新世紀中國共產(chǎn)黨推進綠色發(fā)展的基本路徑

王秀美

解決發(fā)展和環(huán)境資源之間的矛盾是新世紀我國永續(xù)發(fā)展面臨的重大難題。破解這一難題，中國共產(chǎn)黨交出了綠色發(fā)展的科學答卷，并經(jīng)歷了由遮蔽到彰顯、由民眾的綠色訴求到國家頂層設計的重大轉(zhuǎn)變。在這一歷程中，中國共產(chǎn)黨通過價值引領、戰(zhàn)略保障、制度支撐、實踐滲透、人民幸福等重大舉措，建構了中國綠色發(fā)展新體系。韶關是廣東省生態(tài)資源最為豐富的區(qū)域，于2008年被國家環(huán)保部列為全國生態(tài)文明建設試點區(qū)，在推進生態(tài)文明建設，特別是綠色發(fā)展方面積累了近十年的地方經(jīng)驗。結合韶關實施和推進綠色發(fā)展的基層實踐，總結新世紀中國共產(chǎn)黨推進綠色發(fā)展的基本路徑，對于新時代中國綠色發(fā)展的縱深推進，無疑十分必要。

一、新世紀中國共產(chǎn)黨推進綠色發(fā)展的歷程及其重大轉(zhuǎn)變

所謂綠色發(fā)展，是指以人和自然和諧共生為核心，以綠色滲透人類生活實踐的全部環(huán)節(jié)（包括思想觀念、生產(chǎn)方式和生活方式等）為途徑，以實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、自然的可持續(xù)發(fā)展為目標，以人民幸福為價值旨歸的新發(fā)展理念。綠色發(fā)展作為當代中國破解發(fā)展難題的科學答卷，它經(jīng)歷了由遮蔽到彰顯、由民眾的綠色訴求到國家頂層設計的重大轉(zhuǎn)變。

改革開放之前，中國共產(chǎn)黨對環(huán)境保護是重視的，如1972年我國派代表參加了人類環(huán)境會議，1973年召開了第一次全國環(huán)境保護會議。毛澤東指出：“天上的空氣，地上的森林，地下的寶藏，都是建設社會主義所需要的重要因素。”［1］它們都是有利于工農(nóng)業(yè)的重要因素。他指出：“南北各地在多少年內(nèi)，我們能夠看到綠化就好，這件事情對農(nóng)業(yè)，對工業(yè)，對各方面都有利。”［2］但1978年以前，由于發(fā)展導向（如政治主導）等因素，經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境資源之間的矛盾并未突出。而1978年的改革開放使中國的現(xiàn)代化和經(jīng)濟發(fā)展進入了加速時期，也使經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境資源的矛盾突顯出來。與此相應，1987年可持續(xù)發(fā)展理念被明確提出，在1992年可持續(xù)發(fā)展被確定為國家戰(zhàn)略。江澤民指出：“在現(xiàn)代化建設中，必須把實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為一個重大戰(zhàn)略。”［3］總的說來，在進入新世紀之前，盡管我國在解決環(huán)境資源問題上有明確的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，但由于發(fā)展方式未能發(fā)生根本轉(zhuǎn)變（指粗放型、資源耗費型經(jīng)濟增長方式），使得經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境資源之間的矛盾未能得到根本解決。

進入新世紀之后，非綠色發(fā)展使中國社會生活的諸多領域，即從自然界到日常生活世界，從森林、氣候、水、空氣、土壤到日常生活的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品等方面積淀了非常嚴重的污染問題。中國老百姓在衣食住行上飽受著沙塵暴、霧霾、有毒空氣、有毒產(chǎn)品（毒奶粉、毒大米等）、激素農(nóng)產(chǎn)品等的侵害。這使得以往蘊含在環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展中的綠色發(fā)展在日常生活的全部環(huán)節(jié)凸現(xiàn)出來，同時老百姓的綠色發(fā)展訴求也從環(huán)境訴求深入到日常生產(chǎn)生活領域的全部環(huán)節(jié)，即老百姓不光是要求生態(tài)環(huán)境要良好可持續(xù)，更重要的是在衣食住行上要安全綠色環(huán)保。因此，在“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”的問題上，亟需中國共產(chǎn)黨加快理論創(chuàng)新，從頂層設計和具體實施環(huán)節(jié)，探索和建構適合中國的綠色發(fā)展新體系。

新千年伊始，民眾的綠色訴求逐步上升到國家層面，被遮蔽的綠色內(nèi)涵逐步得以彰顯。2003年，中國共產(chǎn)黨在十六屆三中全會上提出了科學發(fā)展觀。科學發(fā)展觀強調(diào)以人為本的價值理念，強調(diào)經(jīng)濟、生態(tài)、社會全面協(xié)調(diào)等價值理念，突出了綠色發(fā)展的重要內(nèi)涵；2004年中國共產(chǎn)黨十六屆四中全會上，建構社會主義和諧社會的基本特征之一，即人和自然的和諧相處被納入進來，綠色發(fā)展的實質(zhì)內(nèi)涵得以凸顯；2005年中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會上，綠色發(fā)展的重要舉措，即建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會被確定為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務；2007年，生態(tài)文明寫入黨的十七大報告，從文化、文明角度突出了生態(tài)文明、綠色發(fā)展在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的重要性；2010年6月，胡錦濤在兩院院士大會上首次提出綠色發(fā)展概念，綠色發(fā)展剝掉其它外衣作為實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的前提走上中國發(fā)展的歷史前臺；2011年中國共產(chǎn)黨十七屆五中全會上，綠色發(fā)展呈現(xiàn)出滲透文化、生產(chǎn)生活方式的實踐訴求，即全會明確提出樹立綠色、低碳理念；2012年中國共產(chǎn)黨第十八次代表大會上，綠色發(fā)展、生態(tài)文明被納入中國特色社會主義五位一體總布局（即經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)建設），綠色發(fā)展?jié)B透于“五位一體”總布局并上升到頂層設計的戰(zhàn)略高度；2013年中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會進一步提出加快生態(tài)文明制度建設問題，從制度角度為綠色發(fā)展提供重要支撐；2015年中國共產(chǎn)黨十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展觀，綠色發(fā)展成為新發(fā)展觀的重要內(nèi)容和組成部分，新發(fā)展觀的其他發(fā)展理念，即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、共享是推進綠色發(fā)展的內(nèi)在要求；2017年中國共產(chǎn)黨第十九次代表大會把生態(tài)文明和綠色發(fā)展的最終成就用“美麗”來概括，并與“富強、民主、文明、和諧”放在一起，構成新時代社會主義現(xiàn)代化強國的奮斗目標。至此，從頂層設計和具體實施環(huán)節(jié)，中國共產(chǎn)黨在“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”的問題上交出了科學的答卷，建構了系統(tǒng)性的當代中國綠色發(fā)展新體系。

二、新世紀中國共產(chǎn)黨推進綠色發(fā)展的基本路徑

縱觀中國共產(chǎn)黨推進綠色發(fā)展的歷史進程，理論創(chuàng)新和實踐推進是內(nèi)在統(tǒng)一并相互促進的。并在這一進程中建構了由價值引領、戰(zhàn)略保障、制度支撐、實踐滲透、人民幸福等構成的中國綠色發(fā)展新體系。結合韶關推進綠色發(fā)展的基層實踐，研究新世紀中國共產(chǎn)黨推進綠色發(fā)展的路徑，將有助于進一步推進中國的綠色發(fā)展進程。

（一）價值引領：加強對綠色發(fā)展思想體系的研究、宣傳和培育，形成全民價值共識

思想是行動的先導。思想認識上的理解、認同是落實踐行的前提。從理論上講，綠色發(fā)展不是孤立的概念，而是有自身的概念、范疇及復雜的思想體系。如綠色發(fā)展的理論基礎、現(xiàn)實依據(jù)、內(nèi)涵、實質(zhì)、結構體系、實現(xiàn)途徑等；綠色發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的內(nèi)在關系；綠色發(fā)展與生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)生活方式的關系；綠色國民經(jīng)濟核算體系、綠色制度體系、綠色財稅體系等等。加強對綠色發(fā)展思想體系的研究、宣傳和培育，引領全民形成綠色發(fā)展價值共識，為推進綠色發(fā)展掃清思想障礙，是新世紀中國共產(chǎn)黨推進綠色發(fā)展的基本經(jīng)驗之一。

新世紀我國對綠色發(fā)展思想體系的研究出現(xiàn)了研究機構和研究智庫涌現(xiàn)、研究投入倍增、研究視域不斷拓展、研究論題不斷深入細化等現(xiàn)象。如全國相繼成立中國生態(tài)文明研究與促進會、山東省生態(tài)文明研究會、河北省生態(tài)文明建設促進會、北京大學環(huán)境科學與工程學院生態(tài)文明珠海研究院、清華大學生態(tài)文明研究中心、北京林業(yè)大學生態(tài)文明研究中心、貴州師范大學喀斯特生態(tài)文明研究中心、河北保定生態(tài)文明研究院、湖南綠色發(fā)展研究院、韶關學院人與自然和諧發(fā)展基地等相關科研院所和研究智庫；從國家到地方不僅有諸如大到國家社會科學基金重大項目（如我國資源環(huán)境問題的區(qū)域差異和生態(tài)文明指標體系研究等等）和小到地方項目（如韶關學院省市共建項目 “韶關綠色發(fā)展和生態(tài)文明研究中心”）的立項，而且對綠色發(fā)展思想文化研究的經(jīng)費投入和扶持力度不斷加大。此外，從出版和發(fā)表的相關論著看，研究的視野既關注自身，也關注國外發(fā)達國家和發(fā)展中國家綠色發(fā)展的經(jīng)驗教訓；研究的論題從宏觀論題深入到生產(chǎn)生活環(huán)節(jié)。如郇慶治的《綠色發(fā)展與生態(tài)文明建設》、祝光耀的《基于分區(qū)管理的生態(tài)文明建設：指標體系與績效評估》、北京林業(yè)大學出版的《中國省域生態(tài)文明建設評價報告》等等。誠然，這些研究在基礎理論和實踐經(jīng)驗層面為推動綠色發(fā)展提供了學理支撐；但與綠色發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位相比，目前的研究還遠遠落后于綠色發(fā)展實踐的現(xiàn)實需求。因此，進一步加強對綠色發(fā)展思想體系及實踐經(jīng)驗的總結研究，仍是當前推進綠色發(fā)展的重要任務。

在研究基礎上，加強對公民綠色發(fā)展理念的宣傳和培育也取得了不少成績。如推進綠色發(fā)展理念進機關、進單位、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進課本、進課堂、進網(wǎng)絡、進頭腦等等；加強對相關職能部門、各級各類政府工作人員的綠色文化培訓教育；在大中小等各級各類院校開設相關專業(yè)、相關課程和相關活動，如廣東環(huán)境保護工程職業(yè)學院的成立，清華大學給本科生開設《生態(tài)文明十五講》通識選修課程；各類新聞媒體媒介平臺相繼成立并積極宣傳綠色發(fā)展文化，如中國環(huán)境新聞網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng)、E20水網(wǎng)固廢網(wǎng)、中國給水排水、中國大氣網(wǎng)等等。總的說來，對公民綠色發(fā)展理念的宣傳和培育在形成全民價值共識方面是有成效的。但相對于培育提升13億公民的綠色觀念和綠色素養(yǎng)來說，目前的價值引領成績還不能滿足綠色發(fā)展的現(xiàn)實需要。因為 “如果13億人口中真正具有綠色觀念、環(huán)保觀念、節(jié)能減排觀念和生態(tài)文明觀念的人越來越多并進入不同級別的領導崗位，那么生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展就會很快見效”［4］。

（二）戰(zhàn)略保障：加強對綠色發(fā)展的國家頂層設計與具體區(qū)域、領域的實施規(guī)劃，強化戰(zhàn)略保障

綠色發(fā)展是事關國家發(fā)展全局性、長遠性和根本性的問題，其實踐推進既需要上升到國家頂層設計的高度，又需要詳細到具體區(qū)域、領域的實施規(guī)劃，從而為推進綠色發(fā)展構筑戰(zhàn)略保障。新世紀我國對綠色發(fā)展構筑的戰(zhàn)略保障措施主要有：一是把綠色發(fā)展納入國家發(fā)展規(guī)劃，并逐步上升到新時代社會主義現(xiàn)代化強國奮斗目標的高度。如“十一五”規(guī)劃中提出建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會；2007年十七大報告中提出生態(tài)文明建設；2011年“十二五”規(guī)劃綱要明確將“綠色發(fā)展”置于綱要第六篇；2012年“綠色發(fā)展”正式出現(xiàn)在黨的十八大報告中；2015年十八屆五中全會提出的新發(fā)展理念思想體系中，“綠色發(fā)展”作為重要發(fā)展理念與“創(chuàng)新、開放、協(xié)調(diào)、共享”共同構成新發(fā)展觀；2016年“十三五”規(guī)劃建議明確要求：要堅持綠色富國、綠色惠民，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進人民富裕、國家富強、中國美麗，“綠色發(fā)展”滲透于國家十三五規(guī)劃工作實踐的全部領域和各個環(huán)節(jié)；2017年黨的十九大把綠色發(fā)展與生態(tài)文明用“美麗”進行表述并成為新時代社會主義現(xiàn)代化強國的奮斗目標，且寫入新黨章。二是由國家相關部門對全國生態(tài)文明示范區(qū)建設進行統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)、生態(tài)資源優(yōu)厚區(qū)和匱乏區(qū)進行合理劃分，優(yōu)化生態(tài)文明和綠色發(fā)展的空間布局和主體功能。如截止2016年由國家環(huán)保部和國家發(fā)改委等七部委分別主導的全國生態(tài)文明試點（先行）示范區(qū)有125個（包括19個地級市和2個跨行政區(qū)域或流域的試點）和102個（5個省區(qū)、53個市州和16個特色區(qū)域和流域）。三是通過國家規(guī)劃將綠色發(fā)展融入城鎮(zhèn)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中等。如《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》提出，要加快綠色城市建設，將生態(tài)文明理念全面融入城市發(fā)展。

（三）制度支撐：加強相關制度、政策、法律法規(guī)的制訂，確保制度支撐

習近平指出：“綠色發(fā)展既是理念又是舉措，務必政策到位，落實到位。”［5］作為舉措來說，實現(xiàn)綠色發(fā)展需要政府制訂和出臺相關的制度、政策、法律法規(guī)，以確保綠色發(fā)展的制度支撐。順應綠色發(fā)展的制度訴求，新世紀以來我國加快了對綠色發(fā)展相關制度、政策、法律法規(guī)的制訂與完善。如修訂《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國節(jié)約能源法》；相繼出臺《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《中華人民共和國可再生能源法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》《全國城市飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃(2008-2020年)》《節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法》《民用建筑節(jié)能條列》《公共機構節(jié)能條例》《防治海洋工程建設項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》《國務院關于完善退耕還林政策的通知》《環(huán)境保護違法行為處分暫行規(guī)定》等法律法規(guī)。特別是黨的十八大以來，黨中央從體制機制上高度重視生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展問題，改革密度高，推進力度大，中央全面深化改革領導小組38次會議有20次提到生態(tài)文明體制改革問題，先后審議通過40多項生態(tài)文明和環(huán)境保護具體改革方案，出臺改革文件84份，其中包括《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》（2015年4月）、《生態(tài)文明體制改革總體方案》（2015 年 9 月）、《新環(huán)境保護法》（2015 年開始實施）、《關于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》（2017年）等等。至此，我國綠色發(fā)展制度、政策、法律法規(guī)已涉及宏觀政策到具體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各環(huán)節(jié),分為約束非綠色發(fā)展型制度、激勵綠色發(fā)展型制度、保障綠色發(fā)展支撐型制度三種，為推進綠色發(fā)展提供了系統(tǒng)的制度支撐。

但與綠色發(fā)展的現(xiàn)實境況相比，仍須進一步加強完善和制訂相關的制度、政策、法律法規(guī)。為此，黨的十九大指出：“加快建立綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導向。”［6］50-51如可將生態(tài)文明和綠色發(fā)展寫入憲法；完善綠色財政、稅收政策和綠色金融政策；盡快出臺環(huán)境稅（也叫生態(tài)稅或綠色稅）；研究制定國家綠色發(fā)展基金；探索生態(tài)文明和綠色發(fā)展的地方立法的體制機制等等。就韶關來說，廣東省委、省政府高度重視韶關生態(tài)保護和綠色發(fā)展在整個廣東省功能規(guī)劃區(qū)域的重要性，2017年9月27日廣東省委常委會議審議并通過《建設粵北生態(tài)特別保護區(qū)工作方案》，方案要求堅持綠色發(fā)展理念，高標準將韶關、清遠打造成連片的、規(guī)模較大的生態(tài)保護區(qū)，筑牢粵北生態(tài)屏障。為此，韶關應抓住機遇，加快制訂《建設粵北生態(tài)特別保護區(qū)，優(yōu)先綠色發(fā)展的實施意見》，從韶關發(fā)展戰(zhàn)略高度規(guī)劃韶關市綠色發(fā)展示范區(qū)、縣、鎮(zhèn)、村，并制定出臺適合韶關生態(tài)特別保護區(qū)和綠色發(fā)展的相關條例，突出韶關生態(tài)特別保護區(qū)和綠色發(fā)展的針對性和有效性。

（四）實踐滲透：踐行綠色發(fā)展的生產(chǎn)生活方式，筑牢實踐根基

推進綠色發(fā)展不僅需要價值引領、戰(zhàn)略保障和制度支撐，同時更關健的是實踐落實和實踐滲透。而實踐落實和實踐滲透的基本途徑在于踐行綠色發(fā)展的生產(chǎn)生活方式，或者說推進生產(chǎn)生活方式的綠色化。因為，造成當代中國生態(tài)環(huán)境和資源問題的根本性原因是非綠色發(fā)展的實踐方式（生產(chǎn)生活方式）。馬克思指出：“事實上，我們一天天地學會更加正確地理解自然規(guī)律，學會認識我們對自然界的慣常行程的干涉所引起的比較近或比較遠的影響，特別是從本世紀自然科學大踏步前進以來，我們就會愈來愈能夠認識到，因而也學會支配至少是我們最普遍的生產(chǎn)行為所引起的比較遠的自然影響。”［7］因此，反思我們的實踐方式，從生活的根基處，即生產(chǎn)生活方式入手，踐行綠色發(fā)展理念，是推進綠色發(fā)展的關健環(huán)節(jié)。

1.生產(chǎn)方式的綠色化

所謂生產(chǎn)方式，指人們?yōu)楂@取物質(zhì)生活資料而進行的生產(chǎn)活動的方式，它是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系的統(tǒng)一體。而生產(chǎn)方式的綠色化，是指通過對生產(chǎn)方式的綠色改造，使綠色發(fā)展理念滲透生產(chǎn)方式的全部領域和全部環(huán)節(jié)，從而在能源、資源、環(huán)境、產(chǎn)品等方面做到綠色化，推動生態(tài)文明建設。生產(chǎn)方式的綠色化要求任何生產(chǎn)活動都要做到：“我們既要綠水青山，也要金山銀山；寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”［8］如通過建構市場導向的綠色技術體系，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)的綠色化，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，建構清潔低碳、安全高效的能源體系，倡導資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，真正降低能耗、物耗，實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)的綠色化。新世紀我國在推進生產(chǎn)系統(tǒng)的綠色化方面采取了許多舉措，如2007年以來，環(huán)境保護部組織開展多年的綜合名錄制定工作，對“高污染、高環(huán)境風險”產(chǎn)品（簡稱“雙高”產(chǎn)品）和環(huán)境保護重點設備進行名錄登記，掌握和監(jiān)控“雙高”產(chǎn)品生產(chǎn)所產(chǎn)生的污染物，如二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮量、重金屬等［9］。十八大后我們黨專門成立中央環(huán)保督查組對各省區(qū)市生產(chǎn)方式綠色化進行督查整改，目前已實現(xiàn)全國31個省區(qū)市的全覆蓋，對促進地方產(chǎn)業(yè)結構的轉(zhuǎn)型升級和解決突出的環(huán)境問題起了較大的推動作用。

就廣東韶關來說，韶關的最大優(yōu)勢在生態(tài)，在韶關市委、市政府長期以來對生態(tài)環(huán)境的高度重視和支持下，韶關認真踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，關轉(zhuǎn)停了諸如韶關水泥廠等許多“雙高”企業(yè)和工廠，實現(xiàn)了“兩個充分發(fā)展”，即充分發(fā)展旅游業(yè)和充分發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。近年來，為把韶關打造成為珠三角旅游休閑度假首選地，韶關先后出臺了《關于加快發(fā)展大旅游的實施意見》、《韶關市旅游發(fā)展規(guī)劃（2015－2025）》等綱領性文件，對旅游資源進行挖掘、整合、開發(fā)、利用和推廣，使丹霞山、南華寺、云門寺、南嶺國家森林公園、大峽谷、珠璣巷、梅關古道、古佛巖、金雞嶺、滿堂客家大圍、曹溪溫泉度假村等40多處景點景區(qū)，初步形成山水觀光、溫泉休閑、生態(tài)體驗、民俗風情、歷史文化、紅色旅游等多元化旅游產(chǎn)業(yè)體系。在國家旅游局出臺的《國家“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，韶關被列入創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，并于2017年榮獲最美中國榜“生態(tài)、自然旅游城市”稱號。據(jù)統(tǒng)計，2017年上半年，全市共接待游客1 922.40萬人次，同比增長18.79%；旅游收入167.71億元，同比增長20.95%，真正踐行和實現(xiàn)了“綠水青山就是金山銀山”綠色發(fā)展理念［10］。

韶關是全國重點林區(qū)、廣東用材林、水源林和毛竹基地，廣東省最大的再生能源基地和天然生物基因庫，也是珠江三角洲的綠色屏障，森林資源居全省首位。這種獨特的氣候環(huán)境和豐富的資源，為發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)提供了非常有利的條件。近年來韶關以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革為契機，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化，將生態(tài)旅游、觀光農(nóng)業(yè)等打造成激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動力的“金山銀山”。至2016年累計成功創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣2個，全國最美休閑鄉(xiāng)村2個，省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)6個，示范點15個，全市建立廣東省農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)15個，翁源縣被農(nóng)業(yè)部認定為“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”創(chuàng)建試點單位，乳源縣和新豐縣分別被評為全國和廣東省創(chuàng)建綠色食品示范縣。全市市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總數(shù)達120家，其中國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家（番靈飼料有限公司），省級重點龍頭企業(yè)31家。在區(qū)域股權交易中心掛牌的企業(yè)有23家，新三板掛牌的1家；全市登記的家庭農(nóng)場737家，其中被認定為市級示范家庭農(nóng)場109家；全市工商登記農(nóng)民專業(yè)合作社2 944家，成員78 723人，統(tǒng)一組織銷售農(nóng)產(chǎn)品總值達14億元，市級以上示范社160家（含國家級示范社24家、省級示范社101家）。2016年韶關第一產(chǎn)業(yè)增加值為167.57億元，增長4.1%。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值269.7億元，增長4.1%；此外，韶關近年來充分挖掘地域特色，打造“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，大力發(fā)展特色種植業(yè)，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模。如優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)以高標準基本農(nóng)田建設為基礎，目前已在南雄、曲江、始興、仁化、樂昌、翁源等縣（市、區(qū)）31個水稻主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成100萬畝以上相對集中連片、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地，總產(chǎn)量超過40萬噸，并形成了“白馬牌”和“金友牌”兩大省內(nèi)知名優(yōu)質(zhì)米品牌。優(yōu)質(zhì)水果方面，湞江、始興、仁化等湞江流域已初步形成主要種植沙田柚、柑橘、楊梅、枇杷等特色水果的產(chǎn)業(yè)帶和翁源、樂昌、曲江等區(qū)域主要種植桃、李、梨等特色明顯的落葉果樹產(chǎn)區(qū)，全市水果種植面積近60萬畝，產(chǎn)量突破50萬噸。茶葉產(chǎn)業(yè)也得到了較好的發(fā)展，目前全市種植面積7萬畝左右，其中仁化紅山、城口和樂昌九峰、大源的傳統(tǒng)白毛茶，曲江羅坑、新豐黃礤、乳源必背和洛陽的高山茶已形成一定的規(guī)模［11］。此外以翁源粵臺農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)為核心的國蘭生產(chǎn)基地，目前蘭花種植面積近1.5萬畝，已成為全國最大的國蘭生產(chǎn)基地。

2.生活方式綠色化

所謂生活方式，指人們用來滿足衣、食、住、行等物質(zhì)生活需求和休閑娛樂、社會交往等精神生活需求的方式。而生活方式的綠色化是指將生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念融入和滲透人們?nèi)粘Ｎ镔|(zhì)生活和精神生活的全部環(huán)節(jié)，使踐行綠色發(fā)展理念內(nèi)化于心、外化于行，使生活方式綠色化成為基本生活習慣，在生活的根基處筑牢綠色發(fā)展堅實基礎。生活方式的綠色化是貫徹新發(fā)展理念的必然要求，2015年中共中央政治局審議通過的《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》（中發(fā)［2015］12 號）指出：“培育綠色生活方式，倡導勤儉節(jié)約的消費觀。廣泛開展綠色生活行動，推動全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變。”［12］對于如何踐行生活方式的綠色化，黨的十九大報告指出，要“倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。”［6］51新世紀我國在推進人民生活方式綠色化方面提出了許多舉措，如2004年，國家環(huán)保總局和全國婦聯(lián)在北京、沈陽、福州、貴陽、青島、庫爾勒等地舉行啟動全國綠色社區(qū)創(chuàng)建活動儀式，倡議社區(qū)居民從日常生活的垃圾分類、節(jié)約用水、使用節(jié)能電器等方面自覺踐行綠色生活方式；開展試點示范工程，北京、天津、石家莊、秦皇島、保定入選了全國低碳城市；2007年 12月，《國務院辦公廳關于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》下發(fā)，這份被群眾稱為“限塑令”的通知明確規(guī)定：從 2008年 6月 1日起，在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于 0.025毫米的塑料購物袋，在所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋；2015年環(huán)保部印發(fā)《關于加快推動生活方式綠色化的實施意見》，明確要求力爭到2020年，生活方式綠色化的政策法規(guī)體系初步建立，公眾綠色生活方式的習慣基本養(yǎng)成，最終全社會實現(xiàn)生活方式和消費模式向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方向轉(zhuǎn)變。通過政府自上而下的倡導和民眾的努力，騎車上班、拒絕塑料袋、雙面打印、“光盤行動”、極簡生活等勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的綠色理念正成為許多人生活方式的底色，正如黨的十九大報告指出：“全黨全國貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性和主動性顯著增強。”［6］5但與我國環(huán)境和資源的突出問題相比，推進生活方式的綠色化仍面臨著諸多挑戰(zhàn)。如消費方式的綠色化是生活方式綠色化的關健，但新時代民眾的消費已從“物質(zhì)性生存消費”向“精神性發(fā)展消費”轉(zhuǎn)變，民眾對綠色產(chǎn)品和綠色服務的需求非常旺盛。但諷刺的是許多人本身的消費行為又不“綠色”，如奢侈浪費和不合理消費現(xiàn)象不但存在，甚至在社會生活中“符號性消費”的攀比現(xiàn)象比比皆是。因此，應參照社會主義核心價值觀的踐行辦法，盡快從國家頂層設計的層面出臺“加快踐行生活方式綠色化行為準則和指南的意見”，使政府、企業(yè)、個人行為用綠色底色統(tǒng)一起來，促使美麗中國早日實現(xiàn)。

（五）人民幸福：確立人民幸福的評價標準，擺正綠色發(fā)展的價值旨歸

中國共產(chǎn)黨人的初心和使命就是為中國人民謀幸福。而是否提供了滿足物質(zhì)生活需要和精神生活需要的全部現(xiàn)實條件是幸福的必要基礎，這些現(xiàn)實條件里邊，衣食住行游上安全放心的綠色產(chǎn)品、綠色宜居的住房、便利的交通、清新空氣、綠水青山藍天鳥鳴的環(huán)境等等都是幸福的必要條件。正如黨的十八大報告提出的那樣：“建設生態(tài)文明,是關系人民福祉、是關乎民族未來的長遠大計。”［13］習近平也指出：“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。”［14］因此綠色發(fā)展是保證人民幸福和對美好生活追求的重要條件，或者說人民幸福是綠色發(fā)展的價值旨歸。新世紀中國共產(chǎn)黨把良好生態(tài)環(huán)境作為最公平的公共產(chǎn)品和最普惠的民生福祉，為推進綠色發(fā)展所作的規(guī)劃、布局、決策和實踐舉措等，已經(jīng)使“忽視生態(tài)環(huán)境保護的狀況明顯改變。生態(tài)文明制度體系加快形成，主體功能區(qū)制度逐步健全，國家公園體制試點積極推進。全面節(jié)約資源有效推進，能源資源消耗強度大幅下降。重大生態(tài)保護和修復工程進展順利，森林覆蓋率持續(xù)提高。生態(tài)環(huán)境治理明顯加強，環(huán)境狀況得到改善。”［6］5-6今天的中國已經(jīng)實現(xiàn)從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。中國共產(chǎn)黨有實力、有信心、有魄力為人民幸福創(chuàng)造全部的條件，包括生態(tài)上實現(xiàn)天人和諧、建構美麗中國的綠色夢想。

三、結語

對新世紀中國共產(chǎn)黨推進綠色發(fā)展歷史進程的梳理，呈現(xiàn)新世紀中國綠色發(fā)展由遮蔽到彰顯、由民眾的綠色訴求到國家頂層設計重大轉(zhuǎn)變的歷史邏輯。并結合韶關綠色發(fā)展的地方經(jīng)驗，總結新世紀中國共產(chǎn)黨建構中國綠色發(fā)展新體系的路徑，如通過對綠色發(fā)展思想體系的價值引領，形成全民價值共識；通過綠色發(fā)展國家頂層設計與具體區(qū)域、領域的實施規(guī)劃，筑牢戰(zhàn)略保障；通過加強綠色發(fā)展相關制度、政策、法律法規(guī)的制訂，確保制度支撐；通過倡導踐行綠色發(fā)展的生產(chǎn)生活方式，筑牢實踐根基；通過確立人民幸福的評價標準，擺正綠色發(fā)展的價值旨歸等等。這無疑為新時代中國綠色發(fā)展的縱深推進奠定了堅實的基礎。