經濟全球化背景下我國自由貿易區戰略的政治經濟分析

劉宸希

（遼寧大學 經濟學院，遼寧 沈陽 110036）

一、我國建設自由貿易區的過程

自從WTO成立以后，各國區域經濟發展迅速，全球的自由貿易區的發展越來越多。在1973年時全球自由貿易區開始形成，形成初期發展十分緩慢，經過二十年的發展，自由貿易區的發展逐漸加速，自WTO成立后，世界各國自由貿易區進入了高速發展階段，但是，這個時候中國的自由貿易區的發展卻十分緩慢。

受當時中國本身的基本經濟狀況和基本國情的影響，中國經濟的發展較緩。直到我國實行改革開放以后，經濟狀況才得到改善，我國也是在那個時候開始慢慢探索建設自由貿易區。經過二十年的經濟發展，中國終于成為WTO中的一員，并且在1991年中國正式加入亞太經濟合作組織，但是由于中國的國情以及經濟情況等諸多方面的因素的影響，中國自由貿易區在21世紀初才算是真正開始形成。自21世紀初開始，我國對自由貿易區的發展做了大量的努力，包括建立經濟貿易區、與他國簽約合作共同發展等等，這些舉措促使我國自由貿易區經濟快速發展。

由于中國一直走有中國特色的社會主義道路，中國的自由貿易區戰略的發展受到多方面的非經濟方面的影響，特別是政治和軍事方面的影響。比如要保持中國經濟大國的國際地位，要在保護我國經濟發展的前提下，提高外交政策。總之，概括地說就是既要發展我國的經濟，又要保護我國的自身權益，保護我國的環境不受破壞，人民利益不受侵犯，這樣才能體現出我國解放和發展社會生產力，建設特色社會主義市場經濟的決心。

二、中國建立自由貿易區的原因

新中國成立后，我國實行改革開放偉大戰略，中國的經濟飛速發展，國際地位顯著提高，在國際上占著越來越重要的位置，中國已經成為了一個強大的國家，但是在國際上的公信力和國際認知程度上卻有一些不足。所以在這個時候，中國開始大力發展建設自由貿易區戰略，和別的國家共同發展合作經濟，讓別的國家更直接的見識到中國當前的經濟水平，更加直接的提高中國的國際地位。

改革開放帶來的巨大經濟效應，同時也加大了西方國家對中國的警戒，西方國家開始阻礙中國的發展，而且美國也意識到中國的威脅，開始采取一些行動，這個時候中國要保護自己的國土、主權安全就必須采取相對應的行動，與美國在聯合其他國家的各個領域進行良性競爭，在提升自身經濟水平的同時，也促進與各國之間的政治經濟交流，逐漸鞏固自己的政治經濟地位。所以，在政治、經濟多方面因素的作用下，中國積極與周邊國家合作，加強了自己與別的國家之間的聯系，和各個國家之間進行睦鄰友好的外交政策。

近些年來，亞太地區的經濟發展快速，給中國的經濟帶來了極大地壓力。如果在這個時候，中國還不調整自己的經濟策略，就面臨著失去亞太地區大國經濟主導地位的危險。所以這個時候中國加快建設自由貿易區是非常有必要的。

世界上有很多國家很早就開始了建設自由貿易區戰略。比如說美國、日本、東盟等等。

美國雖然不是最早開始開展自由貿易區戰略的國家，但卻后來居上并取得了非常好的成果，現在美國已經成為了世界上的第一經濟大國。日本則是在21世紀初開始調整本國的經濟格局，并且從那時候起開始重視自由貿易區的建設，也更加頻繁的與亞洲地區及世界其他地區，包括美國在內的國家進行合作。自由貿易區戰略的有效實施，使得日本在亞太地區的地位大大提高，這對中國的地位造成了直接的威脅。東盟國家如新加坡等也采取了類似的開放性政策，針對海運和陸運分別建立了多個自由貿易區，為過港貨物提供免費儲存及集中物流服務，2012年新加坡國際港務集團凈利上揚10.7%，證明在進行自由貿易區之后，新加坡的的經濟發生了突飛猛進的進步。

中國一直是以大國的姿態存在于亞太地區，所以與其他亞太地區之間進行經濟合作就更加容易方便。自從1997年召開的第一次東亞地區領導人會議以后，中國與東亞地區交流合作的形式已經成為定局。在中國與東亞地區各國不斷的合作過程中，各國逐漸見識到中國的實力，中國在亞太地區合作中的地位越來越高，中國也參考了各國在建設自貿區方面的成功經驗，各國在合作中不斷的融合，共同進步，共同發展，形成一個有機的貿易整體。

中國從執政方針來看，經濟的發展和變化方向離不開政府的規劃和指引。以習近平總書記為領導的這一屆政府，明顯認識到了加快對外開放進程是釋放中國經濟增長潛力，鞏固中國在全世界范圍內的經濟領先地位的重要手段。以往中國經濟發展的三駕馬車是投資、消費、凈出口，對外，出口所代表的外需規模在新一輪世界經濟危機的影響下逐漸萎縮；對內，國內基建投資和房地產投資受政策和融資等方面限制，三駕馬車的影響漸弱。為了順應人們的消費需求結構轉變，我國開始推進供給側改革。自貿區的設立導致了中國對外投資額呈飛速增長態勢，與2000年相比增長40倍。正是因為設立自貿區這種提綱挈領的戰略性思維，緩沖了我國因為經濟危機導致的經濟增速放緩，我國經濟得以平穩較快增長。

自中國加入WTO后，與很多國家簽署了雙邊協定和多邊協定。中國的發展不是孤立的，更好的與周邊國家建立自由貿易往來關系，與大國建立穩定的自由貿易發展體系，是我國自黨的十七大以來確立的重要發展目標。黨的十八大報告中更加進一步提出了加快實施自由貿易區戰略，發展自由貿易區經濟進程。自由貿易區的發展擴大，與我國國策中提到的“引進來、走出去”戰略、改革開放戰略及一帶一路戰略等相輔相成，是劃時代的機遇和挑戰。在經濟全球化的影響下，世界各國之間的政治、經濟以及文化聯系日趨緊密，此消彼長，有牽一發而動全身的態勢，同時也是一榮俱榮，一損俱損。長期以來，我國開展自由貿易的對象主要為東南亞、南非、澳洲、印度等，趨勢為以亞洲為軸心，逐步輻射至非洲和歐洲，合作范圍逐步擴大。中國的發展不是孤立的，更好的與周邊國家建立自由貿易往來關系，與大國建立穩定的自由貿易發展體系，是我國自黨的十七大以來確立的重要發展目標。黨的十八大報告中更加進一步提出了加快實施自由貿易區戰略，發展自由貿易區經濟進程。自由貿易區的發展擴大，與我國國策中提到的“引進來、走出去”戰略、改革開放戰略及一帶一路戰略等相輔相成，是劃時代的機遇和挑戰。在經濟全球化的影響下，世界各國之間的政治、經濟以及文化聯系日趨緊密，此消彼長，有牽一發而動全身的態勢，同時也是一榮俱榮，一損俱損。長期以來，我國開展自由貿易的對象主要為東南亞、南非、澳洲、印度等，趨勢為以亞洲為軸心，逐步輻射至非洲、澳洲以及南美洲等國家和地區。從發展模式來看，發展自貿區的中國正在以這種方式，搭配一帶一路策略，快速建立起自己在周邊國家的影響力，在亞洲保持自己的核心經濟地位。這種發展是有策略指導而又層層遞進的，從單純的以貨易貨的實物交換，發展到以服務、勞務等以人員流動為主的交換，再過渡到以金融投資，科技交流，文化交流為主的虛擬交換。而從對象選擇來看，中國并未局限于同周邊國家發展合作關系，而是采用輻射方式，以自身為中心，周邊國家為連接點，呈射線狀遠距離輻射。首先中國以香港和澳門為基礎，建立了港澳與中國內地的貿易互通。通過香港作為自由貿易港的身份，進而向周邊發展中國家開展貿易。與發展中國家開展貿易的好處是，首先中國也處在發展中階段，其次周邊發展中國家相對中國來說，政策傳導更快，人口紅利的效應更強，可以與中國間互相實現產業轉移和產業互補。在與發展中國家建立聯系后，通過以這些發展中國家為紐帶，進而與這些發展中國家周邊的小型發達國家建立聯系，如南非、澳大利亞、新西蘭等國家。對于這些發達國家來說，中國代表了巨大的經濟發展潛力，而且中國國內龐大的人口基數和日益提升的消費結構給小型發達國家帶來了新的商機。小型發達國家相比大國來說，更容易在談判中與中國達成平衡，且小型發達國家通常為技術密集型發展模式，這與中國原有的勞動密集型發展模式相輔相成，中國也可以學習到貿易伙伴在經濟發展上的先進經驗[1]。在這樣層層遞進，有序進行的發展過程中，中國就這樣一步步建立了自己的自貿區網絡體系。

中國的發展，不應該是孤立的獨奏，應該是全世界人民共譜的凱歌，中國樂于與周圍的伙伴共享發展的成果。自提出成立自貿區，實施自貿區戰略以來，中國一直對單個自貿區建設以及自貿區網絡的規劃嚴格要求，力圖建立高標準，能直接與國際接軌的先進自貿區。不僅對自身嚴格要求，中國還對形成自貿區的對手方提供一切技術以及資源上的必要支持，力求在自貿區建設的同時，提高貿易質量，促進貿易多樣化，開展貿易之上的更多交流。中國甚至在很多高新熱點領域，如5G技術、碳排放交易等方面達成了新層次的合作。從點到線，從線到面，中國在極力爭取早日形成全球化的自貿區網絡，為全世界范圍的經濟交流修橋鋪路。

經過一輪經濟危機的洗禮，全球范圍內的經濟體和經濟結構都在重新洗牌。在此階段，中國更要以積極的態度，迅猛的手段爭取新經濟結構中的領先地位。在以往的貿易結構中，中國主要充當的是世界工廠的角色，在其他國家的工業發展基礎上分一杯羹，很少擁有國際貿易之中的主動權。但現如今，中國已經在經濟發展方面取得了舉世矚目的成就，經濟地位也發生了翻天覆地的轉變，在此基礎上，中國已經不是一個單純的參與者，正在向新經濟環境下的引領者轉變，甚至可以為別國創造經濟發展機會，引領周邊國家走上開放經濟的軌道上來。中國應該努力地傳播自己在經濟發展和改革開放中取得的重要成就，這樣可以給其他國家起到示范作用，發揮其他國家開展自貿區經濟的主觀能動性，共同摘取經濟發展的勝利果實。

在發展自貿區的同時，中國要發揮自己的大國風范和引領作用，保持公正公平的處理對外貿易事務，建立合理有效的自貿區貿易規則，致力于維護全球貿易的公平有效性。這也對中國的服務業和科技配套設施提出了更高的要求。同時，在鞏固代工方面傳統技術優勢的同時，開拓新的貿易空間。當前中國在IT科技，金融支付業，網絡購物業等方面處于高速增長期，正是將先進技術和服務推向世界范圍，鞏固市場地位的時刻。我國的貿易地位也可以相應轉變，改善貿易結構，與自貿區合作伙伴間實現共同發展，互利共贏。

在中國的國際事務處理和外交發展進程中，一直離不開非洲貧困地區國家和東南亞鄰國的幫助與支持。在世界經濟飛速發展的時刻，這些國家經常由于國內軍事動亂，基礎設施不足以及政治體制落后等原因，導致其國內貿易發展速度及其緩慢。通過在這些國家設立自貿區，可以有效的幫助這些國家的人民脫貧甚至走上致富道路。中國需要世界，世界也需要中國。通過維護貿易伙伴關系，邀其攜手共同發展的同時，中國也可以拓展新的經濟模式，如在外國輸出勞務和技術，為世界經濟注入新的活力，強化與新興經濟體，次發達經濟體間的貿易關聯，積極發展區域一體化及跨區域經濟一體化。在輸出產品和勞務的同時，擴大的外部需求也能適當緩解國內的經濟發展壓力，中國制造價廉物美的印象終究會深入人心，并起到極大的品牌效應，進一步鞏固中國在世界范圍內的經濟地位。

誠然，中國并不是最先提倡發展自貿區的國家，美國已經率先提出建立跨太平洋伙伴關系協定TPP，在一定程度上限制了中國對外貿易的發展。在這種情況下，中國更應該及時應對主要競爭對手的戰略部署，不能失去先機。中國是全球范圍內文化傳承最久的國家，具有其他經濟體無法比擬的深刻底蘊。在此基礎上，中國可以更多的弘揚中國特色和中國文化，更深層次的參與到世界分工、世界貿易和世界發展中來。

三、自由貿易區的政治經濟學研究模型

經濟學界對自由貿易區戰略的政治經濟研究有一套特定的研究模型，這個模型主要討論的是企業對國家是否參加自由貿易區的政策決定的影響。自由貿易區戰略的政治經濟學研究的對象可以是大國與大國之間，可以是大國與小國之間，可以是兩個國家，也可以是三個國家或者是更多的國家，主要內容是企業對政府建立自由經濟區貿易進行說服，說服政府同意建立自由貿易區經濟。

經過大量的研究，經濟學界得出了這樣一個結論，在小國同盟模型中，即兩個小國同意建立自由貿易區，要想說服政府推動兩國之間建設自由經濟貿易區，一般如果要滿足以下兩個條件。第一條件是建立自由貿易區后能對自貿區當地的基層民眾或選民團體帶來極大的利益；第二條件是自由貿易區帶來的出口效益大于本國進口帶來的虧損。總的來說就是要讓兩個小國的利益分別達到最大化。在大國同盟模型中，即在兩個或更多的大國之間建立自由貿易區，筆者擬針對這一情況舉例說明。拿兩個國家舉例，一般情況下，兩國之間會對兩國在建立自由貿易區后各國之間應該完成的政治安排做出具體的要求，在這種前提下，兩國之間能否很好地堅持完成各國應該遵守的約定，直接關系到兩國能否建立自由貿易區，兩國之間相互遵守約定則可以提高兩國之間的信任度，并帶來之后的政治利益和經濟利益分享[2]。在兩個國家的古諾寡頭模型中，首先要對兩國之間能建立自由貿易區的可能性進行評估，因為，在兩國建立自由貿易區后，兩國的經濟會相互發展，政治格局也會隨之發生很大的轉變，兩國組成了一個利益共同體，政治利益及經濟利益通過自貿區的發展相連接，只要有一個國家虧損，另一個國家也會跟著虧損，一個國家從中受益，另一個國家也會受益。在多國的壟斷競爭模型中，經濟學界得出的結論是，當簽訂自由貿易區協定之后，出口企業繳納的關稅數量降低，而政府所得到的資金會減少，所以政府答應簽訂自由貿易區協議的可能性就會大大減小，如果想要政府的同意，就要答應政府的額外要求，比如，政府會選擇對社會福利有更大提升的自由貿易區協定，而提升的幅度也要與政府資金減少的幅度相匹配，甚至大于政府資金減少的幅度。從政治角度來說，可能政府會選擇能更多提高國際影響力，更能拉動國內經濟的方式去選擇簽訂自由貿易區的時間，地點及其他細則。

四、中國建立自由貿易區的政治經濟影響概述

中國在融入世界經濟全球化的過程中，不僅要向世界充分展示中國的經濟特色與經濟實力，還要積極地與外國聯系，吸取它們的經濟特點，根據本國的國情再加以修改，得到適合中國發展的經濟政策，走有中國特色的經濟發展道路。同時也要充分利用他國的幫助發展我國的基本產業。雖然，我國為了建立自由經濟貿易區付出了很大的努力，但是，想要把自由貿易區的好處最大限度的發揮出來，這些還是遠遠不夠的，我國應該時刻關注國際經濟的發展趨勢，并根據我國的經濟情況作出相應的調整，得出一套適合中國基本國情的經濟策略。

在2013年時，我國作出了一項重大的決定，也是一項非常正確的決定，建立了上海自由經濟貿易實驗區，這個決定說明我國在全球經濟領域中的地位又大大的提高了，長三角自由經濟貿易區積極與各國經濟貿易區相互合作，向他們學習，不斷求索，改進，從成立到現在也取得了卓越的成果，長三角經濟貿易區的成功表明了我國在自由經濟貿易區戰略方面的取得的偉大進展。中國在建立自由經濟貿易區時，主要的經濟戰略是，對自由經濟貿易區所生產的產品，服務進行拓展，中國自由貿易區所遵守的戰略原則是要遵守產品的標準，要加強生產產品的裝配資源，在標準體系的體系下控制產品的生產。這一切都跟中國建設社會主義，發展中國特色社會主義經濟，為民謀福利的主旨是分不開的。

五、中國自由貿易區戰略政治經濟分析

中國的自由貿易區的成立標志著中國政治格局的全面展開。其實，在各國之間進行自由貿易往來時，存在著很多方面的問題，比如兩國之間的信任危機，兩國之間對經濟的政治態度的不同，兩國之間對自由貿易區所帶來的利益或虧損之間的分配問題等等因素都會影響兩國之間經濟貿易區的建立。從以上分析可以看出，各國之間建立自由經濟貿易區，并不是簡簡單單關系到兩個國家的經濟方面，還將牽扯到兩國之間的政治問題。所以，從我國決定建設自由經濟貿易區的時候起，我國的政治方針就發生了一些調整和改變，國家在自由貿易區的建立方面采取了大力支持的態度，并與各國之間的經濟貿易得到了很好的發展。我國的自由貿易區的建立，不僅僅在中國的經濟格局上取得了良好的成果，更是在全球經濟舞臺上做出了卓越的貢獻，大大提高了中國的國際地位和國際影響力，讓全球對中國的經濟實力得到了認可，是中國經濟發展歷程中的一大步[3]。

中國的自由貿易區的建立不僅大大促進了中國的經濟發展，而且對世界的經濟發展帶來了積極的影響。中國作為一個人口大國，關系著世界經濟發展命脈，可以說中國的經濟發展關系著全世界的經濟發展。中國是世界上的進出口貿易大國，中國也是僅次于美國的一大經濟大國，中國的經濟發展促進了全球經濟的發展。當中國加入經濟全球一體化之后，更是大大加大了對世界經濟的影響，中國的社會經濟水平，生產力水平都發生了很大的轉變。為了適應中國在經濟全球化的地位，中國實施了中國地區經濟一體化，為建設經濟做出了很大的努力。目前為止，中國的上海自由貿易區已經建設成功，而且，中國正在考慮建立大連、天津等地的自由貿易區。

那中國到底應該如何應對建設自貿區進程中的機遇和挑戰呢？首先，應該鞏固現階段已取得的成就。中國需要不斷深化貿易協定的內容，調整合作的結構。同時，更應該在現在打下的良好基礎上，按照已經成功的自貿區建設經驗和模式，分批分塊推進自貿區建設。中國的一帶一路、走出去戰略都給自貿區的發展提供了良好的契機，在金融高速發展，資金儲備相對充足的情況下，中國企業正在逐步實現真正的“走出去”。可以給還未建立自貿區聯系的國家提供基礎設施建設或優惠貸款的方式，建立新的自貿區伙伴關系。貿易是具有集聚效應的。中國員工、中國企業的進駐，會給當地帶來新的商機，這樣建立貿易伙伴關系也變得水到渠成。

同時，中國在實施自由貿易區建設的過程中應該注重標桿效應和經驗總結。貿易伙伴的增加為中國經濟的新一輪騰飛提供了契機，但是另一方面，也要求中國盡量避免國際爭端，盡量建立統一適用的標準，儲備大量的專業貿易人才。同時，其他先進經濟體如美國、日本也是我們借鑒的對象，學習的對象，更是我們長期攻關的目標。中國應該跟上全球發展的腳步，并根據經濟態勢及時調整自身行動，在自貿區建設的大潮中保持自己的領先地位[4]。

從目前中國的經濟貿易區的建立情況來看，中國與多個國家簽訂了協議，建立了自由貿易區，比如“中國—新加坡自貿協定”、“中國—東盟自貿區”等等，自從這些協議簽訂以后，中國與各國聯合建立自由貿易區，取得了可喜的成果，為各個國家的經濟帶來了很大的利益，而且，建立自由貿易區后，各國的生產力以及生活方式發生了轉變。當初中國決定建立中國自由貿易區時，是為了通過這種經濟戰略的建立，來給中國帶來不一樣的生產資源，也可以改變我國的生產方式，實現產業升級，加快我國的經濟發展，真正實現走出去的戰略。

到目前為止，我國已經和世界上的很多國家簽訂了自由貿易區的協議，和各國之間發展成良好的盟友合作關系。當前，中國的經濟實力在全球經濟地位已經到了不可忽視的地步。中國加入世界經濟一體化后，充分向世界展示中國的全球經濟地位，提高了國際影響力。所以，當前中國的主要任務是將中國的經濟發展成多元化，提高中國產業的產業服務質量，讓中國的經濟走向全世界，為中國人民帶來切實的福利。

[1]姜鴻，張相文，2010.自由貿易區下產業安全模型及中國自由貿易區戰略選擇[J].宏觀經濟研究（10）：44-48.

[2]杜興鵬，2014.中國加快實施自由貿易區戰略的難點及對策探討[J].價格月刊（4）：35-38.

[3]鮑小平，2015.中國自由貿易區戰略的政治經濟分析[J].商場現代化（21）：269.

[4]謝銳，賴明勇，2009.中國自由貿易區建設：演化歷程、特點與趨勢[J].國際經貿探索（4）：35-40.