芻議現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)管理及發(fā)展要求

□雷國宏

（寧夏揚黃灌溉管理站寺口子灌溉管理所 寧夏 固原 756000）

水利工程是惠民工程，受到國家和社會各界高度重視。水利工程中，灌區(qū)分布非常廣泛，數(shù)量非常多。水利工程建設(shè)與管理仍然存在一些問題，影響了水利工程的進一步發(fā)展。

1 現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)項目管理

1.1 管理模式存在缺陷

現(xiàn)有管理模式存在管理人員專業(yè)水平較低、監(jiān)管力度不大等問題，不能滿足對灌區(qū)管理的需求。灌區(qū)管理出現(xiàn)問題，勢必會對灌區(qū)建設(shè)產(chǎn)生不利影響，影響現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)的進程。在現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)過程中，要對現(xiàn)有管理模式中的不足之處進行改進。

1.2 工程總承包模式

現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)工程大多交由工程總承包進行建設(shè)。工程總承包對現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)中的全部工程負責(zé)，包括建設(shè)之前的設(shè)計、建設(shè)中需要的全部設(shè)備和材料、建設(shè)竣工之后的調(diào)試工作等。

現(xiàn)代化灌區(qū)作為一項重要的惠民工程，對工程總承包單位的綜合實力具有一定的要求。通過投標(biāo)等形式，篩選綜合能力比較強的工程總承包單位完成灌區(qū)的建設(shè)，對保障工程建設(shè)質(zhì)量是至關(guān)重要的。

在灌區(qū)建設(shè)過程中，總承包單位作為責(zé)任主體，應(yīng)該具有很強的責(zé)任意識，保證灌區(qū)建設(shè)的質(zhì)量和工程進度。同時，要減少一些強勢部門對灌區(qū)建設(shè)的干擾，保障灌區(qū)建設(shè)順利進行。

1.3 項目代建制的廣泛應(yīng)用

灌區(qū)建設(shè)是一項重大工程，常以招標(biāo)形式交給代建單位對灌區(qū)進行建設(shè)和管理。項目竣工并通過驗收之后，代建單位才會交給運行管理單位。在灌區(qū)建設(shè)過程中，項目管理單位只需要對代建單位簽訂勞動合同即可。這樣在一定程度上增強了代建單位的管理職能，方便代建單位對灌區(qū)進行有效管理。

1.4 增加項目融資渠道

資金是灌區(qū)建設(shè)的保障，可以有效提升灌區(qū)建設(shè)的質(zhì)量，還可以在一定程度上減少后期維護管理的投入。因此，應(yīng)擴大資金的來源渠道，加大資金的引進力度，使社會各界人士可以積極地參與到灌區(qū)建設(shè)項目的資金投入中來。

另外，還要加大對現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)的宣傳工作，使農(nóng)民可以更加了解灌區(qū)建設(shè)，增加農(nóng)民對灌區(qū)建設(shè)的支持力度。保障灌區(qū)建設(shè)的順利進行，需要多種融資模式并行。

2 現(xiàn)代化灌區(qū)運營管理

2.1 運用現(xiàn)代化管理手段

實現(xiàn)灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)，需要采用現(xiàn)代化的手段。在灌區(qū)建設(shè)中應(yīng)采用信息化技術(shù)，可以更加精準(zhǔn)地監(jiān)測水位情況、快速傳遞重要信息。遇到突發(fā)事件時，可以第一時間進行處理，實現(xiàn)對灌區(qū)內(nèi)降水進行自動調(diào)節(jié)，很大程度上減少了灌區(qū)工程事故的發(fā)生，起到防洪抗旱的作用。在灌區(qū)建設(shè)中采用信息化技術(shù)，可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，加速灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)。

2.2 加大資金投入

實現(xiàn)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)，除了在灌區(qū)建設(shè)時期準(zhǔn)備備充足資金之外，還需要在后期維護中準(zhǔn)備充足的資金。出現(xiàn)問題及時解決，有效保障灌區(qū)和整個水利工程的正常運行。沒有充足的維護資金，灌區(qū)的維護工作將很難開展。

2.3 建立現(xiàn)代化管理機制

對灌區(qū)進行現(xiàn)代化管理，建立現(xiàn)代化的管理機制。充分調(diào)動相關(guān)人員的工作積極性，提高相關(guān)管理人員的專業(yè)水平，促進灌區(qū)朝著現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)發(fā)展。

3 現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)的發(fā)展要求

3.1 與農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)共同發(fā)展

現(xiàn)代化灌區(qū)的建設(shè)要與農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)同步發(fā)展。實現(xiàn)灌區(qū)現(xiàn)代化，需要對灌區(qū)內(nèi)的水資源進行保護。減少對水資源的污染，減少生活垃圾的隨意排放，使現(xiàn)代化灌區(qū)實現(xiàn)其真正的效益。針對農(nóng)村中存在的生活垃圾胡亂排放污染灌區(qū)內(nèi)水資源等現(xiàn)象，應(yīng)從提高農(nóng)民素質(zhì)和加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)進程等根本上去解決。

3.2 與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)共同發(fā)展

現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展能達到更好的效果。促進現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)，必須對農(nóng)業(yè)進行現(xiàn)代化管理。針對不同的地區(qū)、不同的土壤條件，種植不同的農(nóng)作物。統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)作物種植種類，實現(xiàn)對土地的規(guī)模化管理。在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，從種植到加工都應(yīng)符合現(xiàn)代化發(fā)展趨勢，比如在農(nóng)作物耕種和收獲時采用現(xiàn)代化機械、對農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)就地加工等。把農(nóng)業(yè)發(fā)展成為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，有助于形成現(xiàn)代化灌區(qū)農(nóng)業(yè)。

4 結(jié)束語

現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化同步進行，可以促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)村生活質(zhì)量，為提高水資源利用率和提高農(nóng)民收入水平提供有力的支撐。