地方政府融資模式研究

魏嘉潞

摘要：目前我國各級地方政府融資正處于發(fā)展的關(guān)鍵時期，新模式不斷發(fā)展，但監(jiān)管體系仍未配套，監(jiān)管可持續(xù)性差，財政、金融體系等方面的問題不斷顯露。在滿足地方融資要求，配合地方經(jīng)濟發(fā)展的同時，創(chuàng)新融資模式，完善監(jiān)管體系，改善財政分配是地方政府融資的發(fā)展趨勢。

關(guān)鍵詞：地方政府 財政 融資

自1994年分稅制改革后，中央政府占財政收入比例大幅增加，而占財政支出比例逐年降低。各級地方政府為促進區(qū)域發(fā)展不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，招商引資等，在促進了地方經(jīng)濟增長的同時也導(dǎo)致地方政府的財政問題日益嚴重，政府融資模式的改革研究成為了熱點。

一、地方政府融資現(xiàn)狀

地方政府融資是指統(tǒng)一財政或金融渠道為地方各級政府實現(xiàn)社會、經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)而籌集資金的活動，主要可分為財政撥款、資產(chǎn)融資、債務(wù)性融資和權(quán)益性融資等幾大類。

目前地方政府融資的基本模式是依靠地方政府融資平臺，政策性銀行貸款加土地財政政策。在這一基本模式下，地方政府不斷發(fā)展融資平臺，也就是政府性投資公司。對融資平臺，地方政府直接進行財政投入，并賦予其特殊經(jīng)營權(quán)，同時國家開發(fā)銀行也為融資平臺項目提供軟貸款。

二、地方政府融資問題分析

雖然目前各級地方政府已經(jīng)形成了一套基本的融資體系，但總體來看地方政府融資在制度管理、融資的透明性以及可持續(xù)性等方面仍存在很大問題。……