國內外電動汽車發展現狀及優化建議

羅文雲 周浩 于樂淘 李金寶

摘要：近年來，電動汽車的普及應用已逐漸成為一種解決全球能源危機和環境污染問題的有效措施。不僅美、德、日等發達國家的電動汽車市場得到迅猛發展，我國在電動汽車市場方面也取得較大進步。文章首先概括了全球電動汽車發展現狀和趨勢，之后梳理分析了部分發達國家及我國電動汽車市場的發展歷程。最后指出我國在電池技術、配套基礎設施、管理機制和扶持方式等方面的不足，并提出優化建議。

關鍵詞：電動汽車;發展趨勢;技術研發;市場

近年來，全球變暖、能源枯竭和生態危機等問題加劇，人們開始尋求解決此問題的有效方法，因電動汽車在節能減排和替代方面具有顯著優勢，大力研究電動汽車相關技術和應用，促進產業發展已成為發達國家和相關企業關注的重點之一。

美、德、日等發達國家和地區不僅在電動汽車產業發展較早，而且其電動汽車市場規模依然保持著高速增長趨勢。與之相比，我國電動汽車市場起步較晚，但也取得了巨大的進步。

一、全球電動汽車發展現狀和趨勢

近年來，全球電動汽車市場規模日益擴大，電動汽車產銷量均有明顯提升。從國際能源署IEA的預測中可知，從2020年開始，傳統汽柴油汽車的市場份額開始出現下降趨勢，新能源汽車，包括普通的混合動力汽車在未來市場份額呈持續擴大的趨勢。如圖1所示。

2015年全球電動乘用車總銷量達到549414輛，同比大幅攀升72.8%。中國、美國、挪威、英國、法國、日本、德國這7為銷量較高的國家共銷售電動汽車442985輛，幾乎占到全球的 50%。盡管全球電動汽車市場大部分是呈上升趨勢，但2016年部分市場也存在電動汽車銷量不景氣現象，其中日本已經是連續兩年銷量下跌，市場份額僅占到0.45%。

全球各主要國家電動汽車 2014 年保有量及 2020 年預計保有量如表 1 所示。

國外電動汽車企業在電動汽車相關技術的研開發上都呈現出很強的實力。我國的電動汽車品牌也表現突出，從2015年占全球市場份額的31%增長到43%，目前已是全球最大的電動汽車市場。從各企業和項目研究現狀來看，目前混合動力車輛技術最為成熟，已成為電動汽車市場最受歡迎車型;純電動車也逐步走上了工業化的道路;燃料電池汽車在技術和經濟方面仍存在不足，暫不適合大規模推廣。總的來說，車身輕量化、動力清潔化、價格接地化和充換電方式便捷化將是未來全球電動汽車的發展趨勢。

二、國外電動汽車發展現狀

（一）市場狀況

美國、德國和日本等發達國家及地區不僅是汽車工業強國，也是全球范圍內早期發展電動汽車的國家。美國電動汽車產業最具市場化，2016年美國電動汽車全年的累計銷量接近16萬輛，與2015年相比增長了37%。純電動車和插電式混合動力車型之間的比例為54：46，但是插電式混合動力車的市場份額在逐漸上升，相較于2015年的39%來說上升了7%。值得關注的是美國首次使用燃料電池電動汽車，目前已經有1074輛車使用的是燃料電池。德國電動汽車市場正處于成長階段，根據德國汽車管理中心（Center of Automotive Management）的統計，截止2016年7月，德國本土總計銷售10481輛電動汽車，較去年同期增長了8.7%。日本的電動汽車普及程度較高。2014年之前，日本電動汽車銷售量逐年穩增，但在2015年因低廉的油價和新版本電動汽車的推遲上市，其銷量第一次出現了下降，同比減少22%。2016年1～6月日本電動汽車的銷量為14597輛。

（二）技術研發

電動汽車長遠發展的關鍵在于其相關技術的研制和開發。美國主要以通用、福特和克萊斯勒三大汽車公司為主導，從1991年起開始對電動汽車車用電池技術進行研究，2001年成立了“SAE燃料電池標準委員會”，美國將研究重心置于蓄電池技術，但長期未能到到關鍵性突破，從而轉向了對燃料電池車的研究。于2016年7月，由多家國家實驗室和大學共同組建了名為“電池500”的研究中心，旨在延長電動汽車行駛里程和降低電動汽車造價;其獲得授權專利數量占據了全球專利總數的22%;德國《國家電動交通發展計劃》發布之后的5年里，國家將研究重點放在圍繞蓄電池、驅動技術、車身輕量化、信息及通信技術、充電基礎設施和整車集成技術等電動汽車核心技術領域，先后啟動了82個研究項目，近日，德國將研發重點放于新一代電動汽車“干式電池”技術;日本十分重視電動汽車技術的研發，1965年電動汽車研發被正式列入國家項目，并成立了日本電動汽車協會。1997年組建了鋰電池電力儲存技術項目（LiBES）研發聯盟研究開發高效率、高密度、高容量的車用鋰電池，并于當年推出全球第一輛鋰離子電池電動汽車Prairie Joy。目前，日本已制定電動汽車充電國際標準共9項，并形成了成熟的電動汽車生產和研發體系。

（三）扶持政策

為加速電動汽車的市場化和推動其發展，根據不同的國情制定不同的扶持政策是十分必要的。如美國為加速電動汽車的市場化，制定大量法律法規和稅收優惠政策，其電動汽車產業扶持政策模式為典型的市場帶動型。2010年提出的《電動汽車發展法案（草案）》中，在稅收減免的基礎上對5個試點城市的電動汽車及其基礎設施提供消費補助，通過相關政策的扶持，促進了美國電動汽車產業的發展和應用，特別是加州政府采用的強制銷售和電動車積分制度，更全面的普及了電動汽車。但2016年11月美國新任總統唐納德·特朗普在競選期間對于能源產業的相關計劃增加了新能源發展的不確定性，美國未來或將重點置于化石能源的開采。

德國電動汽車產業扶持政策表現為創新主導型模式，雖然其電動汽車產業具有較強國際競爭力，但卻因產品售價較高，導致其電動汽車市場化難以取得實質性發展。于是在2014年10月發布的《電動汽車法》中，頒布了一系列關于電動汽車道路交通、停車收費等方面予以特權和優惠的條例。

資源匱乏的日本十分重視新能源汽車的普及，很早就開始制訂了新能源國家戰略。日本電動汽車產業發展的技術基礎為先進的整車集成技術其產業扶持政策表現為領導型模式。其電動汽車的發展分為早、中、后三個階段。早期階段先從運營商、地方自治體等用戶車輛作為公車或業務用車開始普及;中期階段將范圍普及到家用車;后期階段將范圍普及到汽車共享、汽車租賃等業務。總的來說，每一階段都取得了實質性的效果。日本政府以2020年為目標，擬投入210億日元研發用于電動汽車的新型大容量電池，旨在提高電動汽車續航里程，大力推動電動汽車的普及。

三、我國電動汽車發展現狀

（一）市場狀況

中國電動汽車產業的起步較晚，但近年來一直緊跟隨世界前沿技術，取得了不小的進步，并且在中國政府的強力推動下，電動汽車的產量和銷量均實現了巨大的飛躍。據統計，我國2016年1～11月新能源汽車產量為42.7萬輛，銷量為40.2萬輛，比上年同期分別增長59.0%和60.4%。其中純電動汽車產量為成34.0萬輛，銷量為31.6萬輛，比上年同期分別增長75.6%和77.8%;插電式混合動力汽車產量為8.7萬輛，銷量為8.6 萬輛，比上年同期分別增長16.2%和18.0%。中國本土汽車品牌逐漸增多，市場上可供選擇的車型也日漸豐富。

（二）技術研發

中國從“十五”開始發展中國新能源汽車，組織實施了國家“十五”電動汽車重大科技專項，重點開發汽車整車技術和關鍵零部件技術，建立了電動汽車“三縱三橫”的矩陣式研發布局，期間推動出臺了26項國家標準，累計申請796項國內外專利;自“十一五”以來，經過15年的努力，中國在電動汽車研發方面取得了巨大進展。在公共平臺技術方面，實現了新能源汽車標準體系和整車、電池、電機測試平臺的建立。在整車技術方面，實現了純電動汽車在續駛里程、可靠性、安全性等方面的提高。我國燃料電池轎車采用獨具特色的“電-電混合”動力系統平臺技術方案，實現了燃料電池城市客車在三大系統（燃料電池/蓄電池混合動力、電動化底盤、整車控制）的應用和在三大技術（燃料電池耐久性、氫氣安全性、整車燃料經濟性）取得重要突破。

（三）扶持政策

近幾年，我國電動汽車行業迅猛發展，離不開政府頒布的相關扶持政策。僅2016年就頒布相關政策共277項，其中國家政策39項，地方補貼政策56項，產業政策80項，充電基礎設施政策102項。這些政策對于電動汽車產業的發展起到了重要作用。2001年，啟動了《國家“863”計劃電動汽車重大專項》。2009 年出臺了“十城千輛節能與新能源汽車示范推廣應用工程”、新能源汽車購車補貼和購置稅減免和充電設施建設獎勵等一系列政策措施，以及2012年國務院出臺《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020）》，2013年四部委聯合出臺《關于繼續開展新能源汽車推廣應用工作的通知》。2014年來，國家更是密集出臺政策，加大推廣力度。同時，國家及地方政府出臺了系列補貼獎勵和稅收減免等政策，旨在加速推動電動汽車市場的發展。

財政部數據顯示，2009～2015年年底，中央財政累計安排補助資金334.35億元對新能源汽車推廣應用予以補助。但自2015年起，一些不法企業利用補貼政策，采取虛假生產、產品不符合一致性要求等方式騙取國家補貼資金，導致電動汽車“虛假”發展，國家補助資金大量流失。因此，為了促進我國新能源汽車行業健康穩定發展，國家相關部門將從提高補貼獲得條件、完善補貼標準和機制、改進補貼資金撥付方式、建立地方政府為責任主體的監管體系等，調整新能源汽車國家補貼政策。新的政策的頒布，在一定程度上將影響電動汽車的銷量，最新數據顯示，2017年1月我國電動汽車銷量僅為0.54萬輛，同比下降61%。雖然電動汽車銷量出現下降，但業內人士表示此現象不會影響電動汽車市場發展的良好趨勢。

在法規和標準方面， 2009年發布了《新能源汽車生產準入管理規定》和《新能源汽車生產企業及產品準入管理規則》，2014年7月的《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》要求新能源汽車和充電設施的國家標準和行業標準必須嚴格統一，不得自行制定、出臺地方性的新能源汽車和充電設施標準。

總的來說，中國電動汽車的發展十分樂觀，擁有巨大潛力的中國電動汽車市場，推動著中國電動汽車相關技術研發的發展，中國或將成為全球電動汽車研發中心。

四、我國電動汽車產業發展瓶頸及優化建議

目前我國新能源汽車推廣應用比較被動，主要依靠政策拉動，尚未形成成熟且完全競爭的市場格局。與世界先進水平相比，我國新能源汽車的發展面臨著諸多挑戰和瓶頸。

（一）發展瓶頸

1. 電池技術

目前我國電動汽車電池技術方面存在電池使用壽命較短、電池種類較少、電池穩定性及安全性存在一定的不足、電池續航里程較短、充電時間較長、電池性能受環境影響較大、成本相對較高等問題。

2. 配套基礎設施

我國電動汽車隨著近幾年國家政策的推動下，生產規模不斷擴大，但配套充電基礎設施建設嚴重不協調，其規模化建設和兼容標準的統一直接影響了電動汽車的快速發展。

3. 管理機制

電動汽車發展涉及較多的管理單位，包括電網企業、能源規劃與發展、交通產業、城市規劃建設等多個管理主體，其發展需要政府的政策引導和市場的有效協調。然而，我國缺乏統一協調的產業引導和行業溝通機制，在利益相關資源和產業鏈整合方面存在不足，在電動汽車生產、銷售、手續辦理、充電、維護等各環節仍面臨著城市建設、小區物業管理、政府審批等多方面事務性影響。

4. 扶持方式

近年來，出臺了一系列政策來推動電動汽車的發展，雖然有顯著的效果，但仍存在不足。在經濟扶持方面，由于政府設定的電動汽車發展目標多集中于產銷量，提供的補貼也多集中在整車生產及銷售領域，核心技術研發缺乏足夠吸引力，利益驅動不夠，從事核心技術研發的企業數量較少，規模較少，實力稍弱，長期來看會導致我國電動汽車發展后勁不足;在政策優惠方面，國家在加大新能源汽車補貼政策和激勵機制的普及力度的同時，不法分子利用國家政策漏洞進行騙取政府補貼行為，導致國家損失大量資金，造成電動汽車市場發展的反饋失去參考價值，嚴重影響了國家對電動汽車發展的有效規劃。

（二）優化建議

1. 電池技術

長期來看，我國必須從提高電池能量密度、提高電池安全性能和降低電池成本等電池技術層面進行根本性突破。

2. 配套基礎設施

若要滿足我國電動汽車發展的市場需求，必須大力提升電動汽車配套基礎設施的建設以及完善充電技術標準方案的制定和實施。

3. 管理機制

高效的組織溝通及統一協調的管理機制是影響我國電動汽車發展的關鍵之一，因此，政府需協調各個部門，整合資源，統一管理。

4. 扶持方式

法規強制的建設與完善，是我國電動汽車持久發展的關鍵，因此，國家應加強法律法規的制定和完善，避免騙取補貼等事件的再次發生。

五、結語

隨著全球能源和生態環境問題的日益惡化，電動汽車的開發與應用問題已成為各國汽車工業積極探索的焦點。本文從市場現狀、技術研發和扶持政策方面探討了美國、德國、日本及我國電動汽車的發展歷程，進而提出我國電動汽車產業的存在的問題和優化建議。希望以此為我國電動汽車產業的穩步前進、健康發展并實現全球領先地位提供參考。

參考文獻：

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[2]李立理，張義斌，周原冰，葛旭波. 我國發展電動汽車充電基礎設施若干問題分析[J].能源技術經濟，2011（01）.

[3]Inernational Energy Agency.技術路線圖 電動汽車和插電式混合電動汽車[R].Paris：IEA，2011.

*基金項目：貴州省科學技術基金：基于節能降耗的分布式電源配電網優化運行研究（項目合同編號：黔科合J字[2011]2059）。

（作者單位：羅文雲、李金寶，貴州大學電氣工程學院;周浩，中建三局一公司安裝分公司;于樂淘，國家電網北京市城市照明管理中心）