發(fā)展棚膜經(jīng)濟存在問題及解決措施探究
——以白城市為例

□時 毛

(白城市種子管理站 吉林 白城 137000)

1 棚膜經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 規(guī)模化發(fā)展形成新浪潮

白城市以“集中連片、規(guī)模經(jīng)營”為發(fā)展方向，建設(shè)各類棚膜園區(qū)166個，其中國家級標(biāo)準(zhǔn)園15個，省級棚膜產(chǎn)業(yè)園區(qū)79個。洮北區(qū)平臺鎮(zhèn)紅塔村雪寒韭菜園區(qū)的棚室數(shù)量已突破1 000棟，有關(guān)部門已在全省進行推廣。

1.2 科技引領(lǐng)成為新主導(dǎo)

白城市先后從遼寧、山東等地選派技術(shù)人員669名，實行專家包保制度，開展全程技術(shù)服務(wù)。重點推廣了四層、五層棚膜生產(chǎn)、中小拱棚生產(chǎn)、綠色有機生產(chǎn)等實用技術(shù)。先后引進金妃香瓜、抱籽甘藍(lán)、白草莓等瓜果、蔬菜、水果新品種58種。

1.3 品牌培育發(fā)展新特色

強化品牌意識，加大策劃包裝力度，大力宣傳洮北區(qū)“雪寒”韭菜、鎮(zhèn)賚縣“杏花村”大蔥、洮南市“福勝”蔬菜、大安市“太山”黃姑娘、“白城”香瓜等棚膜產(chǎn)品品牌，以品牌效應(yīng)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、開拓產(chǎn)品銷售市場。

1.4 業(yè)態(tài)融合呈現(xiàn)新趨勢

依托棚膜園區(qū)，大力發(fā)展采摘、餐飲、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)。同時，棚膜經(jīng)濟的發(fā)展帶動了農(nóng)村電商的發(fā)展，“洮寶”“好匯購”“云農(nóng)場”等本土電商平臺，把白城棚膜經(jīng)濟產(chǎn)品送上“云端”，實現(xiàn)線上、線下同步銷售，擴大了產(chǎn)品銷售渠道。棚膜經(jīng)濟已成為促進農(nóng)村第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)融合的重要載體。

2 發(fā)展棚膜經(jīng)濟存在的問題

2.1 建設(shè)資金不足

白城市棚膜經(jīng)濟發(fā)展總體態(tài)勢良好，但也存在一些亟待解決的問題。白城市農(nóng)民自我投入能力有限、各類扶持項目資金所占比重低，導(dǎo)致棚室建設(shè)資金缺口較大。農(nóng)民缺少有效抵押物，貸款成本高、難度大。

2.2 發(fā)展水平亟待提高

全市規(guī)模化棚膜園區(qū)面積少，規(guī)模化程度不高，大部分棚膜園區(qū)生產(chǎn)存在品種多、亂、雜等問題，不利于產(chǎn)品銷售，很難形成規(guī)模效應(yīng)。同時，溫室面積少，冬季的生產(chǎn)能力較弱。

2.3 缺少特色品牌

白城市棚膜種植仍以傳統(tǒng)型、大路貨為主，缺少特色品種和稀有品種，沒有形成品牌優(yōu)勢，產(chǎn)品知名度不高，市場競爭力不強。

3 棚膜經(jīng)濟發(fā)展策略

3.1 強化組織領(lǐng)導(dǎo)

要深入貫徹落實《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展棚膜經(jīng)濟促進農(nóng)民增收的實施意見》，把發(fā)展棚膜經(jīng)濟作為加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的重要途徑。做到主要領(lǐng)導(dǎo)整體抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實責(zé)任[1]。

3.2 推廣發(fā)展模式

在傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)和處于起步階段的地方，支持引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)簡易溫室、普通塑料大棚等，重點推廣洮北區(qū)平臺鎮(zhèn)紅塔村土建溫室的專業(yè)化生產(chǎn)建設(shè)模式。鼓勵城市周邊或投資能力較強的新型經(jīng)營主體重點推廣高效節(jié)能日光溫室模式。

3.3 加大金融扶持力度

各縣（市、區(qū)）財政拿出一部分資金，重點用于新建棚室的補貼等。同時，充分利用好省級棚膜補助資金，推動棚膜經(jīng)濟發(fā)展。在政策允許的情況下，整合涉農(nóng)項目資金，重點發(fā)展棚膜經(jīng)濟。積極開展棚室所有權(quán)登記頒證工作，給棚室“落戶口”，積極開展棚室保險工作，給棚室“上保險”，使棚室遭受自然災(zāi)害后能夠得到補償，推進棚膜經(jīng)濟發(fā)展[2]。

3.4 培養(yǎng)發(fā)展典型

注重培養(yǎng)一批過硬的發(fā)展典型，如示范園區(qū)、示范戶、示范村、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點樹立與庭院經(jīng)濟相結(jié)合、企業(yè)帶動、合作社帶動、大戶帶動、經(jīng)紀(jì)人帶動、技術(shù)能人帶動等方面的典型，及時總結(jié)和推廣典型的生產(chǎn)經(jīng)驗，使之充分發(fā)揮示范導(dǎo)向作用，引導(dǎo)千家萬戶發(fā)展棚膜經(jīng)濟。將棚膜產(chǎn)業(yè)發(fā)展為白城的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動旱區(qū)持續(xù)增收，帶領(lǐng)農(nóng)戶脫貧致富。