加強固定資產全壽命周期管理研究

□蔡健如

（國網福建福鼎市供電有限公司 福建 寧德 355200）

1 供電企業固定資產的特征

第一，“社會要發展，電力要先行”，可靠的供電服務是社會發展的強有力保障。改革開放以來，電力事業蓬勃發展，有效促進了社會經濟的增長，供電企業固定資產的建設投入金額也在不斷上升，固定資產的價值量迅速提高，各企業固定資產價值量占其資產總額的比重超過了90%。

第二，供電企業的固定資產種類繁多，可以劃分為輸電線路、變電設備、配電線路及設備、通訊及自動化控制設備、儀器儀表、建筑物、土地等，覆蓋面廣，分布區域十分廣泛[1]。

第三，固定資產是供電企業從事購、售電業務的基礎，是開拓電力市場、保障安全用電、提高經營效益的物質基礎。按照“誰使用誰管理，誰管理誰負責”的原則，各供電企業通常進行分級管理，財務部負責價值管理，各具體使用部門負責實物管理，其中包括生產、送電、變電、配電、調度、車輛及后勤管理等部門，各部門要明確職責分工，履行各自的管理職能。

第四，固定資產的頻繁變動以及自然災害、盜竊、破壞電力設施等事件，也加大了財產損壞的風險。

第五，供電企業固定資產的壽命周期較長。不管是規劃、使用、維修，還是更新和報廢，供電企業固定資產的壽命都可達到數十年。同時，供電企業固定資產的構建支出和運行支出占所有資產支出的比重較大。構建支出占銷售收入的比重已經超過了20%，固定資產運行維護支出已經僅次于購電費用的支出[2]。

2 供電企業固定資產全壽命周期管理的實施過程

根據資產形成的不同階段，將資產管理劃分為規劃、設計、建造、運行維護及退役5個階段。各個階段的管理要追求LCC，即縮短固定資產生命周期或減少壽命周期所要支出的成本，提高供電企業固定資產的產出水平，提高固定資產的經濟效益。

2.1 規劃階段

公司投資決策層要立足于地域經濟的發展，對電力項目的投資進行論證。要充分考慮我國目前的經濟發展環境、生態環境以及社會環境，避免盲目決策，加強項目的可行性。采用科學的方法，對項目的投資回收期、凈現值、財務內部收益率等指標進行測算，強調項目實施的投入產出率，提高固定資產的投資效益。

2.2 設計階段

健全電力工程設計管理機制，優化設計方案，從源頭控制工程造價，推行工程設計招、投標和設計索賠制度，切實提高電力設計項目方對設計工作的重視。在對電力工程進行規劃和設計時，要考慮電力工程發展的有利因素和不利因素，減少人工和材料的浪費，制定最精準的設計方案，提高施工效率，縮短工程周期，提高經濟效益[3]。

2.3 建設階段

在工程建設中，以全面預算為抓手，以控制現金流為核心，減少不必要的經濟支出，將工程施工所需的資金控制在預算范圍內，降低工程建設成本，提高企業的經濟效益[4]。要建立預算控制體系，實行“全員”預算管理，建立“全方位、全過程”的預算控制，確定每一項工程的投資總額，分解年度投資計劃，將其落實到具體的控制部門。

發揮工程監理監督機制，實行工程造價全過程跟蹤審核。由于工程的實施是一個動態性的過程，所以在施工過程中要時刻掌握施工的進度以及施工中經濟成本的支出，以便調整施工的進度、施工經濟成本和施工預算，以保證工程如期完成，降低施工成本，保證企業的經濟收益[5]。

企業還應加強對驗收階段和現場簽證的管理，做好各階段驗收工作，做好驗收記錄及資料存檔工作，避免工程量虛增、資產造價提高等現象，開展工程造價審計及財務決算審計工作，實施內、外部雙重審計管理，提高審計質量，確保工程造價的真實性[6]。

2.4 運行維護階段

該階段要完善固定資產管理辦法，建立科學的管理體系，實施歸口分級管理，層層分解責任，充分體現“誰使用誰管理，誰管理誰負責”的原則[7]。將固定資產使用與管理的責任以及利用效果納入各級崗位的責任范圍，糾正工程建造過程中存在的“重新建，輕維修”錯誤。

充分利用電子信息技術，建立統一的工作平臺，共享信息資源，在資產管理部門，使用統一的核算軟件，實現信息共享，提高信息的及時性和真實性，確保資產“賬實相符”

以人為本，提高固定資產管理及使用者的素質，采用標準成本法，制定作業標準，維護運行成本，使維護費用處于可控狀態[8]。

2.5 資產退役和處置階段

重視資產退役的決策批復，充分提高資產的使用效率，綜合了解所在區域的電網布局或電力設備的使用情況，謹慎制定資產退役的決策。

注重資產退役以后的廢舊物資回收。在新建、技改、拆遷的同時，應制定退役項目（或部分項目）的廢舊物資回收計劃，設計單位將廢舊物資的回收量及金額納入設計方案，項目責任部門負責組織實施，督促施工單位執行，按時足額回收。物資部門組織專人完善已回收廢舊物資的驗收、清點及入庫登記手續，定點存放，建立清冊臺賬，防止資產流失，提高企業經濟效益[9]。

項目責任部門需制定資產的更換、淘汰、報廢物資的處置或再利用方案，按照規定進行報廢申請、技術鑒定及審批，集中處置。嚴格遵守財政法律，保證現金能夠及時、完整地回收，實現資產的閉環管理。

3 結束語

供電企業是我國經濟發展的重要支柱，它的生產效益直接影響了國家的經濟發展。所以，在開展電力工作時，要不斷提高技術含量，充分做好施工成本的預算工作，降低施工中不必要的經濟成本，提高經濟效益，促進國家經濟發展。