海峽兩岸職業教育課程銜接與學歷對接的可行性和互補性

翁曼萍 王曉方

（1.黎明職業大學國際貿易學院，福建 泉州 362000；2.黎明職業大學黨政辦，福建 泉州 362000）

目前，隨著海峽兩岸職業院校之間交流合作的不斷深入，加上福建省和臺灣有“五緣”（“五緣”，指血緣相親、地緣相近、文緣相承、商緣相連、法緣相循）這樣得天獨厚的優勢，現已成為兩岸交流的佳話。2015年9月25日，福建省第十三屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過《福建省促進閩臺職業教育合作條例》，該條例給兩岸職業教育交流合作、課程銜接與學歷對接提供了政策保障，福建省不僅要引進臺灣優質的教學資源，來提升高職院校辦學內涵，改革和重組現有的教學內容，還要縮短與臺灣職業課程銜接與學歷對接的差距。［1］

一、“課程銜接、學歷對接”的內涵

英國著名學者迪瑞科特在研究分析課程銜接時，得出四個相關又有差異的概念：轉銜、聯結、連續與結構。因此，課程銜接可以定義為是連接各式不同課程目標、課程設置、課程管理、教育方式、教學內容、教學經驗等各個方面的相連和不間斷狀態，以使教學成果得以發揮出最大效果的課程目標。在兩岸具體實施課程銜接的過程中，應該遵循連續性、均衡性、程序性和統整性的銜接原則。課程銜接是課程組織的組成部分，亦是課程設計所不可偏廢的重要過程。

承認雙方的學歷，即學歷對接是兩岸相互招生的前提。學歷，是指人們在接受正規教育的經歷后，用以衡量一個人文化知識水平的重要標志，具體包括其接受過的教育層級、專業水平、文化程度、修學年限、結業時間等，是學生完成某種教育和學業的證明，以學歷證書作為憑證。該學位所提及的學歷對接均屬宏觀范疇，即指相互承認雙方，也指主管教育部門授予的含正規資質的學歷學位。［2］自中國加入WTO以來，中國大陸已陸續與愛爾蘭、德國、英國、法國、新西蘭、澳大利亞、荷蘭、加拿大、丹麥、意大利等發達國家和馬來西亞、菲律賓、越南以及泰國等周邊國家均簽署了互相承認高等教育學歷學位和文憑的雙邊協議。

目前，中國已與24個“一帶一路”沿線國家進行了學歷對接，為兩岸職業教育交流合作、學歷對接提供了現實依據，說明了兩岸職業教育學歷對接存在可行性。

二、兩岸職業教育課程銜接與學歷對接的可行性和互補性分析

（一）可行性分析

近年來，雖然兩岸的交流合作不斷升溫，但是，受兩岸職業教育歷史原因和現實情況的約束，兩岸的職業教育呈現不平衡的狀態。福建擁有廣闊的生源市場，但職業教育發展卻相對緩慢，難以適應海西建設對優質人才的需求；臺灣職業教育雖擁有先進的職業教育發展體系，卻缺乏相應的市場。因此，兩岸職業教育課程銜接與學歷對接具有一定的可行性和互補性。［3］

（二）互補性分析

近年來，臺灣人口出生率急劇下降，直接導致了臺灣職業教育生源的嚴重不足，引發了臺灣職業教育每年招生缺額的現象。由于臺灣職業教育招生缺額的影響，臺灣的優質教育資源不得不閑置，出現供過于求的現象，許多優質職業教育師資面臨失業的窘境，造成了教育資源的巨大浪費。反觀福建，則擁有充足的生源。近幾年來，福建省的職業教育錄取率雖呈現上升趨勢，但無奈福建省職業教育資源的有限性，每年均有學生落榜。從師資方面來看，臺灣的職業教育起步早，擁有雄厚的師資力量。首先，臺灣職業教育的師資一般都具有海外留學背景，學術水平高，實踐能力強；其次，臺灣教師的聘用條件嚴格，師資的聘用須嚴格符合臺灣《教育人員任用條例》；再次，臺灣地區教育行政部門設有“師資培訓審議委員會”，專門負責培訓師資方面的有關事宜；最后，臺灣擁有嚴格的教師評鑒制度，對教師教學活動的規劃、教學成果的結果進行系統性的分析評價。［4］

與臺灣雄厚的教學資源相比，福建省職業教育的師資力量相對薄弱，呈現出師資不足的情況，特別是福建省職業院校“雙師型”職業教師嚴重缺乏，加上不少教師自身缺乏實踐的職業技能訓練，造成授課理論與實踐操作的嚴重脫節，難以很好地完成職業實訓教學和指導工作。

福建與臺灣語言相通、地理位置相近、文化同源，兩地若能在職業教育領域進行深度合作，臺灣可以憑借自身優質的教育資源、先進的教學體系、與時俱進的教學理念，必然能夠吸引大量的閩籍學生赴臺職業院校進行學習交流，這不僅滿足了閩生提升自身職業教育技能與素養的愿望，同時又可以充分利用到臺灣優質的職業教育資源，加速完成兩岸職業教育交流合作、課程銜接與學歷對接工作任務。［5］

三、兩岸職業教育課程銜接與學歷對接存在的問題

就兩岸課程銜接來說，存在著差異性：其一，福建職業教育在教學中，主要存在“重理論，輕實務”的問題；其二，福建職業教育院校的課程由學校統一安排，與之相反，臺灣的教學方式采用選課制。由此看來，在兩岸職業院校具體合作的過程中，要完善學校的選課機制，及聯合編寫適合兩岸職業教育意愿的教材。

就兩岸學歷對接來說，學歷對接，即做到兩岸的學歷互認，是實現兩岸職業教育長期深入交流合作的前提和基礎。早在2006年，大陸方面已經承認臺灣高校的學歷，并積極推動臺灣高校方面與大陸學歷的對接；而臺灣方面由于政治方面的因素，遭遇“臺獨”的阻擾，對采認福建職業院校的學歷方面呈消極態度，不可置疑的是，兩岸的學歷對接，存在“一邊重一邊輕”“一邊寬一邊窄”的問題，這給兩岸職業教育學歷對接增加了更大的阻力。［6］

四、兩岸職業教育課程銜接與學歷對接的路徑

（一）兩岸職業教育課程銜接的途徑

1.關于課程體系中課程類別的銜接。福建職業院校的課程類別大致分為公共必修課、專業必修課、學科基礎課、集中實踐課、專業選修課等五大部分，而臺灣技職院校的通識課程分為核心必修課程和分類選修課程，專業科目又分為必修課、選修課和不同模組的選修三部分內容。而海峽兩岸職業院校課程分類所采取的不同分類方法，容易導致兩岸課程安排交叉重疊。雙方在開設課程與選用教材方面應該進行反復的溝通確認，福建職業院校如果選用臺灣職業院校的課程教材，則應根據福建職業院校的具體情況進行進一步的修訂編制。［7］因此，課程類別的銜接可以采用同類相交的解決方法，兩岸職業院校在做課程分類時應進行充分的交流與聯系，互相借鑒，取長補短。

2.課程體系中的學分標準、培養目標、培養方案方面上的對接。海峽兩岸職業院校不同課程體系的學分設置、培養目標、培養方面不盡相同，需要合作雙方進行深入的交流與探討，根據兩岸職業教育院校的實際情況制定兩岸赴對方院校學習、修學、訪學的學分標注、培養目標、培養方案，對專業設置進行重新的定位。

3.課程體系中企業聯合培養模塊的銜接。臺灣在技職教育讓學生在學校和企業聯合之間產生“建教合作”構架，在此構架下，學校、企業、學生能夠獲得“三方共贏”的結果。臺灣職業院校的教育本位是培養出來的學生基本上能夠符合市場的需求。［8］因此，雙方的課程設計應以校企合作的項目作為課程設計的整體大綱，將該項目所設計的“技術點、專業點、知識點”由難到易、由淺入深地穿插到相應的聯合培養模塊中去，這樣才能增加學生與社會的接觸面，做到真正“縮短學生與社會的距離”，有效增加課程的實操性，從而真正做到由“知識積累式”向“能力積累式”的轉變。［9］

4.落實課程體系中考核評估體系的銜接。兩岸職業院校課程銜接的基礎是通過學習臺灣課程所獲得的能力，而并不是單純的學習時間與學習成績。雙方合作院校有必要對赴對方院校學習前與學習后兩個時間段進行比較考核，認真考核這兩個時間段的學習效果與基礎能力的積累情況。［10］對課程的評價不應僅僅基于對學生學習效果的評價，還應包括對課程本身的評價，對課程的不足之處進行合理的修正改進，完善和提高合作課程的質量。

（二）兩岸職業教育學歷對接用

1.臺灣應該逐步加大對福建職業院校學歷的承認范圍。臺灣當局應該遵循WTO制定的關于教育交流合作的公平原則，應以福建職業院校的教學水平、教學質量和學術標準作為評判的標準。面對福建優秀的職業院校的學歷，臺灣應當予以承認，擴大承認的數量，以便更好地完成兩岸職業院校學歷的對接。為此，臺灣方面應從對福建職業院校學歷認可的基本點出發，由點到面、從局部到整體的逐步承認方法，逐步增加承認福建職業院校學歷的數量。與此同時，臺灣方面可以根據福建職業院校的整體水平做出客觀評估，根據評估水平來確定是否要與該院校的學歷進行對接。

2.簽訂兩岸職業教育學歷對接協議，規范學歷對接的政策保障。如今兩岸職業教育學歷對接進程中面臨著學校數量開放不對等、專業學歷類型開放不平衡、學歷領域開放不對稱的問題。而簽訂兩岸學歷對接協議無疑為雙方職業教育的學歷對接構建了一個系統的機制，搭建了一個穩定的平臺來保障兩岸職業教育的學歷對接，也是有效進行兩岸職業教育學歷對接的有效突破口。因此，兩岸政府應該盡快建立雙方合作對話機制，對學歷對接協議的具體內容進行研討商議，其主要的內容應該包括未來兩岸職業教育學歷對接的院校數量與層級類型，兩岸職業院校的學歷對接方式，規范與保障應向長期化、制度化、規范化方向發展，以全力促進兩岸職業教育課程銜接與學歷對接，共創海峽兩岸職業教育雙贏局面。