執(zhí)行新聞報道的現(xiàn)狀與時、度、效要求的把握

張偉剛

執(zhí)行新聞報道是法治新聞報道的重要組成部分，是媒體聚焦人民法院執(zhí)行工作，對新近或正在發(fā)生的涉及執(zhí)行的事實進行的客觀、及時的報道。

2016年3月，最高人民法院向全國人民莊嚴(yán)承諾“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難問題”，今年恰逢“基本解決執(zhí)行難”的決戰(zhàn)決勝之年，在全國法院執(zhí)行干警奮力沖刺的當(dāng)下，各新聞媒體本著為大局服務(wù)的職責(zé)使命，遵循新聞傳播規(guī)律，對執(zhí)行工作進行了廣泛深入的報道，有效發(fā)揮了輿論引領(lǐng)作用，為促進全社會理解執(zhí)行、支持執(zhí)行，為人民法院攻堅克難營造了良好的氛圍。

執(zhí)行新聞報道的現(xiàn)狀

當(dāng)前，人民法院“基本解決執(zhí)行難”進入收官階段，各媒體對法院執(zhí)行工作的新聞報道也漸進高潮，呈現(xiàn)出多渠道、多角度、全方位的密集態(tài)勢，形成了攻堅執(zhí)行難的第二戰(zhàn)場，取得了較好的社會輿論效果。現(xiàn)階段的執(zhí)行新聞報道情況總體來說呈現(xiàn)以下特點：一是政法媒體尤其是人民法院系統(tǒng)的新聞媒體火力全開，在執(zhí)行新聞報道中占居主力地位。如《人民法院報》、全國法院決勝“基本解決執(zhí)行難”信息網(wǎng)、中國法院網(wǎng)等報刊、網(wǎng)絡(luò)以及地方法院媒體均以重要版面、重點欄目全方位、不間斷地開展多種形式的新聞報道。據(jù)統(tǒng)計，全國法院決勝“基本解決執(zhí)行難”信息網(wǎng)自開通至今已經(jīng)推送執(zhí)行新聞報道1.7萬余篇。二是《人民日報》、新華社、《光明日報》、央廣總臺等國家級和地方各主流媒體均以不同形式不同程度對法院執(zhí)行工作進行報道，積極打造執(zhí)行攻堅輿論引導(dǎo)合力。三是各級法院官方微博、微信、客戶端等新興媒體立足網(wǎng)上輿論主戰(zhàn)場，利用網(wǎng)絡(luò)在線直播、H5、小視頻等形式，發(fā)揮傳播速度快、內(nèi)容生動形象等優(yōu)勢，與傳統(tǒng)媒體共同構(gòu)成立體化的執(zhí)行新聞傳播格局。

雖然目前各媒體有關(guān)執(zhí)行的新聞報道如火如荼，聲勢高漲，但從最大程度提升新聞傳播力、增強輿論引導(dǎo)力的標(biāo)準(zhǔn)衡量，尚存有美中不足。比如從宏觀層面看，執(zhí)行新聞報道對“基本解決執(zhí)行難”重大意義的深層次挖掘尚顯不夠，對公眾正確認(rèn)識攻堅執(zhí)行難的艱巨性以及深入理解執(zhí)行不能等焦點、重點問題的輿論引導(dǎo)力度還有待加強。相比實踐中各職能部門執(zhí)行聯(lián)動大格局的建立完善，執(zhí)行新聞報道眾多媒體協(xié)調(diào)配合主動性有待提高，傳播引導(dǎo)“一盤棋”局面仍有欠缺。從微觀層面看，有關(guān)執(zhí)行現(xiàn)場抓“老賴”的同質(zhì)化新聞報道所占比例較大，執(zhí)行工作的快餐式報道較為普遍，而深度性報道、追蹤性報道、后續(xù)性報道略有不足，一些執(zhí)行工作舉措類的新聞報道略顯呆板、僵化，個別新聞報道對執(zhí)行法律政策的理解和把握存有偏差，有的報道中存在人為拔高、不接地氣的現(xiàn)象，可能會引起讀者對法院執(zhí)行工作的誤解或反感等。

現(xiàn)階段，要彌補執(zhí)行新聞報道中存在的不足，提升輿論引領(lǐng)的層次水平，各新聞媒體除了把握好政治方向、積極主動作為之外，還必須嚴(yán)格按照新聞規(guī)律辦事，用好時、度、效這把標(biāo)尺。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，新聞輿論工作“關(guān)鍵是要提高質(zhì)量和水平，把握好時、度、效”“要抓住時機、把握節(jié)奏、講究策略，從時、度、效著力，體現(xiàn)時、度、效要求”。習(xí)近平總書記的重要指示給我們當(dāng)前做好執(zhí)行新聞報道提供了正確有力的指引。

執(zhí)行新聞報道要把握好“時” 及時有效掌控輿論引導(dǎo)主動權(quán)

“時”體現(xiàn)在三個方面：一是要順應(yīng)時勢，把好輿論引導(dǎo)方向。執(zhí)行新聞報道必須符合當(dāng)前社會大局和總體宣傳形勢的需要。習(xí)近平要求，宣傳思想工作一定要把圍繞中心、服務(wù)大局作為基本職責(zé)，胸懷大局、把握大勢、著眼大事，找準(zhǔn)工作切入點和著力點。

切實解決執(zhí)行難，依法保障勝訴當(dāng)事人及時實現(xiàn)權(quán)益是黨在十八屆四中全會上提出的政策主張，是黨和國家以失信懲戒助推社會誠信體系建設(shè)的重要舉措，也是全社會弘揚社會主義核心價值觀的實踐需要。前不久由中宣部主持的“誠信建設(shè)萬里行”主題宣傳正是全國新聞戰(zhàn)線圍繞中心、服務(wù)大局的一項重要活動，《人民日報》、央廣總臺等主流媒體紛紛推出了反映失信懲戒內(nèi)容的執(zhí)行新聞報道，從誠信建設(shè)層面為法院攻堅“基本解決執(zhí)行難”工作鼓與呼。在當(dāng)前決戰(zhàn)決勝階段，政法媒體更應(yīng)堅持黨性原則和正確導(dǎo)向，做到關(guān)鍵時刻不失語、重大問題不缺位，把新聞報道重點聚焦在決勝執(zhí)行難的工作大局上，全面主動出擊，多點立體開花，形成傳播聲勢，大力營造良好的執(zhí)行輿論環(huán)境。

二是要注重時效，做到先人一步，盡早發(fā)聲，形成傳播上的首發(fā)效應(yīng)，從而增加輿論話語權(quán)，掌握引導(dǎo)主動權(quán)。執(zhí)行工作法律政策性強，關(guān)涉法律權(quán)威和當(dāng)事人切身利益，一直是社會關(guān)注焦點和公眾輿論熱點。從新聞規(guī)律出發(fā)，通過執(zhí)行新聞報道首發(fā)傳播黨和政府以及最高人民法院有關(guān)執(zhí)行工作的權(quán)威法律政策信息、人民法院攻堅“基本解決執(zhí)行難”的有效舉措，第一時間對執(zhí)行中存在的問題進行答疑解惑，對突發(fā)執(zhí)行事件形成的輿情及時發(fā)聲、主動回應(yīng)，可以先入為主占領(lǐng)輿論空間，正確引導(dǎo)執(zhí)行工作的社會輿論走向。

當(dāng)今時代的科技進步為執(zhí)行新聞報道的及時發(fā)聲、迅疾傳播提供了便利條件。新的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)環(huán)境下，以快速多元傳播為特點的網(wǎng)絡(luò)及其他新興媒體的大規(guī)模崛起，為執(zhí)行新聞報道第一時間占領(lǐng)輿論傳播制高點提供了有效的技術(shù)支持。近段時間，最高法院多家部門聯(lián)合開展的“決勝執(zhí)行難”全媒體直播和“帶著兩微說執(zhí)行”等活動，電視與網(wǎng)絡(luò)同步實時報道執(zhí)行現(xiàn)場和普法過程，僅線上渠道每期都有上千萬網(wǎng)友在線觀看和互動，取得了較好的社會效果。

三是把握時機，踏好鼓點節(jié)奏，持續(xù)增強輿論引導(dǎo)效果。執(zhí)行新聞報道要選準(zhǔn)報道時機，掌握傳播節(jié)奏，與不同階段的執(zhí)行工作同頻共振。同樣的報道內(nèi)容，在不同的時機推出，會產(chǎn)生不同的傳播效果。選擇合適的時間和階段采寫編發(fā)不同的執(zhí)行新聞報道，才能最大限度實現(xiàn)新聞報道的價值，形成輿論引導(dǎo)的疊加效果。

當(dāng)前“基本解決執(zhí)行難”工作進入攻堅決勝階段，執(zhí)行新聞報道的內(nèi)容和形式相比前階段的新聞宣傳報道必然會產(chǎn)生相應(yīng)的變化，報道規(guī)模要從小雨淅瀝轉(zhuǎn)化成大雨磅礴，形成執(zhí)行新聞報道的持續(xù)高潮，更好地為執(zhí)行工作造聲勢，壯聲威。同時，伴隨著執(zhí)行收官階段的來臨，適時增強對執(zhí)行不能等內(nèi)容的新聞報道宣傳，有助于引導(dǎo)社會公眾更好地理解“基本解決執(zhí)行難”的評判標(biāo)準(zhǔn)和理性認(rèn)識最高法院承諾目標(biāo)的實現(xiàn)。

執(zhí)行新聞報道要把握好“度” 實現(xiàn)輿論引導(dǎo)精準(zhǔn)發(fā)力、力度適中、火候適當(dāng)

把握好“度”，一方面就是要掌握好執(zhí)行新聞報道的尺度，準(zhǔn)確把握報道基調(diào)，向社會公眾傳達黨和國家正確的立場、觀點和態(tài)度，做到不與國家執(zhí)行工作的法律法規(guī)、方針政策相背離，不與人民法院“用兩到三年基本解決執(zhí)行難”的工作目標(biāo)相沖突。如對執(zhí)行工作“四個90%”標(biāo)準(zhǔn)的重點報道，可以讓公眾對執(zhí)行難的“基本解決”做更好地把握，對執(zhí)行難題徹底解決的艱巨性、復(fù)雜性有正確的認(rèn)識。把握好報道基調(diào)還要堅持團結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁的理念，做到以正面報道為主，更多地弘揚主旋律，傳播正能量。在報道涉執(zhí)行負(fù)面新聞時，要采取理性、克制等適當(dāng)?shù)姆绞剑瑫r應(yīng)體現(xiàn)出人民法院解決問題的積極態(tài)度和及時有效應(yīng)對的具體措施。

另一方面就是要掌握好執(zhí)行新聞報道的力度，即在尊重新聞事件的真實性、客觀性的基礎(chǔ)上，拿捏好新聞報道的火候和分寸。因事制宜，因時制宜，科學(xué)合理地確定報道形式和選擇傳播渠道。同樣的新聞事件，報道分寸拿捏不同，就會產(chǎn)生不同的社會效果。

在當(dāng)前執(zhí)行新聞報道進入高潮階段，媒體更應(yīng)保持清醒頭腦，做到全面客觀、實事求是、留有余地，防止情緒化的判斷和極端化的表達。有的作者為了宣傳目的人為拔高執(zhí)行干警的典型事跡，塑造出不食人間煙火的高大全英雄形象，容易引起讀者反感，傳播效果則適得其反。執(zhí)行新聞報道拿捏有度，還要避免純粹運動式的大轟大嗡。注意處理好宣傳報道中點與面的關(guān)系、全局與局部的關(guān)系以及個別與普遍的關(guān)系，避免報道有失重點，讓讀者不知所云，也要避免主題過于集中雷同，讓公眾產(chǎn)生閱讀疲勞。

執(zhí)行新聞報道要把握好“效” 用新聞作品的影響力、吸引力、感染力來提高輿論引導(dǎo)實效

首先，從精準(zhǔn)選擇報道主題上來保證效果。追求實效一定要顧大局，抓大事，選焦點，找熱點。執(zhí)行新聞報道要從弘揚社會主義核心價值觀的高度、從誠信建設(shè)這一宏大主題出發(fā)，剖析懲戒失信行為、解決執(zhí)行難問題的重大意義，找準(zhǔn)社會各界對法院執(zhí)行工作司法為民的情感共鳴點和利益交匯點。具體采訪報道中要緊緊圍繞“用兩到三年基本解決執(zhí)行難”這一中心工作，立足決戰(zhàn)決勝這一特殊階段，采寫編發(fā)符合主題要求的執(zhí)行新聞稿件，積極引導(dǎo)社會輿論形成尊重執(zhí)行、理解執(zhí)行、協(xié)助執(zhí)行的社會氛圍。

其次，從改進寫作方式上來保證效果。要尊重新聞傳播規(guī)律，用群眾口碑好、社會共識強的好作品增強吸引力和感染力，讓讀者愛聽愛看、產(chǎn)生精神共鳴，實現(xiàn)執(zhí)行新聞報道鼓舞士氣、激勵人心的作用。這就要求新聞采編人員遵循貼近實際、貼近生活、貼近群眾的“三貼近”原則，豐富那些執(zhí)行會議、執(zhí)行總結(jié)類的簡單生硬的稿件內(nèi)容，多從社會大眾的視角切入執(zhí)行工作，從一線執(zhí)行干警、執(zhí)行案件當(dāng)事人，甚至可以從見證執(zhí)行的代表委員、普通群眾身邊發(fā)掘更多有價值的執(zhí)行新聞線索，力爭報道形式更加豐富多彩，事例更加生動鮮活，才能保證新聞作品更接地氣、更有活力。

最后，從創(chuàng)新傳播手段上來保證效果。應(yīng)積極借助媒體融合發(fā)展所形成的立體傳播格局，勇于占領(lǐng)信息傳播制高點。基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打造的，具有迅速及時、量身定做、精準(zhǔn)傳播等特點的新興媒體能夠很好地適應(yīng)當(dāng)今分眾化、差異化的傳播要求，可以用優(yōu)秀、新型的新聞產(chǎn)品和服務(wù)占領(lǐng)輿論陣地，讓執(zhí)行信息的傳播力、影響力實現(xiàn)量級提升。如最高人民法院“兩微一端”對執(zhí)行的實時直播，每次均達到了千萬次的在線觀看規(guī)模。最近中國法院網(wǎng)入駐快手、抖音，增添了法治新聞傳播的新渠道，其中所發(fā)布的精彩執(zhí)行小視頻，吸引了大量年輕網(wǎng)民的眼球。如在快手平臺發(fā)布的《決勝執(zhí)行難 四川在行動》小視頻，播放量近3000萬次，獲62萬多點贊，良好的傳播效果凸顯。