惠州：全市禁燃高污染燃料

逸倫

全市范圍納入高污染燃料禁燃區，逾期繼續燃用高污染燃料的或處最高罰款20萬元。

2018年1月12日起，全市范圍內禁止新建、擴建20蒸噸/小時以下（不含）的燃煤鍋爐。

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1月12日，惠州市政府發布并實施《關于重新劃定惠州市高污染燃料禁燃區的通告》（以下簡稱《通告》），擴大高污染燃料禁燃區，不斷提升環境空氣質量，持續擦亮“惠州藍”品牌。

高污染燃料禁燃區不斷擴大

根據國家和省的工作安排，結合大氣污染防治工作需要，惠州市分別于2010年7月2日、2012年11月20及2015年10月31日三次發布高污染燃料禁燃區通告，禁燃區范圍不斷擴大。

“2010年7月2日，首次劃定高污染燃料禁燃區，只劃定了惠城區中心區域。兩年后，禁燃區范圍擴大至惠城區、惠陽區、仲愷高新區及大亞灣區部分區域。”惠州市環保局相關負責人提到，為了持續改善空氣質量，惠州市不斷擴大高污染燃料禁燃區范圍，《通告》發布前的禁燃區范圍是根據2015年10月31日由市政府發布的《惠州市人民政府關于劃定惠州市高污染燃料禁燃區的通告》所劃定的，禁燃區擴大至全市7個縣區的中心城區或縣城區域，以及部分高新產業園區、工業區。

2017年3月，環境保護部重新發布《高污染燃料目錄》，與2001年發布的《關于劃分高污染燃料的規定》相比，對高污染燃料的類型進行重新劃定，主要是將原來一種類型細分成三種類型，并要求城市人民政府因地制宜選擇其中一類。2017年8月，廣東省環境保護廳印發《關于進一步加強高污染燃料禁燃區管理的通知》，要求各地市按照新的高污染燃料目錄重新發布高污染燃料禁燃區通告。

“我市此次重新劃定高污染燃料禁燃區，不僅是為了滿足市民不斷提高生活品質的需求，也是大氣防治的需要。加大高污染燃料鍋爐整治力度，將有效改善我市環境空氣質量。此外，調整高污染燃料禁燃區也是為了與國家、省保持步調一致。”惠州市環保局相關負責人表示，調整禁燃區范圍，對持續改善區域空氣質量具有重要意義。

全域分為三類管控燃料控制區

環境保護部2017年發布的《高污染燃料目錄》規定，按照控制嚴格程度，將禁燃區內禁止燃用的燃料組合分為Ⅰ類（一般）、Ⅱ類（較嚴）和Ⅲ類（嚴格）。城市人民政府根據大氣環境質量改善要求、能源消費結構、經濟承受能力，在禁燃區管理中，因地制宜選擇其中一類。按照目錄，惠州全域分為三類管控燃料控制區。

其中，把原高污染燃料禁燃區（包含各縣區城市建成區、縣城及部分高新工業區等）劃定為最嚴格的Ⅲ類管控燃料控制區；把惠城區、惠陽區、大亞灣區、仲愷區除Ⅲ類嚴控區外的其他區域及惠東縣、博羅縣工業相對密集的鄉鎮劃定為較嚴的Ⅱ類管控燃料控制區；把惠東縣、博羅縣、龍門縣鍋爐相對較少、空氣質量相對較好的其他區域劃定為一般的Ⅰ類管控燃料控制區。相比之下，2015年通告禁燃區范圍為全市七個縣區主要城市及部分工業區，新通告禁燃區范圍為全市范圍。

逾期繼續燃用高污染燃料最高罰20萬

《通告》明確，全市范圍納入高污染燃料禁燃區，逾期繼續燃用高污染燃料的或處最高罰款20萬元。

劃定禁燃區，一方面將強化禁燃區管理措施，另一方面將積極推廣更環保的燃料。各縣、區政府（管委會）負責轄區內燃用高污染燃料鍋爐的整改監督工作，將禁燃區監管納入環境監管網格，組織各縣（市、區）、鄉鎮（街道）、社區（村）加大檢查力度，嚴肅查處違反禁燃區管理要求的行為。

《通告》明確規定各類管控燃料控制區禁止銷售、燃用高污染燃料的期限。“其中Ⅲ類管控燃料控制區由于基本上是2015年已經劃定為高污染燃料禁燃區，區域內的高污染燃料設施已完成淘汰，燃燒設施也相對較少，因此，要求2018年4月1日前完成淘汰工作。”惠州市環保局相關負責人提到，Ⅰ類管控燃料控制區要求較松，高污染燃料設施相對較少，燃煤設施只要使用含硫量和灰分較低的燃料即可，要求2018年4月1日前完成淘汰工作。

Ⅱ類管控燃料控制區為工業鍋爐數量相對集中區域，該區域為此次禁燃區重新劃定后的重點整治區域，鑒于10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐之前已部署要求在2017年底前完成淘汰，因此，要求2018年4月1日前完成淘汰工作，考慮到10蒸噸/小時（不含）以上20蒸噸/小時以下（不含）燃煤屬于新增要求淘汰任務，給予一年左右的改造時間，要求在2019年1月1日前完成。

《通告》還提出，自2019年1月1日起，10蒸噸/小時（不含）以上20蒸噸/小時以下（不含）燃煤鍋爐須改用天然氣、頁巖氣、液化石油氣、電等其他清潔能源或改用集中供熱。全市范圍內禁止新建、擴建20蒸噸/小時以下（不含）的燃煤鍋爐。同時，在禁燃區內使用生物質成型燃料鍋爐和氣化供熱項目的，污染物排放濃度要達到或優于天然氣鍋爐對應的大氣污染物排放標準。