執行新聞報道的現狀與時、度、效要求的把握

張偉剛

執行新聞報道是法治新聞報道的重要組成部分，是媒體聚焦人民法院執行工作，對新近或正在發生的涉及執行的事實進行的客觀、及時的報道。

2016年3月，最高人民法院向全國人民莊嚴承諾“用兩到三年時間基本解決執行難問題”，今年恰逢“基本解決執行難”的決戰決勝之年，在全國法院執行干警奮力沖刺的當下，各新聞媒體本著為大局服務的職責使命，遵循新聞傳播規律，對執行工作進行了廣泛深入的報道，有效發揮了輿論引領作用，為促進全社會理解執行、支持執行，為人民法院攻堅克難營造了良好的氛圍。

執行新聞報道的現狀

當前，人民法院“基本解決執行難”進入收官階段，各媒體對法院執行工作的新聞報道也漸進高潮，呈現出多渠道、多角度、全方位的密集態勢，形成了攻堅執行難的第二戰場，取得了較好的社會輿論效果。現階段的執行新聞報道情況總體來說呈現以下特點：一是政法媒體尤其是人民法院系統的新聞媒體火力全開，在執行新聞報道中占居主力地位。如《人民法院報》、全國法院決勝“基本解決執行難”信息網、中國法院網等報刊、網絡以及地方法院媒體均以重要版面、重點欄目全方位、不間斷地開展多種形式的新聞報道。據統計，全國法院決勝“基本解決執行難”信息網自開通至今已經推送執行新聞報道1.7萬余篇。二是《人民日報》、新華社、《光明日報》、央廣總臺等國家級和地方各主流媒體均以不同形式不同程度對法院執行工作進行報道，積極打造執行攻堅輿論引導合力。三是各級法院官方微博、微信、客戶端等新興媒體立足網上輿論主戰場，利用網絡在線直播、H5、小視頻等形式，發揮傳播速度快、內容生動形象等優勢，與傳統媒體共同構成立體化的執行新聞傳播格局。

雖然目前各媒體有關執行的新聞報道如火如荼，聲勢高漲，但從最大程度提升新聞傳播力、增強輿論引導力的標準衡量，尚存有美中不足。比如從宏觀層面看，執行新聞報道對“基本解決執行難”重大意義的深層次挖掘尚顯不夠，對公眾正確認識攻堅執行難的艱巨性以及深入理解執行不能等焦點、重點問題的輿論引導力度還有待加強。相比實踐中各職能部門執行聯動大格局的建立完善，執行新聞報道眾多媒體協調配合主動性有待提高，傳播引導“一盤棋”局面仍有欠缺。從微觀層面看，有關執行現場抓“老賴”的同質化新聞報道所占比例較大，執行工作的快餐式報道較為普遍，而深度性報道、追蹤性報道、后續性報道略有不足，一些執行工作舉措類的新聞報道略顯呆板、僵化，個別新聞報道對執行法律政策的理解和把握存有偏差，有的報道中存在人為拔高、不接地氣的現象，可能會引起讀者對法院執行工作的誤解或反感等。

現階段，要彌補執行新聞報道中存在的不足，提升輿論引領的層次水平，各新聞媒體除了把握好政治方向、積極主動作為之外，還必須嚴格按照新聞規律辦事，用好時、度、效這把標尺。習近平總書記多次強調，新聞輿論工作“關鍵是要提高質量和水平，把握好時、度、效”“要抓住時機、把握節奏、講究策略，從時、度、效著力，體現時、度、效要求”。習近平總書記的重要指示給我們當前做好執行新聞報道提供了正確有力的指引。

執行新聞報道要把握好“時” 及時有效掌控輿論引導主動權

“時”體現在三個方面：一是要順應時勢，把好輿論引導方向。執行新聞報道必須符合當前社會大局和總體宣傳形勢的需要。習近平要求，宣傳思想工作一定要把圍繞中心、服務大局作為基本職責，胸懷大局、把握大勢、著眼大事，找準工作切入點和著力點。

切實解決執行難，依法保障勝訴當事人及時實現權益是黨在十八屆四中全會上提出的政策主張，是黨和國家以失信懲戒助推社會誠信體系建設的重要舉措，也是全社會弘揚社會主義核心價值觀的實踐需要。前不久由中宣部主持的“誠信建設萬里行”主題宣傳正是全國新聞戰線圍繞中心、服務大局的一項重要活動，《人民日報》、央廣總臺等主流媒體紛紛推出了反映失信懲戒內容的執行新聞報道，從誠信建設層面為法院攻堅“基本解決執行難”工作鼓與呼。在當前決戰決勝階段，政法媒體更應堅持黨性原則和正確導向，做到關鍵時刻不失語、重大問題不缺位，把新聞報道重點聚焦在決勝執行難的工作大局上，全面主動出擊，多點立體開花，形成傳播聲勢，大力營造良好的執行輿論環境。

二是要注重時效，做到先人一步，盡早發聲，形成傳播上的首發效應，從而增加輿論話語權，掌握引導主動權。執行工作法律政策性強，關涉法律權威和當事人切身利益，一直是社會關注焦點和公眾輿論熱點。從新聞規律出發，通過執行新聞報道首發傳播黨和政府以及最高人民法院有關執行工作的權威法律政策信息、人民法院攻堅“基本解決執行難”的有效舉措，第一時間對執行中存在的問題進行答疑解惑，對突發執行事件形成的輿情及時發聲、主動回應，可以先入為主占領輿論空間，正確引導執行工作的社會輿論走向。

當今時代的科技進步為執行新聞報道的及時發聲、迅疾傳播提供了便利條件。新的互聯網技術環境下，以快速多元傳播為特點的網絡及其他新興媒體的大規模崛起，為執行新聞報道第一時間占領輿論傳播制高點提供了有效的技術支持。近段時間，最高法院多家部門聯合開展的“決勝執行難”全媒體直播和“帶著兩微說執行”等活動，電視與網絡同步實時報道執行現場和普法過程，僅線上渠道每期都有上千萬網友在線觀看和互動，取得了較好的社會效果。

三是把握時機，踏好鼓點節奏，持續增強輿論引導效果。執行新聞報道要選準報道時機，掌握傳播節奏，與不同階段的執行工作同頻共振。同樣的報道內容，在不同的時機推出，會產生不同的傳播效果。選擇合適的時間和階段采寫編發不同的執行新聞報道，才能最大限度實現新聞報道的價值，形成輿論引導的疊加效果。

當前“基本解決執行難”工作進入攻堅決勝階段，執行新聞報道的內容和形式相比前階段的新聞宣傳報道必然會產生相應的變化，報道規模要從小雨淅瀝轉化成大雨磅礴，形成執行新聞報道的持續高潮，更好地為執行工作造聲勢，壯聲威。同時，伴隨著執行收官階段的來臨，適時增強對執行不能等內容的新聞報道宣傳，有助于引導社會公眾更好地理解“基本解決執行難”的評判標準和理性認識最高法院承諾目標的實現。

執行新聞報道要把握好“度” 實現輿論引導精準發力、力度適中、火候適當

把握好“度”，一方面就是要掌握好執行新聞報道的尺度，準確把握報道基調，向社會公眾傳達黨和國家正確的立場、觀點和態度，做到不與國家執行工作的法律法規、方針政策相背離，不與人民法院“用兩到三年基本解決執行難”的工作目標相沖突。如對執行工作“四個90%”標準的重點報道，可以讓公眾對執行難的“基本解決”做更好地把握，對執行難題徹底解決的艱巨性、復雜性有正確的認識。把握好報道基調還要堅持團結、穩定、鼓勁的理念，做到以正面報道為主，更多地弘揚主旋律，傳播正能量。在報道涉執行負面新聞時，要采取理性、克制等適當的方式，同時應體現出人民法院解決問題的積極態度和及時有效應對的具體措施。

另一方面就是要掌握好執行新聞報道的力度，即在尊重新聞事件的真實性、客觀性的基礎上，拿捏好新聞報道的火候和分寸。因事制宜，因時制宜，科學合理地確定報道形式和選擇傳播渠道。同樣的新聞事件，報道分寸拿捏不同，就會產生不同的社會效果。

在當前執行新聞報道進入高潮階段，媒體更應保持清醒頭腦，做到全面客觀、實事求是、留有余地，防止情緒化的判斷和極端化的表達。有的作者為了宣傳目的人為拔高執行干警的典型事跡，塑造出不食人間煙火的高大全英雄形象，容易引起讀者反感，傳播效果則適得其反。執行新聞報道拿捏有度，還要避免純粹運動式的大轟大嗡。注意處理好宣傳報道中點與面的關系、全局與局部的關系以及個別與普遍的關系，避免報道有失重點，讓讀者不知所云，也要避免主題過于集中雷同，讓公眾產生閱讀疲勞。

執行新聞報道要把握好“效” 用新聞作品的影響力、吸引力、感染力來提高輿論引導實效

首先，從精準選擇報道主題上來保證效果。追求實效一定要顧大局，抓大事，選焦點，找熱點。執行新聞報道要從弘揚社會主義核心價值觀的高度、從誠信建設這一宏大主題出發，剖析懲戒失信行為、解決執行難問題的重大意義，找準社會各界對法院執行工作司法為民的情感共鳴點和利益交匯點。具體采訪報道中要緊緊圍繞“用兩到三年基本解決執行難”這一中心工作，立足決戰決勝這一特殊階段，采寫編發符合主題要求的執行新聞稿件，積極引導社會輿論形成尊重執行、理解執行、協助執行的社會氛圍。

其次，從改進寫作方式上來保證效果。要尊重新聞傳播規律，用群眾口碑好、社會共識強的好作品增強吸引力和感染力，讓讀者愛聽愛看、產生精神共鳴，實現執行新聞報道鼓舞士氣、激勵人心的作用。這就要求新聞采編人員遵循貼近實際、貼近生活、貼近群眾的“三貼近”原則，豐富那些執行會議、執行總結類的簡單生硬的稿件內容，多從社會大眾的視角切入執行工作，從一線執行干警、執行案件當事人，甚至可以從見證執行的代表委員、普通群眾身邊發掘更多有價值的執行新聞線索，力爭報道形式更加豐富多彩，事例更加生動鮮活，才能保證新聞作品更接地氣、更有活力。

最后，從創新傳播手段上來保證效果。應積極借助媒體融合發展所形成的立體傳播格局，勇于占領信息傳播制高點。基于互聯網技術打造的，具有迅速及時、量身定做、精準傳播等特點的新興媒體能夠很好地適應當今分眾化、差異化的傳播要求，可以用優秀、新型的新聞產品和服務占領輿論陣地，讓執行信息的傳播力、影響力實現量級提升。如最高人民法院“兩微一端”對執行的實時直播，每次均達到了千萬次的在線觀看規模。最近中國法院網入駐快手、抖音，增添了法治新聞傳播的新渠道，其中所發布的精彩執行小視頻，吸引了大量年輕網民的眼球。如在快手平臺發布的《決勝執行難 四川在行動》小視頻，播放量近3000萬次，獲62萬多點贊，良好的傳播效果凸顯。