新農(nóng)村建設(shè)視域下的農(nóng)村會計(jì)體制建設(shè)路徑研究

（安徽大學(xué) 安徽 合肥 230000）

1.新農(nóng)村建設(shè)視域下農(nóng)村會計(jì)體制建設(shè)的重要性和必要性

1.1 現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)順利開展的重要保障

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也發(fā)生了很大的變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在朝著多元化的方向發(fā)展。農(nóng)村在收入方面也發(fā)生了很大的變化，以往是以耕種為主要收入，現(xiàn)在增加了各方面體制化的集體經(jīng)濟(jì)收入分配，還有國家生活補(bǔ)貼等。在支出結(jié)構(gòu)方面也發(fā)生了很大的變化，以往主要是日常管理方面的支出，現(xiàn)階段新增了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出、社會保障支出以及醫(yī)療保障支出等。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變，對會計(jì)核算提出了新的要求。所以必須要進(jìn)行農(nóng)村會計(jì)體制建設(shè)，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式，以此滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

1.2 促進(jìn)農(nóng)村會計(jì)實(shí)務(wù)處理規(guī)范化的要求

農(nóng)村各個(gè)地區(qū)對于會計(jì)實(shí)際做賬的標(biāo)準(zhǔn)不一，所以很難實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村地區(qū)會計(jì)實(shí)務(wù)處理工作中，記賬主要是記載每天的金錢或者是貨物的支出，并沒有對金錢或者是貨物進(jìn)行分類。另外，在跟相關(guān)部門報(bào)銷之后，農(nóng)村會計(jì)工作人員對于實(shí)際的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的明細(xì)分類的科目記錄不準(zhǔn)確、不完善，嚴(yán)重影響了會計(jì)質(zhì)量。另外，農(nóng)村會計(jì)工作在處理財(cái)務(wù)公開的實(shí)務(wù)環(huán)節(jié)之中，也沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的會計(jì)實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，這就導(dǎo)致財(cái)務(wù)公開難以順利開展。而進(jìn)行農(nóng)村會計(jì)制度建設(shè)能夠有效的提升農(nóng)村會計(jì)實(shí)務(wù)處理的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化。

1.3 我國現(xiàn)有會計(jì)制度建設(shè)存在不足

根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，我國結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況制定了很多會計(jì)法規(guī)并頒布實(shí)施，同時(shí)還頒布了一些關(guān)于農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)際管理辦法等補(bǔ)充措施雖然這些法規(guī)的出臺為農(nóng)村會計(jì)制度的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。但是從整體上來看，現(xiàn)有的會計(jì)制度依然存在很多問題需要完善解決，因此需要開展農(nóng)村會計(jì)體制建設(shè)。

2.新農(nóng)村建設(shè)視域下農(nóng)村會計(jì)體制建設(shè)存在的問題

2.1 農(nóng)村財(cái)務(wù)基本管理不到位

在新農(nóng)村建設(shè)過程之中，農(nóng)村財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作未落實(shí)到位，基礎(chǔ)工作比較混亂，這就在一定程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。現(xiàn)階段在農(nóng)村會計(jì)體制主要應(yīng)用村一級委托代理會計(jì)模式，這一模式能夠有效的解決財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作混亂問題，但是長期應(yīng)用這一模式不能從根本上解決問題。另外，新農(nóng)村建設(shè)的腳步在不斷加快，對會計(jì)體制提出了很多新的要求。如：審計(jì)造價(jià)與招商投資的財(cái)務(wù)確認(rèn)、各項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放以及固定資產(chǎn)清查等。這些工作不到位都會對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響。

2.2 農(nóng)村會計(jì)管理監(jiān)管機(jī)制不健全

我國大部分農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)管理理念都比較落后，而且缺乏財(cái)務(wù)管理的經(jīng)驗(yàn)，所以會計(jì)管理工作十分松散、粗放。缺乏完善的內(nèi)部管理制度，嚴(yán)重影響農(nóng)村會計(jì)工作的正常開展。舉例來說，在會計(jì)代理過程中，代理雙方的權(quán)責(zé)劃分不明確，這就嚴(yán)重影響了會計(jì)代理工作的正常開展。另外，在農(nóng)村會計(jì)管理工作中會受到地域因素的影響，無法落實(shí)監(jiān)督管理機(jī)制，最終導(dǎo)致會計(jì)管理工作無法順利落實(shí)。

2.3 農(nóng)村會計(jì)實(shí)務(wù)缺乏透明性

農(nóng)村會計(jì)工作在實(shí)際開展是應(yīng)用會計(jì)委托代理模式，而會計(jì)委托代理模式在實(shí)際落實(shí)時(shí)通常采用獨(dú)立計(jì)算、盈虧自主負(fù)責(zé)的方式。但是在實(shí)際工作過程中，代理方面沒有監(jiān)督整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在會計(jì)核算方面，基層部門自行負(fù)責(zé)具體賬目的細(xì)分，而且沒有設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)督制約制度，這就導(dǎo)致農(nóng)村會計(jì)實(shí)務(wù)缺乏透明性。

2.4 農(nóng)村會計(jì)管理水平比較低

在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中會計(jì)工作非常重要，在新農(nóng)村建設(shè)過程中會計(jì)制度的建設(shè)也非常重要。在農(nóng)村會計(jì)制度建設(shè)中，要關(guān)注人才隊(duì)伍的建設(shè)，現(xiàn)階段農(nóng)村會計(jì)工作人員工作水平整體較低，缺乏專業(yè)的會計(jì)工作人才，所以影響了農(nóng)村會計(jì)管理整體工作水平。另外，大部分的農(nóng)村會計(jì)工作人員在實(shí)際工作中都沒有接受過專業(yè)的培訓(xùn)，所以說專業(yè)水平較低，不能為農(nóng)村會計(jì)體制建設(shè)提供人才支持。

3.新農(nóng)村建設(shè)視域下農(nóng)村會計(jì)體制建設(shè)的基本原則

3.1 堅(jiān)持政策指導(dǎo)原則

新農(nóng)村建設(shè)視域下農(nóng)村會計(jì)體制建設(shè)必須要遵循職責(zé)指導(dǎo)原則，保證農(nóng)村會計(jì)體制能夠?yàn)檗r(nóng)村會計(jì)實(shí)務(wù)工作提供有效指導(dǎo)。具體來說，要在日常的會計(jì)工作中營造一種具有導(dǎo)向性的氛圍，在制度建設(shè)過程中結(jié)合農(nóng)村會計(jì)工作的實(shí)際情況制定科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)。另外，在制度建設(shè)過程中要考慮會計(jì)制度的可行性，以及是在處理實(shí)際問題時(shí)的實(shí)用性，保證農(nóng)村會計(jì)體制能發(fā)揮直觀的指導(dǎo)作用。

3.2 堅(jiān)持創(chuàng)新原則

農(nóng)村會計(jì)體制建設(shè)必須要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展情況不斷創(chuàng)新，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化，并且根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化和農(nóng)村會計(jì)工作的實(shí)際情況對農(nóng)村會計(jì)體制進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和創(chuàng)新。另外，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在不斷提升，所以說農(nóng)村會計(jì)實(shí)務(wù)的內(nèi)容也在不斷變化，想要適應(yīng)這種變化提升農(nóng)村會計(jì)實(shí)務(wù)工作水平，在農(nóng)村會計(jì)體制建設(shè)過程中就必須要遵循創(chuàng)新原則。

3.3 堅(jiān)持整體統(tǒng)一原則

在農(nóng)村會計(jì)體制建設(shè)過程中一定要堅(jiān)持整體統(tǒng)一原則，保證農(nóng)村會計(jì)體制具有完整性和覆蓋性，同時(shí)還要保證農(nóng)村會計(jì)體制和新農(nóng)村建設(shè)相統(tǒng)一。這就要求，農(nóng)村會計(jì)體制在建設(shè)過程中要結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況對農(nóng)村財(cái)務(wù)系統(tǒng)中檔案的管理進(jìn)行統(tǒng)一說明，以此保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)性和統(tǒng)一性。

4.新農(nóng)村建設(shè)視域下農(nóng)村會計(jì)體制建設(shè)的路徑

4.1 完善農(nóng)村現(xiàn)有的會計(jì)代理模式，規(guī)范農(nóng)村會計(jì)行為

現(xiàn)階段我國農(nóng)村主要應(yīng)用會計(jì)代理和委托模式開展會計(jì)管理工作，這一模式的出現(xiàn)和應(yīng)用在很大程度上改善了農(nóng)村會計(jì)事務(wù)管理混亂現(xiàn)象，同時(shí)也在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)村老家體制的建設(shè)。但是隨著新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，這一管理模式的缺陷也逐漸顯露出來。所以說，要進(jìn)一步完善農(nóng)村現(xiàn)有的會計(jì)代理模式，具體來說，代理雙方必須按照相關(guān)法規(guī)簽訂相關(guān)委托協(xié)議，并且在實(shí)際工作中嚴(yán)格按照相關(guān)協(xié)議落實(shí)相應(yīng)工作。另外，建立完善的農(nóng)村會計(jì)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村會計(jì)賬務(wù)審核核算工作，保證會計(jì)委托代理工作合法、有效，從而為農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利落實(shí)提供保障。

4.2 充分發(fā)揮農(nóng)村會計(jì)實(shí)委托代理職能，推進(jìn)農(nóng)村民主參與理財(cái)進(jìn)程

在新農(nóng)村建設(shè)視域下開展農(nóng)村會計(jì)體制建設(shè)最重要的就是要采取相關(guān)措施消除人為干擾、消除人情政治，在會計(jì)代理工作中要強(qiáng)調(diào)民主參與，具體來說就是要采取相應(yīng)措施實(shí)現(xiàn)農(nóng)村會計(jì)財(cái)務(wù)透明化，為集體利益提供保護(hù)。這就需要充分發(fā)揮農(nóng)村會計(jì)實(shí)務(wù)的職能，真正落實(shí)民主參與，提升民眾監(jiān)督效果。在以往的農(nóng)村會計(jì)實(shí)務(wù)管理工作中有民眾代表會議，村民能夠通過民眾代表會議參加農(nóng)村重大經(jīng)濟(jì)決策，但是從實(shí)際的工作落實(shí)情況來看，民主參與流于形式，民眾的意見并沒有真正得到重視。所以說在農(nóng)村會計(jì)體制建設(shè)過程中一定要重視民主參與，嚴(yán)格細(xì)化民主參與流程，真正落實(shí)民眾參與，推進(jìn)農(nóng)村民主參與理財(cái)進(jìn)程。

4.3 不斷完善財(cái)務(wù)內(nèi)部管理

在農(nóng)村會計(jì)體制建設(shè)中，會計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部管理的完善非常重要。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展與落實(shí)過程中，主要是按照會計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部工作流程開展相關(guān)工作的，所以說想要提升農(nóng)村會計(jì)工作水平就需要不斷完善財(cái)務(wù)內(nèi)部管理，細(xì)化會計(jì)流程。首先，要對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理各個(gè)崗位的職責(zé)進(jìn)行明確，制定嚴(yán)格的管理制度，要求相關(guān)工作人員嚴(yán)格按照管理制度履行自身職責(zé)。其次，在農(nóng)村會計(jì)體制建設(shè)過程要進(jìn)一步完善民主參與的各項(xiàng)規(guī)章制度，和相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，提升農(nóng)村會計(jì)工作的透明度與公開性。最后應(yīng)該結(jié)合農(nóng)村會計(jì)工作的實(shí)際情況建立完善的懲處機(jī)制，農(nóng)村會計(jì)工作中的違法亂紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)厲的懲處。

4.4 適當(dāng)引入社會監(jiān)督機(jī)構(gòu)

新農(nóng)村建設(shè)視域下的農(nóng)村會計(jì)體制建設(shè)要注重監(jiān)管工作的落實(shí)，雖然農(nóng)村會計(jì)體制在建設(shè)過程中會按照相關(guān)法律建立相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制，但是通常情況下，農(nóng)村會計(jì)監(jiān)督部門的工作人員就是會計(jì)工作的參與者，所以說在實(shí)際的監(jiān)督工作中就會存在很多不便，無法有效落實(shí)監(jiān)督工作。在這種情況下可以引入社會監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對農(nóng)村會計(jì)工作進(jìn)行多方監(jiān)管，以此提升農(nóng)村會計(jì)監(jiān)督工作的有效性和科學(xué)性，從而為農(nóng)村會計(jì)體制建設(shè)的實(shí)效性提供有力保障。

5.總結(jié)

綜上所述，隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)村各方面制度都要進(jìn)行完善或調(diào)整跟上新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展步伐。而近年來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的會計(jì)制度不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，因此必須進(jìn)一步完善農(nóng)村會計(jì)體制。本文研究分析了新農(nóng)村建設(shè)視域下的農(nóng)村會計(jì)體制建設(shè)路徑，首先對建設(shè)農(nóng)村會計(jì)體制的重要性和必要性進(jìn)行了說明，其次詳細(xì)分析了建設(shè)過程中存在的問題，再次說明了建設(shè)的基本原則，最后提出了農(nóng)村會計(jì)體制建設(shè)的路徑。希望通過以上研究和分析推動(dòng)農(nóng)村會計(jì)體制建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。