潮州：2017年空氣質量改善幅度全省第一

2017年，潮州市空氣質量全省排名第6，優良天數達到349天，優良率（AQI）達到95.6%，比2016年提高2.7個百分點，空氣質量改善幅度全省第一。

成績背后是實打實的付出。一年來，潮州市掀起了聲勢浩大的大氣污染防治攻堅戰，特別是以揚塵污染綜合治理為重點，通過“源頭堵、路面查、面上管”等方式，各相關部門嚴管城區揚塵來源，推進道路揚塵、工地揚塵、堆場揚塵、瓷泥加工揚塵和礦山治理，不斷加強大氣污染整治，改善空氣環境質量，打贏藍天保衛戰，提升群眾的獲得感和幸福感。

領導重視，形成高壓態勢

市委書記劉小濤半年時間對大氣污染整治工作作出6次批示，要求打好全市空氣質量翻身仗，“不獲全勝，絕不收兵”，推動大氣污染防治工作向縱深延伸；

市委、市政府把大氣污染防治列入重要議事日程，主要領導采取定期召開現場觀摩會、現場督導會等多種形式，協調解決困難和問題；

市委副書記擔任揚塵污染整治工作小組組長，5位副市長分別任副組長，統籌指導全市開展揚塵污染整治工作；

市紀檢監察部門組織對揚塵綜合治理工作進行明察暗訪，對相關問題進行媒體曝光，針對突出問題責令相關部門落實整改，營造令行禁止的良好執行氛圍；

……

2015年，潮州空氣質量全省排名第17位。短短兩年間，從墊底攀升到靠前的第6名，這背后離不開潮州市委、市政府全力以赴打好大氣污染防治攻堅戰的堅定決心和得力舉措。

“我市把大氣污染防治作為‘一把手工程加以實施，建立‘屬地管理、條塊結合的工作機制，推進大氣污染防治工作的深入開展。”潮州市環保局污防科科長陳銀宏提到，為打好大氣污染防治攻堅戰，潮州先后出臺實施“大氣污染防治實施方案”“大氣污染防治強化措施及分工方案”“潮州市城區揚塵污染綜合治理工作方案”等文件，全面實施大氣污染整治工作，并將各項工作目標任務進行細化分解、落實責任，確保一級抓一級、層層抓落實。

以市長為組長的大氣污染整治工作領導小組，對全市大氣污染工作進行協調領導，并要求進一步落實主體責任，強化部門大氣污染防治職能。要求各級各相關部門必須按照省下達的目標責任和市委、市政府要求，落實倒逼機制和問責機制，層層落實責任，并強化督辦督查，深入推動大氣污染整治工作。

“為了推動各部門落實大氣污染防治責任，我市紀委還牽頭組成暗訪組，督促各地履行責任。”陳銀宏介紹，潮州市紀委暗訪組針對對潮州大氣影響最大的揚塵進行了多次暗訪，并將相關問題在當地媒體進行曝光。市紀委還召開潮州揚塵污染綜合治理集體約談會，對揚塵污染監管單位進行集體約談，對于工作不力，轄區揚塵污染嚴重的則追究相關單位和責任人的責任。據統計，去年潮州市紀檢監察部門組織對揚塵綜合治理工作進行明察暗訪6次，對相關問題進行媒體曝光，并針對3個突出問題責令相關部門落實整改，營造令行禁止的良好執行氛圍。

由市委副秘書長任組長的督查組，則及時對大氣污染防治工作進行督察，如發現有工作不落實或者落實不到位的，也會第一時間將案件轉交紀檢部門介入調查。“紀檢部門的介入，提升了工作的震懾力度，提高了大氣污染防治工作的成效。”

專項整治，破除污染頑疾

在環保、住建、城管、交警等有關部門的重拳治理之下，細心的市民們會發現，春榮路等原本揚塵問題嚴重的區域有了明顯變化：來來往往的泥頭車都采取了密封措施，車廂處都覆上了一層遮蓋物，以往常見的泥沙灑落遺漏問題得到有效遏制；瓷泥廠全面整治，進出的瓷泥車均增加了廢水收集罐；灑水車進行灑水作業的頻次也明顯增加了……

近段時間來，潮州市湘橋區按照潮州市瓷泥產業升級改造整治方案的要求，突出工作重點，強化工作措施，有力地推進轄區瓷泥產業升級改造工作。

“橋東的瓷泥加工產業歷史悠久，但是工藝普遍比較落后，生產時產生大量揚塵，是我市揚塵整治的重點。”橋東街道辦主任陳明程提到，去年11月開始，在上級有關部門的支持下，橋東街道對重點路段、重點區域的瓷泥企業開展集中整治，對污染嚴重、未按要求自行清理拆除的瓷泥產業工場作坊采取強制措施，以點帶面，同步推進轄區瓷泥企業的整治工作，下津村、社光村和六畝村組織對3家瓷泥企業進行拆除，形成“村村有行動、整治有突破”的良好氛圍。截至目前，共有15家企業完成拆除。“以前村道兩旁堆放大量瓷泥，風一吹塵土飛揚，很影響生活。”家住社光村的丁小姐提到，經過整治，如今村道兩旁已經不見瓷泥蹤影，“剩下的廠也圍蔽地嚴嚴實實，環境改善了很多。”

“瓷泥運輸車輛也是我們的重點監管對象。”陳明程介紹，以往瓷泥運輸車沒有清洗、沒有覆蓋，運輸過程跑冒滴漏問題嚴重，是揚塵污染的重要來源。對此，街道辦要求瓷泥加工企業必須配備清洗設施、出入路口硬底化、車輛進出廠門清洗清潔等工作措施，遏制瓷泥運輸車造成的路面污染。“街道辦成立了幾個工作組，經常守在重要的街道路口，如果這些車輛沒有覆蓋、沒有清洗干凈，絕不放行。交警部門也大力配合工作，召集車主宣貫政策，整治成效非常明顯。”

“揚塵是潮州大氣污染的主要來源，也是我們的主攻方向。”陳銀宏提到，針對揚塵污染比較嚴重的情況，潮州還自加壓力將揚塵污染整治列入落實中央環保督察整改的項目。同時，針對性地開展瓷泥生產行業和建筑工地揚塵污染治理工作。

在潮州市金山中學附近的恒大城6、7期項目工地上，只見裸露的山體都覆蓋了黑色或綠色的網；整個施工工地都被圍墻圍蔽起來，墻頭每隔一米的地方就有一個噴頭，水霧源源不斷噴出來；在進入工地的門口，一臺霧炮機向進出工地的車輛噴灑水霧，工人用高壓水槍對車輛進行清洗；工地內，所有的基坑和在建的大樓，都安裝了噴頭進行噴水降塵，整個工地雖然緊張忙碌，卻沒有塵土飛揚的感覺。

“我們主要從三個方面來減少揚塵的污染。”工地負責人提到，首先是工地方面，進行圍蔽，裸露地面全部覆蓋，在圍墻、基坑、樓房等地，設置噴水噴頭，施工的時候進行噴水降塵，“整個工地幾千個噴頭，效果十分明顯。”其次是對于車輛的管理，運輸車輛出工地的時候要進行清洗，而且建立臺賬，“每臺車清洗后有專人檢查并且登記簽名，然后才放行。”對于道路則由工地組織車輛加大灑水頻次，確保施工過程粉塵不對居民產生影響。最后是加強管理，“我們每周都會對工地進行巡查，如果發現施工方不按照規定開展揚塵防治工作，我們會暫扣工程款，直到他們認識到錯誤并及時改正。”恒大城的這種治理模式，目前已經開始在潮州全市所有工地進行推廣。

方法得當，整治立竿見影

去年，潮州出臺了《潮州市大氣污染防治2017年度實施方案》《潮州市百團大戰大氣污染整治工作方案》等文件，揚塵污染、機動車污染、“小散亂污”專項整治等問題被納入了重點整治內容。為落實工作，潮州還創新了工作方法，潮州市環保局局長雷偉平介紹道，“我們建立了大氣揚塵整治微信群，一發現情況就在群里曝光，在各部門間形成競爭態勢。”

去年11月，潮州市某區發現露天焚燒垃圾的問題，大氣污染防治巡查組人員發現后，現場拍照并上傳微信群，標明位置地點。看到信息后，市委副書記馬上做出指示，事件發生地黨政領導馬上行動，僅僅15分鐘過去，該焚燒點就被撲滅了。“市委副書記、副市長全部在群里，一有問題馬上批示、馬上落實，效率大大提高。”陳銀宏表示，這種工作機制提高了問題處理的實效性，“而且問題在群里曝光了，職能部門不及時處理，臉上都掛不住，無形中也形成一種壓力。”

潮州還建立健全督查巡查情況通報機制，采取掛賬督辦、專案盯辦和跟蹤問效等方式，落實一周一督辦，以督查倒逼落實。2017年，潮州組織開展大氣污染防治工作督查30項次，發出《督查通報》13期，約談揚塵監管單位6個。“督查巡查工作主要由大氣污染防治辦公室來承擔。”陳銀宏說，大氣辦設在環保局污防科，這個只有5個人的工作團隊雖然承擔大量工作，但是對大氣污染防治工作卻從不敢懈怠，“我們經常利用下班時間或者周六日，在回家的路上或者針對性的對一些路段開展巡查，督查發現的問題會形成專項報告，報告市主要領導，情況嚴重的由紀委介入調查。”

大氣污染防治必須實施聯防聯控，潮州為此建立污染天氣應急預警機制，強化大氣重污染預報預警、分析研判工作，與周邊城市加強區域大氣污染防治聯防聯治，切實減少重污染天氣影響。2017年共啟動4次不良天氣應對工作，有效減少污染天氣的產生。

此外，潮州采取“源頭堵、路面查、面上管”措施，推進道路揚塵、工地揚塵、堆場揚塵、瓷泥加工揚塵和礦山治理。目前，市區主要道路每天灑水6次、每周清洗1次。全面啟動黃標車提前淘汰和強制報廢工作，2017年共淘汰黃標車3800多輛，超額完成省下達年度淘汰任務；強化工業廢氣管控，積極推進大唐潮州發電公司燃煤發電機組超低排放改造，目前4臺機組超低排放改造已完成，各項大氣污染物排放濃度全面達標或者優于燃氣機組排放標準。