鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村精神文明建設困境探析
——基于基層自治的思考

□尹校輝

（延安大學經(jīng)濟與管理學院 陜西 延安 716000）

當前中國農(nóng)村居民物質(zhì)條件得到了質(zhì)的改變，缺衣少食已經(jīng)成為了歷史，但在解決溫飽后，農(nóng)村居民的精神世界相對空虛成為突出的問題。精神建設和物質(zhì)追求同等重要，在國家大力扶持三農(nóng)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，如果農(nóng)民還僅僅局限于吃好穿好的層面下，注定不是長久之計。脫貧不光是衣食住行的改善，物質(zhì)和精神的雙富裕才是真正的脫貧。

農(nóng)村精神文明建設是社會主義精神文明建設的重要組成部分，是實現(xiàn)全面建成小康社會必不可少的內(nèi)容，是加快農(nóng)村脫貧致富的助推器，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必然要求。當前我國農(nóng)村基層自治治理體系，面對不斷變化的農(nóng)村實際情況有些難以招架。完善基層自治體系，滿足鄉(xiāng)村振興發(fā)展的新需要刻不容緩。

1 農(nóng)村精神文明建設面臨的問題

農(nóng)村精神文明建設是一項復雜而浩大的工程，貴在堅持和日積月累。精神文明建設處于不斷的變化和更新中，它要適應新時代、與時俱進，要積極學習和補充符合時代潮流的內(nèi)容。我國農(nóng)民人口基數(shù)大、分布散而廣，由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平、教育文化以及傳統(tǒng)觀念等差異較大，造成農(nóng)村精神文明建設水平參差不齊。在農(nóng)村精神文明建設存在的眾多問題當中，尤其賭博和焚香磕頭等現(xiàn)象最為突出[1]。

茶余飯后，農(nóng)民所喜愛的日常活動就是打牌，尤其是春節(jié)期間，打麻將基本上成為了“年味”的標配。當前賭博現(xiàn)象普遍存在于農(nóng)村，以至2018年中央專項打黑除惡整治中把農(nóng)村賭博當作重點來治理。

另一個普遍現(xiàn)象就是焚香磕頭現(xiàn)象。農(nóng)民焚香拜神可以理解為是一種祈福行為，不能定位為宗教信仰。隨著農(nóng)民生活水平的提高，祈求神靈保佑少病少災的愿望日趨強烈，逐漸發(fā)展成一種潮流和產(chǎn)業(yè)。

2 農(nóng)村精神文明建設的制約因素分析

出現(xiàn)上述問題的原因是復雜多樣的。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制盤活了農(nóng)村經(jīng)濟體制，大大解放了農(nóng)村勞動力，很多農(nóng)民不再以種地為主業(yè)，空閑時間增多。新時代下三農(nóng)發(fā)展持續(xù)被重視，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)村發(fā)展增加動力，農(nóng)民生活水平越來越高。不愁吃喝的農(nóng)村缺少娛樂資源和娛樂場所，因而在很多農(nóng)村地區(qū)，空閑時間打麻將成為最主流的娛樂方式。燒香拜神被部分農(nóng)民認為能夠調(diào)節(jié)心理，滿足精神需要，希望借此增強自己的安全感、幸福感。

村組織渙散使村兩委沒能正確履行好自己的職能，沒有起到農(nóng)村治理的主體作用。作為群眾性自治組織，村組織的定位很尷尬，不能嚴格意義上定位成政府機構(gòu)。加上農(nóng)村內(nèi)部社會秩序的整體滯后，造成自治功能不斷弱化。

農(nóng)村文化人才的缺乏和流失也是制約農(nóng)村精神文明建設重要原因[2]。出去求學或創(chuàng)業(yè)最終回歸鄉(xiāng)村建設的人很少，許多年輕人走出去不愿意再回來。農(nóng)村建設更需要人才，缺少了農(nóng)村精神文明建設的主體，精神文明建設也就步履維艱。

3 農(nóng)村精神文明建設的對策

在中國特色社會主義新時代，鄉(xiāng)村是可以大有作為的廣闊天地，農(nóng)民不應該把時間浪費在賭博和焚香拜神等事情上。鄉(xiāng)村振興計劃具體的建設者和受益者是農(nóng)民自己，要切實發(fā)揮好農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用。

3.1 大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟

經(jīng)濟發(fā)展是基石，精神發(fā)展是突破。只有農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起來，才有精神建設的物質(zhì)基礎和資金支持，離開經(jīng)濟基礎談上層建筑，是不切實際的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是本分，要提升綜合產(chǎn)量，大力拓展農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，力促農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)多管齊下。鄉(xiāng)村旅游是潛力和重點，結(jié)合實際條件發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，用朝陽產(chǎn)業(yè)帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟大發(fā)展。

3.2 提高農(nóng)民綜合素質(zhì)

農(nóng)民是農(nóng)村生活的主體，也是鄉(xiāng)村振興的未來。新時代鄉(xiāng)村振興事業(yè)的農(nóng)民要有自己的信仰，拋棄過去的愚昧思想。提高農(nóng)民的科學文化和思想道德素質(zhì)的同時，積極做好人才下鄉(xiāng)工作。積極配合國家大力提倡的大學生村官和振興計劃等，鼓勵更多年輕人才走向基層。新時代年輕人能為鄉(xiāng)村這片土地帶來全新的活力，教會農(nóng)民正確使用網(wǎng)絡和新科技，拓寬農(nóng)民的視野。重視人才，給予回鄉(xiāng)人才自主權(quán)，讓他們的思想和活力在農(nóng)村的廣闊土地上綻放。要加強文化骨干的培養(yǎng)，帶動農(nóng)民學習進步。

3.3 加大公共文化基礎配套設施的建設

基礎配套的投入是硬性指標，建設好健身娛樂場所，農(nóng)民才有機會參與一些健康有益的活動。農(nóng)村既沒有大型商場、體育館、電影院、公園等休閑娛樂場所，也沒有圖書館、閱覽室等學習場所，只能將看電視、打牌作為休閑方式。雖然不能像城里一樣成熟完善，但農(nóng)村也應該配套基本公共文化基礎設施。

此外，利用網(wǎng)絡平臺督促農(nóng)民學習。在微信上創(chuàng)建村里的公眾號平臺，用來通知村里的日常事務，也可以聽取群眾的意見反饋，定期推送精品文章和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等。傳統(tǒng)廣播新使用，村里的廣播不應該局限于偶爾通知事項的功能，可以每天定時播放新聞，或者播放一些優(yōu)秀的文章和詩歌。積極舉辦各項文娛活動，將電影下鄉(xiāng)、舉辦運動會和籃球賽等活動落實好。

3.4 開展鄉(xiāng)風文明建設，建設平安鄉(xiāng)村

進行鄉(xiāng)風文明和平安鄉(xiāng)村建設是農(nóng)村工作的重點。建設平安鄉(xiāng)村，需要從多方面入手。要嚴厲打擊黃、賭、毒、盜、拐騙等違法犯罪，依法加大對農(nóng)村非法宗教活動和境外滲透活動打擊力度，依法制止利用宗教干預農(nóng)村公共事務。堅持黨管農(nóng)村工作和村民自治制度不動搖，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。在村里創(chuàng)建文明戶，樹立道德和文明的先進典型[3]。完善鄉(xiāng)村監(jiān)控系統(tǒng)，落實夜間值班巡邏制度，為建設平安鄉(xiāng)村打牢基礎。

3.5 完善農(nóng)村基層自治制度

堅持農(nóng)民的主體地位，將基層民主貫徹在基層管理的方方面面，完善制約和監(jiān)察機制。農(nóng)民是農(nóng)村政治經(jīng)濟文化參與的主體，是鄉(xiāng)村振興的核心力量，通過農(nóng)村文化建設，對村民進行必要的普及教育，使村民文化素質(zhì)和政治參與感得到提升，實現(xiàn)農(nóng)民個體的歸屬感、使命感，也是真正落實“一切權(quán)力屬于人民”的初心。

農(nóng)村基層自治制度是我國政治體制的制度創(chuàng)新，制度設計不完善在所難免，需要不斷為其注入新時代的血液，確保治理體系與時俱進。清晰劃分村兩委的責任和權(quán)力，避免權(quán)責不明，造成扯皮。