經濟新常態下宿遷市電子商務產業發展對策研究

□于樂樂

（宿遷學院 江蘇 宿遷 223800）

1 研究背景

在“互聯網+”的大背景下，電子商務呈現出迅猛發展的趨勢，成為了我國經濟發展不可或缺的動力。2014年，江蘇省政府針對電子商務的發展，印發了《江蘇省政府辦公廳關于加快電子商務發展的意見》，該意見要求江蘇省各市、縣（市、區）人民政府大力發展電子商務平臺。同年，宿遷市政府提出了《關于加快推進網絡創業的實施意見》，并依據省政府的意見要求，通過了《宿遷市加快電子商務發展實施意見》。該意見因地制宜，對電子商務在宿遷市的進一步發展進行了細化，宿遷市政府針對《意見》還制定了《宿遷市促進電子商務加快發展若干扶持政策》。經過近2年的扶持，宿遷市的電子商務產業取得了一定的發展，但在發展過程中還存在一些問題，本文針對相關問題提出意見和建議。

2 宿遷市電子商務的發展模式及現狀

2.1 電子商務產業園的發展

為了引進電子商務產業，宿遷市人民政府批準設立了宿遷電子商務產業園區，大力引進和扶植電子商務企業在宿遷的發展。京東集團是最早入駐宿遷電子商務產業園區的企業之一，其在宿遷投資設立了京東客服總部、區域配送中心以及物聯網智能制造產業園等項目。京東在宿遷設立了在全國范圍規模屈指可數的客服總部，吸引了包括百度、當當、360等互聯網公司來宿遷進行投資[1]。由于大量電子商務企業的涌入，也直接帶動了包括申通等物流企業的入駐。京東通過其自身的影響力，帶動了大量知名互聯網企業及相關產業入駐宿遷，為宿遷電子商務產業的發展作出了巨大的貢獻，帶動了電子商務產業園的壯大和發展。

2.2 耿車模式和沭陽模式

耿車鎮規劃建設“一園兩中心三淘寶村五示范點”，制定出臺了扶持政策，在培育創業主體、創新載體、放大效應上進行了有益探索，在全鎮持續掀起了網絡創業熱潮。截止2017年，全區網店總數超1.7萬家，其中涉及家具的網店1.1萬家，帶動相關就業5萬多人。因為電商產業易復制性和低門檻，導致產品同質化競爭嚴重，這對耿車鎮的電商發展產生了許多不利影響。當前該鎮也努力培育自己的品牌，以期通過創新使耿車模式能夠得到長效發展。

沭陽縣是有名的花木之鄉，沭陽的花卉產業曾占據了華東地區的大部分市場。但隨著種植技術的推廣，花卉產業在各地蓬勃發展，使沭陽的花卉產業受到了巨大的沖擊。2005年，當地大學生學習了電子商務相關知識后，開始借助互聯網，通過開網店銷售苗木創業。電商在沭陽起步，到2010年以后，隨著互聯網的進一步普及，“互聯網+現代農業”逐漸成為了沭陽縣的特色發展模式，使得傳統優勢產業進一步成為其優勢產業，形成了沭陽模式。所謂沭陽模式，就是一種以特色農業產業為依托，以保持農村原有機理和風貌為前提，由廣大農民通過電子商務創業創新實現農業產業升級，并在政府的合理引導下形成農村電商生態體系，實現“農民富、農業強、農村美”的“互聯網三農”縣域電商發展模式。

2.3“一村一品一店”模式

沭陽模式以及耿車鎮模式是“一村一品一店”模式的起源。由于上述兩種模式取得了成功，宿遷市委、市政府總結成功經驗，在2015年提出了“一村一品一店”的構想。該模式是以一個村為單位，試圖通過互聯網實現以“一村”發展“一店”，以“一品”做響“一店”，以“一店”致富“一片”。目前，全市已有4個鄉鎮獲評“中國淘寶鎮”，數量位居全省第一，成為全國首個“全鎮淘寶村覆蓋率100%”的鄉鎮[2]。2017年底，宿遷市政府共評出“一村一品一店”示范村15家，“一村一品一店”示范網店29家。該模式已經在江蘇全省推廣，并受到了全國的關注和借鑒[3]。

3 宿遷市電子商務發展存在的問題

3.1 缺乏專業型、復合型人才

在經濟發展新常態的背景下，人才日益成為經濟發展的重要動力，尤其是互聯網相關產業，但當前宿遷市經濟發展卻面臨人才匱乏的情況，具體表現在以下方面：

首先，高等教育方面。宿遷市在一本教育上出現斷層，目前只有宿遷學院一所民辦本科院校為宿遷的經濟發展輸出人才。雖然其設有電子商務、工商管理以及金融等專業，但其輸出人才的數量遠不能滿足宿遷市經濟發展的需要。從GDP角度來看，宿遷市在江蘇省屬于經濟發展排名靠后的城市，難以吸引高學歷、高層次的優秀人才流入。

其次，當前電子商務專業培養出來的學生，往往更加側重于運營管理，匱乏懂技術又懂運營管理的復合型電子商務人才。其對于云計算、大數據、物聯網、云媒體等新一代信息技術運用相對陌生或不了解，尤其現在的大數據對于經濟發展具有重要的風向標作用，缺乏對大數據的收集和分析能力，導致不能緊跟互聯網發展的大潮流，使得電子商務的發展出現一定的滯后性，人才因素已經成為阻礙宿遷市電子商務發展的重要因素。

同時，宿遷市電子商務的一大特色就是農村的電子商務迅猛發展，對宿遷市的經濟發展起到了舉足輕重的作用。相對于一般的電子商務人才，對農產品電子商務的運營人才具有更高的要求，除了要具備互聯網、電子商務、計算機和物流等技術外，還需要掌握農產品知識，能夠很好地將農業和互聯網緊密結合。但宿遷市目前缺乏這類人才，哪怕是大學生村官，往往只是儲備了一般性的電子商務知識，導致農村電子商務產業的盲目無序發展。

3.2 物流配套體系不完善

在互聯網的大背景下，電子商務的發展除了依靠人才以及政府政策支持外，還需要有完善的配套設施，尤其需要有完善的物流體系。當前宿遷市政府為了促進電子商務的發展，在相關配套設施方面已經不斷加大投入力度，但在物流體系層面還存在以下幾個問題：

首先，運輸方式較為單一。相對于江蘇其他發達城市，宿遷市交通運輸方面的基礎設施建設較差，主要依靠汽車運輸，火車運輸并未普及，由于沒有飛機場，空運還處于空白。

其次，宿遷市的農產品電子商務物流服務不能達到需求。在宿遷廣大農村地區雖然實現了網通，但其寬帶建設還十分落后，導致網絡運行速度慢，而且成本高，使農產品電子商務信息不能及時在買家、賣家以及物流公司間快速傳遞。在運輸方面，農產品具有特殊性，需要較高要求的保鮮設備和快速的物流體系。宿遷市在農產品電子商務物流運輸冷藏物品方面，公路運量約占25%，鐵路運量約占55%[4]。一方面冷藏設備落后老化，另一方面公路運輸和鐵路運輸都需要花費大量時間，大大加重了農產品電子商務物流的運輸成本。作為電子商務最重要的配套設施之一，物流配套體系的不完善，影響了宿遷市電子商務的進一步發展。

3.3 缺乏品牌及創新意識，同質化嚴重

農村電商是宿遷市電子商務發展的重要力量，其沭陽模式和耿車模式為農村電子商務的發展提供了示范效應。但市場調節往往會失靈，村民體驗到電子商務帶來的巨大經濟收益后蜂擁而上。由于缺乏品牌和創新意識，產品制造流程簡單，且電子商務門檻低，導致該模式被大量復制，競爭日益加大。面對經濟的下行趨勢，為了能獲得更多市場，就出現了壓低價格、降低產品質量以及侵犯知識產權等惡意競爭的行為，這一方面導致眾多力量薄弱的小店退出了電商，另一方面嚴重影響了宿遷市電子商務經營者的聲譽。沭陽模式和耿車模式短期內通過電子商務帶動了農村地區經濟的發展，但從可持續發展來看，在經濟新常態背景下的中國，缺乏品牌和創新意識，將難以取得長效發展。

3.4 缺乏完善的法律體系

在“互聯網＋”的背景下，從中央到地方都出臺了大量政策來促進互聯網產業的發展，宿遷市為了把握互聯網背景下經濟發展的新契機，也出臺了一系列優惠措施來鼓勵電子商務的發展，包括經濟補貼等。雖然這些政策對于促進電子商務的發展起到了重要的作用，但由于缺乏相關配套的法律措施，電子商務發展過程中也出現了大量問題，不僅僅是宿遷市，而是在中國當前背景下普遍存在的，包括知識產權的保護、個人隱私保護、消費者權益保護以及互聯網安全問題等。在電子商務發展過程中，當出現上述問題時，往往都只是引用民法、知識產權法以及侵權責任法等一般性法律來解決問題，但電子商務有其自身的特殊性，往往會涉及平臺、賣家以及買家等多方主體，法律關系更為復雜，傳統的法律難以真正有效解決問題，從而在很大程度上阻礙了電子商務的進一步發展。

4 經濟新常態下宿遷市電子商務發展的對策

習近平總書記在2014年5月考察河南的行程中，第一次提出了“經濟發展新常態”，即經濟增長速度從高速增長轉為中高速增長，經濟結構不斷優化升級，經濟增長動力從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。在新常態背景下，中國經濟發展面臨6大機遇，包括人口城鎮化、經濟服務化、發展低碳化、產業高端化、社會信息化以及經營國際化，這也是宿遷市未來電子商務進一步發展的機遇。為了克服電子商務發展過程中的問題，把握經濟發展新常態下的機遇，宿遷市電子商務產業的發展需要進行以下的改進。

4.1 培養和引進電子商務人才

在經濟新常態下，經濟的發展已離不開人才的推動，但人才的缺失已經成為阻礙宿遷市電子商務產業發展的重要原因。宿遷市政府應加大對高等教育的投入，可以加強與宿遷學院的合作，因宿遷學院屬于地方性學校，其專業的開設可以更加符合地方特色和需要。針對電子商務專業，在開設傳統課程的同時，可以開設更多的互聯網前沿課程以及計算機技術等技術性課程，在條件允許的情況下，學?？梢钥鐚W科培養復合型人才，例如計算機專業和電子商務專業的交叉培養，可以使得學生既能懂新一代信息技術運用，又能懂電子商務的運營管理。

在培養人才的同時，也要注重高層次人才的引入。對于企業，除了企業自身能夠提供優厚的待遇吸引人才，政府也應當提供人才落戶的相關優惠政策，從而吸引更多的電子商務高端人才進入宿遷市的各企業工作。

對于農村，當前選調生和大學生村官也備受大量人才的青睞，宿遷市政府可以通過完善晉升機制和提升福利待遇，吸引更多電子商務的相關人才進入宿遷市的農村地區，用更加科學的方式帶動農村電子商務的發展。

4.2 完善物流配套體系

首先，政府應當加大對于基礎交通設施的建設，尤其是建設和完善機場和鐵路運輸系統，從而全面滿足電子商務產業發展的需求。

其次，積極引入大型物流公司。在經濟新常態的背景下，經營國際化是機遇之一。要把握住國際化的潮流，發展國際貿易，就需要有國際化的物流體系，此時就離不開大型的物流公司。

同時，為了更好地促進農產品與互聯網結合，要鼓勵功能性、專業化冷鏈物流服務商的發展，提升農村物流配送的能力和效率。

除了政府的政策支持外，物流企業應當不斷改進配送體系，充分發揮互聯網的優勢，建立云物流體系，充分運用大數據的優勢，對不同產品、不同客戶進行分析歸類，為其提供個性的物流服務[5]，從而大大節約運輸成本和時間成本，使物流體系能夠跟上電子商務產業的發展速度。

4.3 促進電商產業的轉型升級

當前，宿遷市電子商務產業的發展，尤其是農村地區同質化嚴重，缺乏自身特色和品牌，且相互之間的惡性競爭嚴重阻礙了農村電商的發展。在經濟新常態的背景下，亟需進行電商產業的轉型升級。

要利用創新驅動發展，只會模仿，不會創新，最終只是停滯不前甚至倒退。在信息化社會，電子商務產業的從業者應當充分利用大數據的優勢，能夠根據市場需求甚至是每位客戶的不同要求，對產品進行不斷創新，同時根據技術的進步和社會發展不斷創新電子商務的運營模式，從而不斷順應社會和市場的發展。

除了創新，還需要創設自己的品牌，品牌是一個企業無形的資產，能夠使其在眾多競爭者中脫穎而出，避免同質化帶來的不利影響，這也是宿遷市政府推動“一村一品一店”的重要目標[6]。

4.4 完善相關立法及加強法律宣傳

我國在電子商務相關立法方面還存在立法空白，相對于西方國家，我國對客戶的信息安全、交易安全以及知識產權保護還是不到位。宿遷市司法機關和相關政府部門應當嚴格落實既有的法律和行政法規，維護從事電子商務雙方主體的合法權益。通過調研，對于實踐中立法的缺失，宿遷市人大常委會可以報請省級人大及其常委會在不抵觸上位法的前提下，及時制定地方性法規，宿遷市政府也可以制定不與法律、法規相抵觸的行政規章，從法律層面規范電子商務產業的發展。同時，在農村地區，宿遷市政府應當加強對相關法律的宣傳工作，使得村民在從事電子商務過程中能夠知法守法，并通過法律解決糾紛，維護交易的安全性和穩定性[7-8]。

5 結束語

在經濟發展新常態的背景下，經濟增長速度放緩，傳統產業面臨轉型升級，宿遷市應當抓住機遇，利用互聯網，大力發展電子商務產業，在一定程度上可以彌補由于工業發展緩慢而導致經濟落后的情況。當然，在這過程中，要根據環境的變化及時調整政策，同時注重引進人才，注重創新驅動發展，使宿遷市的電子商務產業未來能夠走在全國的前列。