理智地認識水政執法的好處，進而積極配合水政執法工作的落實，讓執法工作更高效、更順利。可以借助電視、網絡等形式，大力開展水政執法的法律宣傳工作，擴大宣傳范圍，強化宣傳效果。還可以使用舉辦專題講座的形式，宣傳水政執法法律法規，專題講座會更好地彰顯法律法規的專業權威性，提高宣傳工作的實際效率。

三、結束語

綜前文所述，水政執法順利、高效的落實，是我國水利事業實現長久、健康發展的基本保障。因此，我們要結合基層水政執法工作現狀，把在水政執法實踐中存在的問題科學分類，從健全法律、強化監管、提高素質、加強宣傳等方面，優化水政執法工作，提升水政執法質量，保障我國水利事業更科學、更高效、更長久地發展。

參考文獻：

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