縣級公共圖書館總分館制建設的實踐與思考
——以重慶市奉節縣圖書館為例

楊麗

重慶市奉節縣圖書館 重慶 奉節 404600

引言

縣級公共圖書館是開展公共文化服務體系建設的重要力量，也是廣大群眾獲取知識、信息的場所，對群眾精神文明建設有十分重要的意義。圖書館總分館制是縣級公共圖書館創新發展過程中的一條必經之路。隨著公共圖書館建設力度的不斷加大，總分館制的完善對于縣級公共圖書館的資源共享、文化服務工作有很大的幫助[1]。

一、縣級公共圖書館總分館制概念

總分館制指的是在一定區域范圍內，構建由統一的主管機構進行管理的圖書館集群，其中處于核心地位和主管地位的圖書館被稱為總館，其余被稱為分館。在總分館制中，總館與分館之間屬于隸屬關系，不同的分館涵蓋不同的區域范圍，總館和分館之間可以實現資源共享。

根據《關于進一步加強基層文化建設的指導意見》的要求，要努力實現“縣縣有圖書館”的目標。在縣級公共圖書館總分館的建設中，應以縣級圖書館為中心館，縣所轄以下的鄉、鎮、社區圖書館為分館。縣級公共圖書館必須要承擔兩個重要職責，一是對鄉鎮、社區圖書館、農家書屋等基層文化機構的業務進行統一規劃、指導、評估和協調，二是對鄉鎮、社區圖書館提供信息服務、技術支持、專業培訓和文獻保障。

二、縣級公共圖書館總分館制服務體系的建設與運行

1.公共圖書館總分館制服務體系建設依據

公共圖書館總分館制服務體系建設是實現文化公平的重要途徑，應突出現代公共文化服務理念，實現公共文化服務的均衡供給，以打通公共文化服務“最后一公里”為目的，積極開展縣級公共圖書館總分館制建設，保障人民群眾基本文化權益。

2.奉節縣圖書館總分館制建設模式

根據奉節縣實際情況以及縣級公共圖書館的服務半徑要求，建設以縣級公共圖書館為中心館，機關事業單位、鄉鎮文化站圖書館為分館，村農家書屋為基層服務點的總分館模式，為群眾提供最全面的文化信息服務，提高公共圖書館服務能力，滿足人民群眾的文化需求。

奉節縣圖書館始建于1979年，館舍面積2510平方米，內設報刊閱覽室、圖書外借室、資料查詢室、少兒閱覽室、采編室、特藏室、電腦室等，經過幾十年的發展，圖書館不斷提升信息服務能力，并應用多媒體技術、新媒體技術開展服務。奉節縣圖書館本著“讀者至上”的宗旨，充分發揮圖書館的社會教育職能，陸續開展了一系列公益講座、讀書活動，吸引群眾積極參加，受到社會好評。除了對廣大群眾開展服務之外，還將服務范圍延伸到機關事業單位、社區、農村，定期將圖書送到社區、鄉鎮、學校，真正發揮了圖書館作為文化陣地的職能作用[2]。

三、縣級公共圖書館總分館制服務體系建設中存在的問題

第一，縣級以下各分館的服務水平參差不齊。在總分館制下，分館的主要作用是承上啟下，為基層群眾提供文化服務。但是由于各個分館的水平參差不齊，有的分館工作人員缺乏服務意識，服務能力不強，影響了總分館制的發展。第二，縣級公共圖書館的業務負擔增大，由于總分館制開始實施，總館要面對更多分館，要給不同的分館提供支持和指導，其業務總量持續增加，業務負擔不斷加重，服務水平沒有達到相應標準，加上人力、物力不足，無法完成相應任務。第三，缺乏財政支持。總分館制的建設與發展離不開外界的支持，尤其是財政支持，但由于財政緊張，對公共圖書館投入也不夠多，導致總分館制服務體系的建設受阻。

四、縣級公共圖書館總分館制服務體系建設策略

1.對分館進行規范化管理

鄉鎮、社區分館是與基層群眾聯系最緊密的單位，向上要與縣級公共圖書館保持聯系，向下要與基層群眾積極互動，所以分館承擔的職責十分重要。分館館員必須要具備良好的職業道德素養和業務技能。一方面，要加大對分館館員的培訓力度，努力提高其業務水平和整體素質。另一方面，縣級公共圖書館要強化對分館的管理，制訂規范化管理制度，明確分館的基本職責，確保分館可以完成其基本任務，為群眾提供公共文化服務。

2.實現資源共享

在縣級公共圖書館總分館制建設過程中，應加強對信息技術的應用，充分利用總館和分館的資源。在公共圖書館總分館制服務體系中，總館會主導協調多個分館共建共享，實行文獻資源統一采購、統一篇目、統一配送等。此外，讀者也可以根據自身需求對閱讀材料進行分類，選擇紙質媒介和電子媒介，增加閱讀途徑。

3.加大圖書館的投入

圖書館轉型發展，分館的進一步建設，都離不開相關部門、社會力量的支持，尤其是在經費方面，圖書館必須要爭取更多的資金，才能促進圖書館的建設與發展。由于某些鄉鎮財政收入不高，對文化事業的投入也不夠，所以可以鼓勵動員社會力量，讓更多熱心公益事業的人出力，共同促進鄉鎮圖書館發展[3]。

五、結語

縣級公共圖書館是基層群眾精神文明建設的重要場所，是鄉村文化事業建設與城市文化建設之間的紐帶。總分館制度的建設是圖書館事業發展的必然方向，奉節縣以縣級公共圖書館為中心館，帶動社區、鄉鎮基層服務點建設，促進圖書館服務范圍不斷擴展，為群眾提供更優質的服務。※