新時代加強和創新離退休干部黨組織建設的幾點思考

陳曉虹

（福建教育學院離退休干部工作處，福建 福州 350025）

離退休干部黨組織是黨的基層組織的重要組成部分，其組織建設是新時代黨建工作的一個重要方面，是推進新時代離退休干部工作轉型發展的重要內容。隨著離退休干部黨員人數的逐漸增多，如何使黨員能夠始終保持先進性、純潔性、發揮先鋒模范作用，按照黨在新時期的要求，繼續保持和發揚黨的優良傳統，做到離崗不離黨，退休不褪色，是從事離退休干部工作管理人員值得深入研究和思考的一個課題。離退休干部黨組織要從黨員的實際出發，結合當前的新形勢、新要求，創新工作思路，改進工作方法，突出工作重點，才能跟上時代的發展步伐，才能正確引領離退休黨員不忘初心、永葆政治本色，為黨和人民的事業增添正能量。

一、加強和創新離退休干部黨組織建設的重要意義

1．加強和創新離退休干部黨組織建設，是落實全面從嚴治黨的必然要求。習近平總書記明確提出，要推動全面從嚴治黨向基層延伸，使“黨要管黨、從嚴治黨”的要求,落實到每個黨支部、每個黨員，離退休黨員也不例外。加強和創新離退休干部黨組織建設不僅是基層黨組織建設的內在要求，更是落實黨要管黨、從嚴治黨的重要任務。在實際工作中，既要抓住“從嚴治黨”的“嚴”字，又要根據老同志特點，開展好組織生活，真正發揮好離退休干部黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，使離退休黨員能夠思想常新、信念堅定、理想永存。

2．加強和創新離退休干部黨組織建設，是離退休干部黨員自身建設的迫切需要。離退休干部黨員受黨多年的教育和培養，黨齡長、久經考驗，在中國特色社會主義現代化建設和黨的建設中發揮著重要的作用。退休后，大多數人能夠繼續保持著共產黨員的政治本色，但也有一些同志，面對錯綜復雜的社會生活，在政治上有些疑惑、思想上有些悲觀、精神上有些空虛、生活上有些失落。加強和創新離退休干部黨組織建設，能夠破解離退休干部思想多元化難題，是堅定理想信念的需要。［1］一方面能夠凝聚黨員共識，引導他們增強“四個意識”，堅定“四個自信”，永葆共產黨員的先進本色。另一方面也能夠離崗不離黨、退休不褪色，發揮黨員先鋒模范作用，為黨和人民的事業增添正能量。

3．加強和創新離退休干部黨組織建設，是做好離退休干部工作的重要環節。離退休干部黨組織承擔著聯系老干部、團結老干部、宣傳老干部以及引導老干部支持幫助黨的工作、為黨和人民事業增添正能量的重要任務，［2］是黨聯系老干部的重要橋梁和紐帶，是確保老干部落實政治待遇、發揮重要作用、開展各種活動的重要平臺。當前隨著退休干部數量逐漸增加，離退休干部工作任務日益繁重，面對新形勢、新任務、新要求，許多新問題亟待解決。加強和創新離退休干部黨組織建設是服務管理工作的需要，它可以擴大黨組織影響力，提高凝聚力，可以凝聚人心、團結老干部，進行自我教育、自我管理，自我服務。更能發揮老干部巨大的獨特優勢，在宣傳貫徹黨的方針路線政策，維護社會穩定，推動和諧社會建設，在實現中國夢的征途中發揮積極的作用。

二、離退休干部黨組織建設存在的問題及原因分析

由于離退休黨員隊伍在整體結構上的變化，導致離退休干部黨組織工作出現了一系列新情況、新問題，按照新時代黨建工作的要求去衡量，仍然面臨著一些困難和問題，主要表現在以下幾個方面：

1．黨組織覆蓋面不全，管理上有疏漏。少數退休黨員移居駐地或隨子女異地生活，沒有辦理組織接轉手續；個別退休黨員長期外出兼職；部分老黨員長期生病臥床，行動不便。這些客觀情況導致很多離退休黨員無法正常參加黨組織的各項活動，游離于黨組織之外，成為管理上的“盲點”，給管理造成很大困難。

2．黨員教育管理方式滯后，效果不夠理想。黨組織思想教育內容單調、形式枯燥、手段落后，學習活動缺乏生動性、趣味性和靈活性。由于缺乏有效的思想政治教育工作，加上經濟文化多元的沖擊，一些黨員退休后放松了嚴格要求自己，思想懈怠，理想信念不夠堅定，黨性觀念不強，組織紀律觀念淡化，造成一些黨員對黨組織生活毫無興趣、不愿參加，更談不上有多少教育實效。

3．黨組織職能弱化，作用發揮不夠明顯。支部自身建設薄弱，組織管理軟弱、制度不夠健全；黨組織對黨員缺乏激勵、關懷、幫扶機制；黨組織班子成員年齡偏大、換屆選配困難，黨務干部后繼乏人，組織建設持續性面臨困境；活動經費缺乏有效的保障，主要來源依靠黨費繳交返還；黨支部沒有固定活動場所，直接影響工作正常開展；黨組織凝聚力和向心力不夠強，作用發揮不明顯。

三、加強和創新離退休干部黨組織建設的思考

離退休干部黨組織建設要按照新時代黨建工作的總體要求，根據老同志的實際情況和特點，樹立新理念，固本強基。不斷優化組織設置、完善工作制度、創新活動方式、豐富活動內容。不斷研究新情況，解決新問題，努力提高離退休黨組織建設的實效性，真正發揮黨組織戰斗堡壘的作用。

1．創新組織設置方式，構建黨建新格局。根據離退休干部黨員的實際特點，本著便于教育管理、就近參加組織生活、能夠發揮作用的原則，采取多種方式，合理設置黨組織，確保所有的黨員都能融入黨的基層組織。一是單獨設置，主要以退休黨員原單位為主單獨設置黨組織。二是聯合設置，退休黨員人數較少，與在職黨員合并建立黨支部，納入原單位管理。 三是統一設置，把黨員的組織關系轉移到居住地，融入社區黨組織，實施網格化管理。四是構建以支部為核心、以老年社團為補充的大組織架構，構建“哪里有離退休黨員，哪里就有黨組織”的黨建格局，實行一方隸屬，多重管理。

2．創新組織生活方式，增強黨組織新活力。新形勢下，離退休黨組織工作出現了許多新情況、新問題，原有的工作方法已不適應黨員的需求和黨建工作發展的需要。方法和形式的創新是黨建工作的活力之源。［3］離退休干部黨組織要根據離退休黨員的特點，創新工作形式，既要重視發揮離退休老黨員不可替代的重要作用，又要體現人文關懷，注重從實際出發，把普遍性要求與老同志特殊性需求結合起來，用學習、輔導、座談、調研、考察、競賽、表演、辦展、幫扶等多種形式，因地制宜地開展各項組織活動，這樣才能激發黨組織的活力，增強黨組織的凝聚力。

3．創新教育管理方法，提高思政工作的實效性。離退休干部黨組織建設，主要是以思想政治建設為重點，著力提升黨員的思想政治素質，始終如一發揮黨員先鋒模范作用。要根據老同志資歷深、威望高、黨齡長的特點，不斷探索教育管理方法。要因老施教，因人施教，要從過去的灌輸、說教式教育轉為互動、開放式教育，不斷提高思想政治教育的多樣化和實效性。要從老黨員關心黨和國家前途命運和社會改革發展的實際出發，與時俱進，緊跟形勢發展，搞好時事教育；從關心落實“兩個待遇”的實際出發，把做思想教育工作和解決實際問題結合起來；從關心老同志的身體條件出發，把集中學習與自學相結合，對高齡、有病、行動不便的老黨員送學上門，實現自我教育。總之，黨員教育要貼近老年退休生活，與“養、醫、學、為、樂”［3］結合起來，堅持正確的輿論導向，積極引導離退休干部黨員時刻保持政治定力和政治方向，做政治上的明白人。

4.創新活動載體，增加黨組織的凝聚力和吸引力。離退休干部黨組織要努力尋找結合點，為老同志搭建學習、活動、發揮作用的平臺，組織和引導離退休干部根據自己的身體狀況、興趣愛好和專業特長，本著自覺自愿、量力而行的原則，面向社會、面向基層，繼續發揮余熱，為黨的事業貢獻自己的智慧和力量。充分依靠關工委、老體協、老退協等老年社團組織，開展有益于身心健康的豐富多彩活動，寓教于樂，讓黨員在活動中增進感情，融入組織。充分運用多媒體和網絡技術等載體，進一步提高離退休干部黨組織建設信息化水平。以黨員示范崗、黨員志愿者服務隊等為載體，亮明黨員身份，引導黨員在宣傳形勢政策、維護社會穩定、活躍文化生活、服務幫助居民中發揮示范帶頭作用。通過這些平臺的創設，離退休黨員干部作用能夠得到充分發揮，也能增強黨員對黨組織的認同感和歸屬感，提高黨組織的凝聚力和吸引力。

5.完善各項制度，提高黨建工作規范性。制度建設是黨的建設的保證，健全和完善離退休黨組織的工作制度、學習制度、組織生活制度和黨員管理制度對加強黨組織工作的規范性有著重要的意義。通過制度的建立健全，使支部工作更加科學化、規范化。有利于提高黨組織自我教育、自我管理、自我服務的能力。要根據離退休黨員的實際和特點以及新時期的新任務新要求，不斷完善相應的管理制度和教育制度，并且在制度的貫徹執行過程中，既要講嚴肅性又要講靈活性，更要講實效性。

總之，新時代給離退休的黨建工作提出了新的、更高的要求。離退休干部黨組織要順應新形勢、結合新任務，圍繞中心、服務大局，不斷探索科學機制，使離退休干部黨組織煥發出新的生機和活力，引領老同志跟上時代的步伐，為實現中華民族偉大復興的中國夢，發出好聲音、增添正能量，發揮好老同志的獨特作用。