中外合作辦學模式下大學生思想政治教育的特點及創新

陳 薇 曹勇明

隨著高等教育國際化的快速發展，自20世紀80年代以來，中外合作辦學在我國高等教育界迅速興起并得到了快速發展，中外合作辦學不僅僅已經成為我國高等教育的有效補充，并呈現為我國高等教育進行教育改革創新的引領，更成為我國高等教育擴大對外交流與合作、通過引進國外優質教育資源培養具有國際競爭力創新人才的新型教育模式常態。中外合作辦學項目或機構日益增多，其大學生群體特點也日益凸顯。雖然中外合作辦學學生培養模式與普通全日制本科大學生有一定的區別，但從根本上而言，他們同樣肩負我國社會主義建設的偉大使命，如何針對其特性加強思想政治教育已經日益成為我國高校思想政治教育的重要組成部分和重要課題。

一、加強中外合作辦學模式下的大學生思想政治教育是確保辦學質量及方向的基礎

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的重要講話中指出，“中華文化能夠以海納百川的氣度接納吸收各種外來文化，汲取匯聚不同文明之精華，為我所有、為我所用，并最終融為一體。”這充分體現了大國的氣度和理念。無論是國家經濟社會發展，還是高等教育發展，我們引進和吸納外來文化，是希望以兼容并蓄的方式達成發展創新、融為一體、為我所用。因此，在引進國外高等教育資源的過程中，在辦學體制方面，在教育理念的接受方面，在教學管理模式的創新等方面，都會因為差異而在移植“為我所用”的過程中不可避免地帶來摩擦的陣痛，但我們應該求同存異，應該在陣痛中創新發展。其中，加強對中外合作辦學機構大學生的思想政治教育，是確保方向的指引，更是底線。

2004年，中共中央、國務院發布了《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》，明確指出，加強和改進大學生思想政治教育，把他們培養成中國特色社會主義事業的建設者和接班人，對于確保我國在激烈的國際競爭中始終立于不敗之地，確保中國特色社會主義事業興旺發達、后繼有人，具有重大而深遠的戰略意義。[1]《意見》為高校要培養什么人給出了明確定位。而我國2003年頒布的第一部關于中外合作辦學的行政法規——《中華人民共和國中外合作辦學條例》也明確規定，中外合作辦學應當符合中國教育發展的需要，保證教育教學質量，致力于培養中國社會主義建設事業的各類人才。[2]《意見》和《條例》是我們開展中外合作辦學、培養高水平國際化人才的指引性文件，明確了辦學方向和人才培養方向。正如《意見》所指出的，當前，國際敵對勢力與我爭奪下一代的斗爭更加尖銳復雜，大學生面臨著大量西方文化思潮和價值觀念的沖擊，某些腐朽沒落的生活方式對大學生的影響不可低估[1]。中外合作辦學機構的學生所可能接觸的國外文化沖擊更大，與普通全日制本科生相比，加強和改進中外合作辦學模式下的大學生思想政治教育顯得更加迫切。

二、非獨立法人中外合作辦學機構大學生的思想特點

無論是從歷史積淀還是現實發展中所呈現的來看，中外高等教育在教育手段和模式上必然存在著較大的反差，多種文化的碰撞必然會使中外合作辦學中的大學生處于一個思想大活躍、觀念大碰撞、文化大交融的信息場里[3]。這就導致中外合作辦學的大學生們在思想文化方面呈現出與普通全日制大學生不同的特點，大多呈現出一種矛盾的狀態。

(一)入學要求低與就學要求高之間導致的沖擊與矛盾

當前，我國非獨立法人中外合作辦學機構招生大多雖具有獨立招生代碼，但依然依托于母體學。除個別學院(如上海交大密歇根學院)外，大多中外合作辦學招生較母體學校分數線偏低。這部分學生當中，有部分為高考失利生，也有部分學生為其正常水平。故從入學層次來看，與母體學校的普通全日制本科學生相較而言，有一定差距，學習基礎也要相對薄弱一些。另一方面，中外合作辦學單位大多引進的是優質教育資源，特殊的課程體系與課程設置、風格及方式，完全不同的教育教學手段及模式給多數學生提出了嚴峻挑戰，特別是有的中外合作辦學機構全英文的教學模式更加強調學生應當具備較強的學習基礎、英語交流與英語學習能力。這二者之間的落差導致部分學生在入學之后存在較難適應的情況。

(二)入學前傳統的教育教學模式與入學后國際接軌的教育模式導致的沖擊與矛盾

與中國大多數大學生相同，中外合作辦學的學生在進入大學前所接受的教育依然為應試教育主導的單一的教育模式，他們習慣于被動的、接受式的教育方式，老師在課堂上以講授為主、以灌輸為主，學生以記憶為主。但是在進入大學以后，特別是中外合作辦學機構里，由于引進了國外較為先進也較為成熟的啟發學生自主學習的教育教學模式，更加強調啟發式、探究式教學，更加強調學生在課堂上的討論與參與度，更加強調學生的團隊學習，更加強調培養學生的批判性思維和主動學習能力。比如說，大多數外教老師會在課前布置大量預習作業，課后布置研究式作業，這都需要學生花大量功夫在圖書館去自主查閱資料，而這種教育教學模式的變化，對于缺乏自我約束、自我規劃、自我學習能力的學生而言，無疑是一個最大的挑戰。

(三)多元化的文化氛圍和多種價值觀交融帶來的的沖擊與矛盾

就國內高校而言，中外合作辦學往往代表了國內外教育交流合作的前沿，往往更強調給學生營造“獨立”“自主”“自由”的文化氛圍和價值觀氛圍，更強調給學生“自我追求”的“權利”。但不可否認的是，作為剛剛從高中過渡到大學的學生們，其價值觀還未完全成型，其是非觀念與道德價值標準有著易變、易受影響的特點。因此，當他們突然處在更多元、更多層次的文化氛圍中，也會因為缺乏自我標準或底線而混亂或不知所措。首先，學生使用的專業教材大多是國外母體學校的教材，是外文原版教材，缺乏中國教材中價值觀的合理引導；其次，學生接觸的老師大多是外教老師，外教老師們在自身成長過程所形成的價值觀念、文化觀念不可避免地會在言傳身教中影響學生；再次，中外合作辦學的學生由于大多數是傾向于出國，對國外生活充滿憧憬向往，因此會較普通全日制學生更積極地去探求國外價值觀念，在未能具備較強判斷能力的前提下，如果缺乏引導和教育，其沖擊感有可能致使其行為失去原則指引并混亂。

(四)優越的家庭條件與社會化程度高要求導致的沖擊與矛盾

中外合作辦學機構的生源普遍家庭條件比較好，這就導致在這些學生身上會呈現兩個比較極端的傾向。部分學生因為成長于優越的家庭環境，家長長期對孩子綜合能力培養的重視，使得他們較普通學生表現出了非專業方面的知識涉及面廣，對新生事物的接受能力較強等特點[4]。但與此同時，正因為家庭條件較好，也有部分學生會呈現自我意識更強但自我要求不高、自尊心更強但自我控制和自我管理的能力又相對比較欠缺的特點，呈現出“享受型”的顧客心態。也就是說，這些孩子甚至家長，由于交了較高的學費，所以把學生身份無意識地變成了“顧客身份”，認為自己是來享受中外合作辦學機構提供的服務的，對生活環境和學習環境更加挑剔，對師資和管理團隊要求更高，卻忽略了自身的努力，忽略了團隊生活的重要性，忽略了大學是一個小型社會的客觀因素。“學生身份”與“顧客身份”必然有著巨大的差異，但這類型的父母往往包辦過多，對孩子關注更多，導致孩子會更過分地表現出以自我為中心，以自我要求、自我權益為處理事情的出發點，因此也表現出受挫能力、抗打壓能力偏低，集體觀念、獨立能力、吃苦耐勞精神不夠強，畏難情緒、逃避意識比較突出等特點。甚至有的學生，因為課程難度大，索性放棄課業追求，反而一味指責中外合作辦學機構的師資問題，是比較典型的對自己要求不太高但對客觀條件要求過高、奮斗目標不明確但又期望有更多收獲的心態和表現。

三、中外合作辦學學生特點帶來的思想政治教育困境

總體上而言，中外合作辦學的大學生，他們既有著普通全日制大學生所普遍存在的特點，如大多為獨生子女，第一次遠離父母所不可避免的焦慮感等等；但也有自身的獨特特點，如前文提到的因為就學環境、模式及學習任務更重所帶來的壓力，還有因為家庭條件較好在自我個性成長方面還存在較大空間的問題。這就導致在中外合作辦學機構的大學生的思想政治工作，較高校其他普通學院更加必要、更加重要，其難度也更大。

(一)無論是從學校層面而言，還是從學院層面而言，中外合作辦學模式下的大學生思想政治教育工作往往得不到足夠的支持。

在中外合作辦學機構中，由于文化沖突及背景等因素，外方并不一定能夠理解我國大學生思想政治教育工作在大學生的教育與培養環節中的的必要性及重要性，甚至有的中外合作辦學機構中的外方主體表現出比較明顯的反感和不支持。由于中方未將合作辦學機構的學生思想政治教育工作的特殊性和重要性提到足夠高度，外方又有一定的話語權，因此傳統的思想政治教育工作者往往會陷入比較尷尬的境地，其工作得不到足夠的重視，也無法像其他普通學院得到全院的支持，甚至在業績考核中得不到應有的體現。特別是，學生因為需要花費大量精力用于英語學習，在無法得到全院一直重視的前提下，學生們也會認為思想政治教育并非一定必要，思想政治教育工作者及輔導員在相關工作的開展過程中必然會遇到較大的難度和阻力。

(二)中外合作辦學模式下的大學生思想政治教育工作目前仍然缺乏較為成熟的經驗與體系。

中外合作辦學機構從舉辦至今，不過短短20余年的時間。據統計，截至2016年11月，我國獲批成立或設立的中外合作辦學機構和項目已達2469個，涉及30個國家和地區的830所外方高校，以及理工農醫人文社科等12個學科和200多個專業，各級各類中外合作辦學在校學生總數約56萬人，[5]其發展十分迅猛。另一方面，不得不承認的是，作為一種全新的辦學模式，其經歷時間短，各方面都還沒有形成成熟、穩定的理論和經驗，在學生思想政治工作方面又尤其突出。各個中外合作辦學機構或者參考母體學校的經驗，或者在向前輩學習借鑒的過程中逐步探索自己的發展軌跡，但總體上而言是缺乏理論指導和實踐經驗的。

(三)現行的中外合作辦學機構對思想政治教育工作的模式存在一定的誤區或極端認識。

主要體現在兩個方面。一方面，有的中外合作辦學機構對自我定位認識有誤區，認為自己存在的意義就是為了幫助學生更好地對接國外教育，是為了確保學生能出國，自己的特色就應該與傳統普通學院工作完全不同，就可以不做思想政治教育工作，因此對思政工作完全不重視，將學生工作簡單理解為直接套用國外模式。他們大多將學生工作的重心放在為學生提供全方位成長的環境上，多體現為舉辦活動多但思想政治方面的活動少，關心學生多但對學生思想意識動態關注少，培養學生綜合素質多但對學生思想品德等內在素質的培養少。另一方面，也有的中外合作辦學結構因為無現成的模式可套用，現成的經驗較少，疲于應付學生的日常工作，缺乏對以往工作的總結、思考和提煉，因此走向另一個極端，將學生思想政治教育簡單理解為直接套用母體高校的學生教育模式。在這種模式下，因為系統成熟，所以風險系數小、成本低，方便快捷。但多為母體學校要求做什么就做什么，輔導員既缺乏思考，也缺乏與學院特色的結合，不能較好考慮中外合作辦學教育教學環境的實際情況，教育內容陳舊、形式單一，缺少具體和感性的指導，所以思想政治教育工作的實際效果不顯著。

(四)中外合作辦學模式下的大學生思想政治教育工作缺乏具有自身特性、符合學生特點的體系設計及教材應用。

目前，中外合作辦學機構的大學生思想政治教育與傳統學院相似，分兩大模塊進行，一大模塊是以“兩課”為主要內容的課程教學，有專業老師授課，納入學生學分統計；一大模塊是以輔導員為主體進行的思想政治教育，納入形勢政策課授課范圍，同時輔以各種形式的黨團群體活動。但是，無論是哪一大模塊，都缺乏針對性，這主要體現為缺乏與中外合作辦學性質及學生思想特質相結合的針對性教材、有針對性的教育方式以及有針對性的教育內容。因此，中外合作辦學模式下的大學生往往對無特色的思想政治教育工作方式相對普通學院學生更難以接受、消化甚至內化。

四、構建完善中外合作辦學學生思想政治教育體系的思路和舉措

中外合作辦學機構雖有其特殊性，但是國家早已明確中外合作辦學的人才培養定位，就是要培養具有國際視野、通曉國際規則、能夠參與國際事務和國際競爭的國際化人才，其最終目標是要培養中國特色社會主義合格建設者和接班人。[2]西交利物浦大學執行校長席酉民指出：高層次的大學國際化并不是簡單照搬他國經驗，而是根據人類經驗和實際情境，探索適宜本國的、獨具特色的人才培養體系。[6]因此，我們應結合中外合作辦學機構辦學模式特性，及其學生在思想上所呈現出來的特質，盡快建立并完善適應中外合作辦學單位特點的學生思想政治教育體系及模式。

(一)明確地位，高度重視，為中外合作辦學機構的學生思想政治工作授予“尚方寶劍”。

母體高校不能因為中外合作辦學機構的學生可能在2-3年后赴國外學習，而對這部分學生的思想政治教育不予以足夠重視，將其思想政治教育模式泛化或等同于其他學院的教育范式，甚至認為可有可無。母體高校應當牢牢把握對合作辦學意識形態工作的主導權，同時更加清晰和明確地認識到中外合作辦學單位學生的特殊性，承認其特殊性，并將其作為一項長期的持續性工作。一是要由學校組織學生工作部門、國際處及等相關部門建設專門團隊或力量，為其學生工作提供更加專業和更有針對性的指導。二是在充分尊重和了解中外合作辦學機構特質的前提下，校級團隊力量要與中外合作辦學機構層次的學生工作團隊建立更加緊密的合作關系，聯合開展工作研究與探討。三是校級層面要與中外合作辦學機構的學生工作團隊共同建立思想政治教育的有針對性的教材及授課模式，為其把握方向。四是學校要為中外合作辦學機構的學生提供一定程度的自由的空間，同時也要確定自由空間的界限。

(二)堅持方向，構建適應國際形勢、符合中外合作辦學機構學生特性的教育體系。

中外合作辦學機構學生思想政治教育既要順應國際高等教育前沿，更需要滿足中國的思想教育方針及方向；既需要體現國外高校的文化氛圍與特點，也需要植根于中國母體高校的文化根基并體現其特點。因此，在中外合作辦學結構的學生思想政治教育體系的設計上，首先需要有方向的總體把控；其次在課程內容及教育內容的構建上，要能夠充分體現中外雙方的文化根基、文化氛圍以及相應的國情教育；最后，關于教育的切入點，應當以中外雙方的共同需求點，如道德、素養、科學倫理等為基本要求。同時，在思想政治教育的方式上，則應當改變我國傳統的老師講、學生聽的模式，充分借鑒合作方的學生活動模式，以導師指導、師生研討、前后輩研討等多種方式進行，將包容、批判的比較教育與歷史、現實的實踐教育結合起來，[7]將課內外教育與學生自我教育結合起來，將國內教育與國外教育結合起來，增強學生明辨是非、分析解決問題的能力，增強學生的民族精神與國家自豪感。

(三)持續提升，為中外合作辦學機構的學生工作團隊提供更多的國內外培訓及再深造的機會，構建專業化、職業化學生管理隊伍。

正因為我國中外合作辦學機構發展至今歷時較短、經驗累積少，不少辦學機構也沒有可以借鑒的模式，就更加需要當前的中外合作辦學機構的學生工作團隊，在摸著石頭過河的基礎上，善于總結，善于學習，善于提升，善于再造。因此，中外合作辦學機構的學生工作團隊，更加迫切地需要通過教育、培訓提升自我學習、自我完善的能力，探索出分層教育、分類管理的學生管理辦法。同時，中外合作辦學機構的學生工作團隊，既需要主動尋求可借鑒的經驗，又需要及時學習國內外已經成型的先進做法。中外合作辦學機構的學生工作團隊在教育學生之前，自我成長、自我適應顯得更加尤為重要。

(四)優化組織，增強合力，充分發揮中外合作辦學機構學生工作團隊效應。

作為新興的辦學形式，中外合作辦學機構往往具有靈活的運行方式和較為迅速的響應機制，受傳統體制機制約束較少，這是其在辦學過程中的最大優勢。正緣于此，中外合作辦學機構就更應該在人才培養要素一定的基礎上，對組織構架及組織管理模式進行創新，體現在學生的思想政治教育上就是要由行政、教務、學工、教學等各個層面協調處理，形成服務學生、引導學生的合力，從而增強學生思想政治教育工作的有效性和靈活性。與此同時，應當探索更加有效的學生思想政治教育工作的職能確界機制，從權和利等方面為中外合作辦學機構的學生工作者進行相應匹配，對相關責任進行落實并建立確責、追責機制，并將學生思想政治教育工作者開展的相關工作納入績效考核、晉升考核、獎勵考核內容，以此激勵學生工作者們投入時間和精力，并下力氣去思考和開展相關工作。無論是對學生思想教育工作者而言，還是學生而言，都應該要完善和固化規則，全面建立和強化規則意識。對于思想政治教育工作者來說，應嚴格按照國家相關法律法規及學校的相關政策行事，真正做到嚴格公平、公正，不偏頗。對于學生來說，則需要幫助他們明確規則內容，以及不遵守規則需要高代價之間的關系，幫助學生學會自律、自強。