科技社團參與北京科技服務業發展的新模式研究

閆鄒先

（北京工業大學 經濟管理學院，北京 100022）

一、引言

科技服務業是運用現代科學知識、現代技術和方法，向社會提供智力支持和服務的產業，是現代服務業的重要組成部分。發展科技服務業對于調整產業結構、穩定經濟增長、促進產業融合、擴大社會就業、引領產業升級和增強綜合國力都具有非常重要的意義，因此世界各國如美國、日本、德國、俄羅斯、韓國等紛紛出臺政策，通過政策扶持和培育中介組織等手段來推動科技服務業的發展。北京市政府也于2015年出臺了《北京市人民政府關于加快首都科技服務業發展的實施意見》，意見明確提出要加快發展科技服務業，努力提升科技服務業對首都科技創新和產業發展的戰略支撐作用。

科技社團是科技工作者的群眾組織，具有學科齊全、人才薈萃、知識密集、網絡健全、信息發達等各種天然優勢和促進產學研合作的良好工作基礎,承擔著聯系廣大科技工作者，促進科技人才成長，傳播科學文化、推動創新驅動發展等重要職能，是國家創新體系的重要組成部分。發揮科技社團獨特優勢，引導和激勵科技社團進入科技服務業，有效整合區域創新資源，搭建政、產、學、研、用合作平臺，推進科技成果的孵化、轉化和產業化，促進科技服務業又好又快的發展。

隨著北京地區經濟社會的快速發展，以互聯網+為核心的信息技術正在與各行各業進行深度融合，產業邊界日益模糊，同時日益增長的個性化、多樣化需求，也在不斷催生出新產品、新業態、新市場、新模式。尤其是考慮到目前北京的業態創新和模式創新活躍，在科技發展產業鏈條的各個領域都呈現出不同的特點如服務外包、創業孵化、服務集成等。這些新發展、新變化、新業態為科技社團參與北京科技服務業發展提供廣闊的發展空間，因此探索適合新的發展形勢下促進科技服務業發展的新模式就顯得尤為必要和迫切。

二、科技社團參與北京科技服務業發展的新模式

北京社團資源豐富，發展科技服務業基礎雄厚，科技社團在參與科技服務業發展的傳統模式如院士專家服務站、共建服務站、委托開發、人才培訓、信息傳遞等基礎上，又衍生出許多可復制、易推廣的新模式。總結起來，主要包括以下四種新模式。

（一）“共創+共建+共享”自組織自服務模式

該模式是指科技社團從共創、共建、共享三個維度通過自組織自服務形式幫扶創業企業，促進科技服務業發展的一種新模式。這種模式創新之處在于首先是這種科技社團是草根組織，而不是半官方色彩的科技社團；其次在于其采用自組織自服務的幫扶形式，幫扶創業企業，促進科技服務業發展。典型代表是中關村賽德科技企業成長互助促進會。對于中關村賽德科技企業成長互助促進會而言，共享主要表現為利用互聯網技術從線上線下兩個維度把與創業有關的信息、技術、經驗、管理等向創業者進行傳授。其中線上分享以《早安創盟》及《大咖干貨》為主，圍繞自身創業經歷與經驗，分享創業道路上的經歷與思考，傳播創新精神與實際創業經驗，啟發創業者意識和能力升級。線下圍繞“主題月”組織大型“創業沙龍”，如核心團隊建設、股權激勵、財務管理、企業文化、營銷體系建立等，沙龍形式以外部嘉賓加內部創業者分享的組合模式，實現了理論與實戰經驗的多重價值。

共建主要表現為已經成功的創業者之間自發成立的一種組織如新三板董事長俱樂部、稻盛和夫研習組、高爾夫球隊、創盟跑團、創盟悅讀群等，通過自組織內部的溝通與交流，采用一對一幫扶模式來解決創業者在創業過程中遇到的問題如技術、管理、融資、標準等，而這些問題可能是已經成功的創業者早已遇到并已經解決的，通過一對一幫扶，既可以更好的解決其創業過程中遇到的問題，又有效促進了科技服務業的發展。

共創主要表現為賽德內部信用貸款。賽德打造以成員評價體系為底層的數字社區，沉淀成員的行為數據和信用數據，包括賽德評價體系和數字社區建設，從會員的“活躍度”、“靠譜度”和會員企業“創新度”、“成長度”等進行多維度信息采集及評價，并推動深度行業集群的形成，以實現產業集群的協同及升級。基于賽德會員評價體系，形成了獨具賽德特色的科技金融服務“互助基金”，用于靠譜成員短期資金借款，既充分利用了成員閑置資金，又推動創業者誠信建設和經營。同時賽德還成立生態基金——“老臘肉陪跑基金”，通過綠色合伙人及陪跑服務的探索，將創業資源如信息、技術、管理、人才等更深度參與到潛力企業，長期陪跑，圍繞共同目標，共同創造，推動了初創企業的高速成長，是促進科技服務業發展的新模式之一。

（二）“獎項+貸款”精準服務模式

該模式主要是針對處于創業孵化期的科技型小微企業融資難問題而設計的一種發展模式。這種模式的創新之處在于定位精準，服務精準。典型案例是北京企業技術開發研究會。對于科技型小微企業而言，由于處于開創期，沒有相應的產品、固定資產、品牌等可以作為抵押，因此傳統的融資渠道如銀行等并不能解決其融資難問題。但是科技型小微企業有其最大的優勢是，其一般來說有自己的研發技術，但這種技術并沒有進行專利技術登記，因此銀行等也沒辦法進行融資。針對這種情況，北京企業技術開發研究會首先是精準甄選，選擇真正需要幫扶的科技型小微企業；其次是精準評估，研究會聘請相關的專家對其技術進行評估，并根據評估結果授予相應的獎項；再次是精準服務，該小微企業可以根據這些獎項到與企業技術開發研究會達成戰略合作協議的銀行進行貸款，從而解決其融資難的問題。如北京某科技型小微企業自己研發了一種新技術，但出于種種原因，這種新技術并沒有獲得專利，因此就沒有辦法進行抵押貸款。在這種情況下，這家小微企業找到北京企業技術開發研究會尋求幫助。研究會聘請相關專家進行技術論證，并根據論證結果授予其相應的獎項。然后該小微企業憑借該獎項順利到中國郵儲銀行進行了融資，從而解決了融資難的問題，既促進了小微企業的發展，又促進了科技服務業的發展。

（三）“多元智庫+PPP”綜合服務模式

這種模式是指針對北京科技型企業數量眾多，但不同企業的需求差異比較大，單一服務不能滿足企業需求的背景下采用多元化服務的創新發展新模式。這種模式的創新之處首先是把PPP引入到科技服務業；其次是采用高端智庫，綜合服務企業需求，促進企業和科技服務業發展。典型代表是中關村天合科技成果轉化促進中心。為了解決科技社團激勵不足和科技資源不足等問題，北京市科協聯合中關村管委會成立中關村天合科技成果轉化促進中心。北京市科協通過推動科技社團與中關村天合科技成果轉化促進中心簽訂戰略合作協議，把科技社團的人力、信息等資源有效對接到科技成果轉化平臺上來，如推薦不同專業領域專家做天合科技系統評價師，推薦專家作為相關專業項目評價組成員，推薦專業領域的創新科技成果等等。天合轉促中心則充分利用科技社團的人才、技術、信息、管理、標準制定等等各種資源，為企業提供一站式綜合服務，如提供科技成果市場轉化評價服務，重大科技產業項目促進服務，科技轉化促進活動組織服務，科技成果進行市場化產業化推廣服務以及講座、培訓服務，積極協助支持科技社團將科技成果、項目在平臺落地等。

通過這種一站式綜合服務模式，天合轉促通過要素間的協同轉化，提供一體化的全業務鏈服務解決方案，真正實現了科技服務資源的垂直整合、跨界融合。既為廣大科技工作者進入經濟建設的主戰場提供通道，又切實幫助一大批企業解決了技術、市場、資金、管理、人才培養、信息等方面的各種問題，也開創了科技服務業發展的新模式，實現了三方共贏。

（四）“學會+公司”融合服務模式

這種模式主要是指科技社團采取與公司建立戰略聯盟或實體企業的形式來促進科技服務業發展的新模式。這種模式的創新之處在于其既解決了激勵不足問題，又實現強強聯合，可以更好的服務科技服務業發展。典型代表是中國國土經濟學會。傳統的科技社團由于自身的非盈利組織性質，導致不少科技社團活力不足、服務能力差等問題。在此背景下，中國國土經濟學會創新發展思路，采取“學會+公司”融合服務模式。這種模式的主要做法是：首先從學會的專家委員會成員中選出知名度高、影響力大、學術水平高、時間比較充裕等專家，組成中國國土經濟學會“三十人高端智庫”；其次，由中國國土經濟學會與某科技公司達成戰略合作協議，國土經濟學會投入人力資本，科技公司投入貨幣資本，雙方優勢互補，成立科技咨詢服務發展有限公司。該公司是獨立的法人實體，獨立開展業務。成立公司的好處在于一方面可以解決科技社團作為非盈利組織不能盈利而導致的“偷懶”問題，另一方公司通過盈利，可以有更好的發展前途，可以更好的服務科技服務業，服務創新驅動發展戰略。

在雙方的合作中，該公司可以借助于中國國土經濟學會“三十人高端智庫”的智力資本，也可以借助于中國國土經濟學會已搭建的平臺，更好更快的進入新的業務領域，擴大公司的規模和影響力，也可以增強公司的盈利能力；而中國國土經濟學會則可以借助于該公司既有的平臺，如資本、技術、管理等優勢資源，更好的開展科技服務工作，更好的服務于創新驅動發展戰略。

三、政策建議

科技社團在參與北京科技服務業發展過程中發揮著非常積極的作用，有效的促進了北京科技服務業的發展，但是科技社團在發展過程中也遇到諸多問題，需要政府及相關部門給予相應的支持和幫扶。

（一）加強資源整合，培育協同創新服務體系

當前，阻礙北京科技服務業發展的核心問題之一，是協同創新服務體系尚不完善，具體表現為作為協同創新體系中非常重要的環節之一的科技社團服務能力不足。針對這一問題，科技社團首先應盡快打破內部自我封閉，突破組織屬性與行政壁壘，加強不同學科不同類型學會間、學會與行業協會間、學會與其他社會組織間的交流與合作，探索構建產學研協同創新服務聯合體，在構建區域性協同創新服務體系中發揮行業資源整合作用。其次科技社團要樹立“有為才有位”的思想，只有在困境中發揮作用，才能贏得理解、支持和尊重，因此需要科技社團廣大工作人員增強政治意識、看齊意識、全局意識和奉獻精神，主動作為，開拓進取，加強自身能力的提升，更好的服務創新驅動發展戰略。

（二）適應市場發展需求，支持科技社團發展

目前科技社團正處在歷史發展的關鍵時期，隨著中共中央辦公廳、國務院辦公廳2015年印發的《深化科技體制改革實施方案》以及中共中央辦公廳、國務院辦公廳2016年印發的《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的意見》，科技社團既存在難得的發展機遇，也遇到新問題。目前大部分的科技社團遇到了活力不足、待遇差、人員少等問題。基于科技社團在創新體系中所發揮的重要作用，迫切需要國家出臺相應的政策進行幫扶。首先建議國家稅務、財政等相關部門在稅收優惠政策方面、財政資金補助方面進行幫扶，提高科技社團可持續發展能力；其次建議民政部門修改相關法律法規，把科技社團定義為盈利組織，使得科技社團可以通過提供科技咨詢、科技成果轉化、知識產權等方面的服務賺取利潤，增加科技社團實力，實現其可持續發展能力，更好的促進科技服務業的發展。

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