現代農業體系中的信息化發展探析

羅駿　楊杰

摘要：黨的十九大提出要實施鄉村振興戰略，要把“三農問題”作為全黨工作的重中之重。農村發展事關全面建成小康社會的戰略目標能否如期實現，而發展現代農業則是推動農村發展的關鍵環節。文章首先對現代農業體系的概念進行了界定，其次對現代農業體系存在的問題：產業體系的信息不暢通、生產體系的信息基礎設施不完善、經營體系的信息化服務水平不高等問題進行了分析。針對上述問題，文章提出拓寬農業信息渠道，增強產業信息流通能力；加快農業信息基礎設施建設，推進農業生產體系基礎設施的完善；健全農業信息化服務機制，提升農業經營體系服務水平等對策。以期為現代農業發展提供有益參考。

關鍵詞：現代農業；農業體系；信息化

一、引言

改革開放以來，隨著我國經濟的飛速發展，當前我國發展進入了新時代，在區域之間、城鄉之間、領域之間等方面的發展存在不平衡、不充分的現象。我國作為農業生產大國，“三農問題”事關全面建成小康社會的戰略目標能否如期實現，為此如何促進農村經濟的持續發展成為當前農村工作的重點。

在2015年8月發布的《國務院辦公廳關于加快轉變農業發展方式的意見》指出“開展‘互聯網+現代農業行動，加快農業物聯網等基礎信息設施工程建設，提升農業綜合信息服務水平，推進農業智能化和精準化發展”。在2016年3月出臺的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年（2016-2020年）規劃綱要》中提出“推動信息技術與農業生產管理、經營管理、市場流通、資源環境等融合”，推進農業信息化建設。在2016年7月公布的《國家信息化發展戰略綱要》中提到“要把信息化作為農業現代化的制高點，推動信息技術和智能裝備在農業生產經營中的應用，建立健全農業生產經營體系、農業信息監測預警和服務體系，提高農業生產全過程信息管理服務能力，確保國家糧食安全和農產品質量安全”。在2017年10月，習近平總書記在十九大開幕式報告中提出“實施鄉村振興戰略”，其中包括：構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，完善農業支持保護制度，發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，實現小農戶和現代農業發展有機銜接?，F代農業作為破解當前農村發展面臨問題的一條有效途徑，信息化則是現代農業發展中的關鍵一環，對其進行研究探討極具理論與現實意義。

二、現代農業體系

現代農業體系主要由產業體系、生產體系、經營體系三個部分構成，其中產業體系側重于農業結構，即種植業、畜牧業、林業、漁業等在農業中所占的比重及其關系；生產體系側重于技術裝備，即設施、裝備、技術手段在推動農業生產良種化、機械化、信息化、標準化等方面的作用；經營體系側重于規模經營，即新型農業經營主體、新型職業農民和農業生產性服務業等方面。

信息化時代的到來，給農業發展既帶來了挑戰又帶來了機遇，一方面，信息化的推進需要更多的資金來進行信息化的基礎設施建設、需要專業型人才等，但由于農業生產投資回報周期長、青壯年勞動力流失，導致基礎設施建設資金主要來源于國家財政投入，資金來源渠道單一，農村難以留住人才。另一方面，信息化使得農村與外界的交流溝通更加方便，可以拓寬銷路；降低“信息不對稱”所帶來的損失等。因此，要推動現代農業的發展，就必須要堅定不移地推進農業信息化，建立良好的信息生態系統。

三、現代農業體系的信息化現狀

所謂的信息化則是指“充分利用信息技術，開發利用信息資源，促進信息交流和知識共享，提高經濟增長質量，推動經濟社會發展轉型的歷史進程”。通過文獻查閱發現，已有研究成果多是從農業信息化的角度展開研究，鮮有關于農業體系的信息化的研究成果。關于農業信息化的內涵學界有著不同的觀點，劉小平認為農業信息化包括“農業資源環境信息化、農業生產管理信息化、農業生產資料與農產品市場信息化、農業科技教育信息化、農業產業結構信息化和農村社會經濟信息化”。韓紹庸認為農業信息化主要內容是“農業技術信息化、農業環境信息化、農業經營信息化等”。結合現代農業體系的概念和上述學者關于農業信息化的論述，筆者認為現代農業體系的信息化是指在現代農業體系中的產業信息化、生產信息化、經營信息化等。國際標準化組織（ISO）制定的ISO9000：2000標準將質量定義為“一組固有特性滿足要求的程度”，現代農業體系的信息化水平需要科學的評測指標來進行衡量，如產業結構的質量、農業生產基礎設施工程質量、農業經營信息服務質量等，這就需要構建完整的信息鏈來確保其過程和結果質量，更好地推動現代農業體系的信息化發展。我國當前農業體系信息化水平較以前有了較大提升，但與西方發達國家現代農業體系的信息化水平相比還存在較大差距，其主要表現在以下幾個方面：

（一）產業體系的信息不暢通

一方面，市場經濟條件下，農業生產就需要及時了解和把握市場需求，否則便會出現供求關系失衡，導致農產品價格偏高或偏低，這都是不健康的經濟現象，雖然出現“‘蒜你狠、‘姜你軍、‘豆你玩”等農產品價格過高的現象，短期來看于農民是有利的，但是更多的是由此導致的盲目擴大生產，同一產業內的結構失衡。另一方面，不同產業間的信息流通較少，導致生產者缺乏對整個農業產品行情的全面了解，僅關注自己行業內的信息。然而每個行業間都是有著密切聯系的，如玉米價格的上漲會影響以其作為飼養原料的畜牧產品價格的上漲，而畜牧產品的部分替代品的價格也會受到影響，比如漁業產品。

（二）生產體系的信息基礎設施不完善

首先，傳統的農業基礎設施主要包括：農田水利設施、農產品流通設施氣象基礎設施等，對農業信息化基礎設施建設的重視力度不夠。其次，農村互聯網普及率地區差異大，東部沿海地區遠高于中西部地區，農業物聯網建設有待進一步完善。最后，需要進一步推動“3S技術”，即遙感技術、地理信息系統、全球定位系統在農業災害預警、生態監測等方面的運用。在農業信息基礎設施中既蘊含著的傳統的工程質量，同時也含有信息質量的因素。因為對于基礎設施的工程質量檢測、評估離不開各種技術設備的檢測數據和評價指標，通過管理信息系統的處理分析，能夠更加科學合理地推動農業信息基礎設施建設，促進農業現代化。

（三）經營體系的信息化服務水平不高

首先，由于當前農村“空心化”問題比較突出，大量青壯年勞動力外流，農村留守群體大多為老人、婦女和兒童，勞動力呈現“弱質化”的趨勢，“誰來種地”已經成為農業生產的一大難題，囿于文化水平的限制，不懂網絡運用；加之農民的農業收入較低，其經濟能力購買能力不高，覺得購買電腦、安裝網絡等支出大。其次，服務主體單一，當前農業信息的發布多是通過村兩委或電視臺，缺少農科院、農學類高等院校、農業科研單位、專業技術協會等行業組織。最后，農村的電商發展水平低，缺乏專業性人才的管理，如阿里巴巴的農村淘寶，在許多農村地區的運營效果不佳。農業信息化服務作為生產性服務業的組成部分，其質量的高低影響著“互聯網+”現代農業的實現水平。

四、對策建議

（一）拓寬農業信息渠道，增強產業信息流通能力

首先，綜合利用大數據、云計算、物聯網等技術，加快建設區域性農業網絡服務管理平臺，打通農產品交易信息的“最后一公里”，避免信息孤島和重復建設，實現區域性農業生產、經營、管理、服務等資源的匯聚，實時發布種植作物的品種、預期產量高低和市場價格等信息。其次，加強縣、鄉、村三級農村信息服務站點與區域性農業信息服務平臺的對接，建立農產品信息管理數據庫，推廣農務通、農教通等信息服務終端，實現涉農綜合信息的系統化、網絡化。最后，推動農業的供給側結構性改革，從生產端、供給側入手，建立農業生產管理信息系統，形成“生產-加工-銷售”無縫銜接的信息鏈，使農業供需關系實現在更高水平上新的平衡。

（二）加快農業信息基礎設施建設，推進農業生產體系基礎設施的完善

首先，改變以往過于重視農田水利、產品流通和氣象服務基礎設施建設，要重點將農業信息設施納入到農業基礎設施建設之中，“加強智慧農業生產、農產品冷鏈物流與電子商務、休閑農業等的信息化基礎設施建設”。其次，加快推進區域性農業物聯網試驗工程，如畜禽水產養殖、質量安全追溯和糧食儲運監管等領域物聯網示范應用。再次，建立多元化的投融資體系，包括補貼、投資、金融、信貸、稅收、重大項目建設等，鼓勵和支持社會資本以及電信運營、信息服務、系統集成等企業參與農業信息化建設。最后，增強農業科技研發成果轉化能力，提升農業生產的機械化、良種化等的水平。

（三）健全農業信息化服務機制，提升農業經營體系服務水平

首先，通過政策扶持，吸引青壯年返鄉創業，引進專業人才，建立以專家團隊、農技推廣人員為核心的農業信息服務人員團隊，與高校和科研院所展開合作，培育如農業職業經理人的新型職業農民，提升農業經營主體素質。其次，加大農村信息基礎設施建設的資金投入，吸引更多社會資本，建立新型農村金融體系，如村鎮銀行、貸款公司、資金互助合作社等。最后，扎實推進農村電子商務發展，建立農村淘寶點、郵政便民服務站等物流平臺，將培育農業物聯網人才和農產品電商人才納入現代農業發展人才計劃。

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（作者單位：四川大學公共管理學院。楊杰為本文通訊作者）