新時代背景下黨建ERP發展研究

張婷

(蘭州大學 馬克思主義學院 甘肅 蘭州 730000）

習近平總書記在全國網絡安全和信息化工作會議上發表重要講話，強調“信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇”。[1]網信事業代表著新的生產力和新的發展方向，新時代是信息主導的時代，是網絡強國的時代。放眼全球，互聯網陣地成為新一輪科技革命搶奪的對象，立足國內，互聯網技術深刻改變了傳統產業結構和輿論生態空間。因此，建設網絡強國，不僅是推進國家治理能力和治理體系現代化的關鍵一環，也是新時代全面建設社會主義現代化強國的必由之路。在網絡強國戰略思想的指導下，國家大力推進“互聯網+”模式廣泛融入各行各業，在傳統經濟產業與互聯網的結合中提高了產業效益，在傳統民族文化與互聯網的融合中拓寬了文化廣度，在傳統政治工作與互聯網的交織中改善了服務質量。習近平總書記特別強調，“要運用信息化手段推進政務公開、黨務公開，加快推進電子政務，構建全流程一體化在線服務平臺，更好解決企業和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問題。”[1]因此，黨建工作要想行穩致遠、厚植開放，就需要有互聯網的參與來簡化工作流程、提高工作效率，其中 ERP（Enterprise Resource Planning）技術的使用為黨建工作的開展帶來了契機。

一、因時而進：時代“新時”驅動黨建ERP發展

1.信息化“新時”改變傳統黨建工作結構。信息化在厚植開放中播撒希望。第一，信息化是國家強國戰略的重要內容。習近平總書記指出，沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化。信息革命作為人類社會發展的“第三次浪潮”，空間革命作為繼海洋革命后的新一輪“新時”，其影響覆蓋社會的各個層面，不僅深刻改變著世界政治、經濟、軍事力量的對比，而且全面改造著人們生產生活的行為方式。從中國互聯網信息中心反饋的數據資料來看，“截止2016年，我國網民數量已超出7.31億，網絡普及率已高達53.2%。”[2]可以說，信息化不僅是現在更是未來的發展趨勢，推動信息化、建設網絡強國是新時代建設中國特色社會主義現代化強國的重要內容。第二，信息化是人民意愿表達的橋梁紐帶。作為新涌現出的媒體成員，互聯網在新時代業已成為廣大群眾用來提出訴求、交流溝通的聯絡紐帶，也逐漸成為人民大眾抨擊時弊、集思廣益的獻策平臺，在新時代只有尋求互聯網發展的新空間，搶占信息化的制高點，才能更好地符合國家以人民為中心的主旨。第三，信息化是黨建工作轉型的機緣。新時代背景下黨建發展必然要站在時代高度，獲得時代視角，確保黨和國家的長治久安、欣欣向榮。信息化不僅改變著社會運行機制，也在改變著黨的治理手段。黨建工作要想激濁揚清、導揚風化，就必須把握信息化機緣，占領互聯網新高地，充分利用手頭的網絡平臺資源，延伸黨建工作的覆蓋面，提高黨建工作的實效性。總之，信息化的厚植優勢，明確了將傳統的黨建工作流程同網絡信息相結合的思路，將新時代“互聯網+黨建”的發展付諸于行。

黨建工作在戮力前行中借勢而為。自上個世紀80年代，黨建信息化應勢而動地調整黨建工作結構。1986年，黨和政府提出了“海內工程”來推進辦公自動化建設，這是黨建信息化發展的初始階段。這一階段重點解決了網站的硬件建設，擴大了網上黨建的覆蓋廣度，在短時間內建立了一套有一定規模且帶有鮮明馬克思主義色彩的網站信息傳播系統，從而戰略性的用馬克思主義意識形態占領了互聯網的價值陣地。2002年，國家信息化領導小組提出了“黨的工作業務系統建設”，標志著電子黨務建設的開始，這也是黨建信息化的第二步，這一步將黨的自動化辦公從中央政府向基層黨組織推進。2007年以后，黨的信息化建設全面升級。據統計，黨建網站總數以及加上全國黨校系統的遠程教學和黨政專網總數已超過3 000個，所有涉及的網站均在黨建工作中發揮著不可或缺的作用。黨的十七屆四中全會提出了“提高黨的建設科學化水平”的戰略部署。黨的十八大報告中明確指出：“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動。”[3]黨的十九大報告中也指出：“增強改革創新本領，保持銳意進取的精神風貌，善于結合實際創造性推動工作，善于運用互聯網技術和信息化手段開展工作。”[4]在全國網絡安全和信息化工作會議上，習近平總書記指出：“我們必須敏銳抓住信息化發展的歷史機遇，自主創新推進網絡強國建設，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的貢獻。”[1]一路走來，黨中央一步步把“信息化”提到國家戰略高度的舉措順應了信息化發展的趨勢，也順應了時代發展的大勢。可以說，經過多年的結合發展，“互聯網+黨建”模式實現了黨建工作結構從量變到質變的歷史飛躍，這是從網絡大國到網絡強國轉變的時代要求。

2.ERP理論“新時”突破黨建信息建設瓶頸。黨建信息化瓶頸呼吁ERP理論的加盟。經過長期的篤志躬行，黨建信息化經歷了推行電子黨務、建立黨建網站、黨建信息化三個發展階段，各項工作也逐漸步入正軌。黨建信息化優勢也在建設中得到了凸顯，“互聯網+黨建”的模式創新了黨建平臺，拓展了黨建空間，豐富了黨建形式，提高了黨建效率，為黨務公開、信息公開、理論宣傳和理論學習提供了捷徑，使上情下達、下情上傳、密切聯系群眾的工作更加富有成效。但利弊相依，傳統黨建工作固有的弊端與信息技術的發展帶來的副作用，使新舊事物的結合出現了不完全兼容的情形，給新時代中國特色社會主義黨建信息化建設帶來了諸多問題。主要表現在：第一，黨的信息化建設沒有延伸到群體層面，限制了黨建信息化的普及和推廣；第二，黨建工作無法有效地做到對整體信息進行綜合管理，弱化了黨建信息化的時效和交互；第三，跨部門間的工作交接依舊繁瑣費時，遇到問題時甚至可能出現推卸責任的現象，淡化了黨建信息化的民主和透明。這些問題造成了黨建信息化建設陷入Web 2.0時代①Web2.0是相對于Web1.0的新的時代。指的是一個利用Web的平臺，由用戶主導而生成的內容互聯網產品模式，為了區別傳統由網站雇員主導生成的內容而定義為第二代互聯網。的困局。黨建信息化水平的高低直接影響了黨建科學化程度的深淺，將信息化與黨的建設緊密而完美結合，有助于提高黨建信息化水平，有助于提升服務人民的本領。為了解決對象單一、管理欠缺和工作交接繁瑣等問題，為了順應黨建信息化發展的黨務集成化、黨務流程化、黨務智能化的三大趨勢，在黨建工作中引進ERP系統顯得尤為重要。

ERP理論為黨建信息化困境紓難解困。ERP即企業資源計劃或企業資源規劃，是美國計算機技術咨詢和評估集團Gartner Group Inc提出的一種供應鏈的管理思想。“ERP是指建立在資訊技術基礎上，以系統化的管理思想，為企業決策層及員工提供決策運行手段的管理平臺。”[5]ERP系統起初被定位為應用軟件，其目的是為了讓企業各管理部門更加敏銳地感受市場導向，更加柔性地開展業務活動，更加靈活地響應市場需求。由于其集成化的優勢、信息快速處理的性能迅速被全世界各大企業所采納，如今已成長為現代企業管理的重要理論之一。雖然ERP是一款主要實現制造行業領域內物質、資金和信息資源集成一體化管理的企業信息管理系統，但它在實際應用中突破了部門、公司、地區的限制，打破了物資資源、人力資源、財務資源、信息資源間的壁壘，實現了信息的實時整合。正是由于ERP系統的包容互鑒，其應用思想很快被運用到相似的管理崗位上，促成了ERP系統在各領域內的統籌聯動，這一趨勢也為ERP理論被黨建工作采納提供了可能，并在很大程度上契合了黨務集成化、流程化和智能化的思想，黨建工作的運行流程在很大程度上也符合了ERP系統的管理理念。因此，在新時代中國特色社會主義黨建工作中，ERP系統和黨建信息化的非零和博弈將是解決黨建信息化發展困境的良藥，將是“互聯網+黨建”時代的福音。

二、因事而化：時代“新事”聚焦黨建ERP不足

紛紜激蕩的新時代向我們證明，黨建工作插上信息化的翅膀，建立完善的網絡化、一體化的黨建ERP系統，有助于提高各級黨組織的工作效率、服務質量，搞活各級黨組織的活力。將ERP系統融入黨建工作中，在“互聯網+”的今天無疑是一種符合現代管理理念的創新之舉，它在實際運行中以其強有力的生命力驗證了它的科學性。正是在這個交融與促進的過程中，黨建ERP的魅力逐漸散發出來并愈加耀眼，但是，新時代中國特色社會主義的黨建ERP建設有待完善和改進，這些時代“新事”不得不引起我們的關注。

1.普及度不足，認識中存在誤區。步入中國特色社會主義新時代，黨建ERP的普及度仍有待提升。第一，未認識而因循守舊。部分地區或者企業沒有意識到ERP系統的優越性能，依然以老舊的方法辦公，延續傳統的工作流程，造就了繁重事務下更加低下的工作效率，出現了部分地方“排隊”的現象。第二，片面認識而止步不前。即使意識到黨建工作需要ERP系統來加快工作運轉，但認識不足導致的想當然情況也屢見不鮮。一方面，部分黨員干部認為黨建ERP工程純粹只是一個業務系統，因而仍舊沿襲傳統的管理方案，在黨組織內部，工作人員還是采用電話通知、集中開會、文件傳達等傳統形式進行辦公，他們沒有充分認識到黨建ERP系統建設是為了提高黨務工作的效率、降低黨務工作的成本。正是由于缺乏對ERP系統建設的重要性和必要性的認知，從而導致ERP系統建設的投入不足，其所必須的軟、硬件設備無論是在質量上還是在數量上都不能滿足實際工作的需要，并造成工作效率低下。另一方面，黨員對黨建ERP系統的建設存在誤區。部分黨員就如何使用ERP信息技術開展黨建工作仍然一知半解，只能把ERP系統的建設重點放在信息技術學習的表面，脫離了黨建的實際要求，造成了與現實脫節，導致黨建ERP系統建設成為了純粹的系統建設，完全沒有發揮其在黨建工作中的獨特作用，失去了“互聯網+黨建”模式應有的時代價值。總之，網絡黨建的新產物造成認識欠缺的“新事”為黨建ERP的推進埋下了認識隱患。

2.完善統一的系統和制度尚未建立。部分地區和企業已經開始嘗試黨建ERP系統的建設，但沒有形成統一、完善的系統和確立嚴格、規范的制度，致使尚未完善的ERP系統無法與黨建工作相匹配。一方面，在系統完善上未包容共鑒。目前，各級黨委、黨組織以及國營企業的黨建ERP工作均是各自為政、各行其是，無論是硬件建設、軟件開發還是生產應用等方面都缺乏科學的、統一的標準，至今依然沒有形成一套統一、科學的ERP建設布局，導致大量的信息無法共用，繁雜的數據難以交換，大部分資源未能共享。而部分地區和企業刻意地跟風模仿，導致了“畫虎不成反類犬”的局面，甚至出現了大規模重復建設，浪費人力、物力、財力。另一方面，在制度建構上未統籌聯動。黨建ERP工作不僅要攻克技術難題，還要注重推進ERP系統的實際應用，這需要制定配套的制度來支撐黨建ERP的建設工程。目前，黨建ERP的管理體制存在諸多問題，管理機制不夠完善，各級黨組織、黨員、黨務工作者不清楚在黨建ERP建設上能做什么、要做什么，權責不清、任務不明反映出的是黨建ERP建設缺乏一套行之有效的運行流程。諸如在日常ERP系統的維護中，海量信息未能及時更新上傳，造成了黨建ERP系統資源喪失了時效性，這種實際發布的信息難以滿足實時的需求，信息更新緩慢且滯后的現象導致了很多黨建ERP系統變成“死系統”，其建設意義也就被擱淺了。總之，沒有完善統一的系統和制度造成“互聯網+黨建”實踐模式未能有效落實的“新事”為黨建ERP的推進埋下了制度隱患。

3.綜合型人才不足。黨建ERP系統作為黨建信息化的又一層次的提升，其對人才的要求也相應提高了。一方面，黨建ERP系統建設需要具有綜合專業背景的人才。黨建信息化所需人才與其他信息行業所需人才有顯著的不同，它需要的是既精通信息技術又了解行政事務而且還要熟悉黨務工作的綜合型人才。目前，雖然我國每年信息管理專業的畢業生日漸增多，但很多年輕人并沒有選擇進入黨務機關或者相關國企，加之公務員或者事業單位人員的招考系統不夠完善，打擊了人才進入公務員隊伍和事業單位的自信心，造成了不少擁有真才實學的信息管理人才的流失。在這種情況下即便錄用了相關的信息專業人才，由于缺乏處理行政事務的經驗及不熟悉黨務工作的流程，在實際工作操作中難免出現失誤。另一方面，黨建ERP系統建設需要具有較高政治覺悟的綜合型人才。在知識層面選拔出的人才還需要具備較高的思想政治覺悟，一部分思想覺悟低的人員即使掌握了尖端的信息化技術也難以勝任黨建ERP系統建設的重任，這也是對口人才匱乏的重要因素之一。總之，所需人才和社會培養斷層、實際業務能力和思想覺悟高低脫節的“新事”為黨建ERP建設埋下了人才隱患。

三、因勢而新：時代“新勢”引領黨建ERP改進

黨建工作中ERP系統的推廣能大幅度提高工作效能，這是黨建信息化演進中的創新點之一，但在具體實施中黨建ERP系統并沒有取得理想成果，因此，必須根據實際需要、現實困境、時代“新勢”進行系統的、有針對性地改進。

1.加大ERP基礎設施的投入，創建完善的黨建ERP系統。如果把黨建信息系統視為黨建信息化的樞紐，那么黨建ERP系統便是黨建信息系統的聯絡站。要發揮黨建ERP系統的聯絡站作用，最基本的是要加大對ERP系統基礎設施建設的投入力度，這樣才能因勢而新快速推進黨建ERP的完善。在ERP系統基礎設施的創建方面，首先，要制定統一且科學有效的技術標準和規范，不僅要確保各類信息彼此聯系、多方共享，也要注重降低成本，減少不必要的重復和浪費。為此，要統一建設網站標準、統一具體發布信息標準、統一處理數據標準、統一確保信息安全標準等；其次，要做到定期對軟、硬件環境進行日常維護，以確保系統穩定有效的運行；最后，要做好數據存儲與備份工作，運用多種存儲途徑，并制定相應備份和恢復方案。因此，只有全方位的完善ERP基礎設施才能為黨建工作奠定基礎和提供牽引。如果沒有健全的黨建ERP系統，黨建信息化將失去強有力的支撐，很難真正達到“互聯網+黨建”模式的實際要求。完善的黨建ERP系統應該把各個黨建信息化系統相連接，每個獨立系統即每個獨立聯絡站都可以共用數據庫，共享信息資源，形成科學、高效運轉的內外網協同平臺。同時，整個系統也要將管理者和實行者聯系起來，使雙方彼此理解各自的權限和職責，這樣才能更好地管理子系統的運營。總之，加大ERP基礎設施的投入是順應時代“新勢”，完善黨建ERP系統的“開學第一課”。

2.完善管理制度，最大程度發揮黨建ERP系統的效能。黨建工作信息化管理擁有全面的開放性和互動性，極大搞活了黨建工作的氛圍，規范了黨建工作的管理。黨建ERP系統是新時代信息化系統的一次大升級，這項新的工作把各級黨組織、黨員、黨務工作者以及不同的部門都囊括在內，其任務的艱巨性和長期性是不言而喻的，因此，只有采取更加完善的管理制度推進ERP系統的進程，才能最大程度發揮其效能。首先，拓寬ERP系統管理制度的覆蓋面，充分發揮ERP系統的集成效應、智能操作、交流共享功能。其次，加強整個ERP系統信息安全方面的管理，健全信息安全管理體制和工作流程機制，完善信息安全等級保護制度，鞏固以密碼技術為支撐的信息保護和網絡信任體系，加快涉密信息系統測評機構建設，能大有成效地提高系統的安全水平。最后，充分認識到ERP系統以及與之相適應的管理制度不是套在頭上的“緊箍咒”，我們要確保在符合制度規定的情況下保持黨建ERP工作的統一性、規范性和積極性，不然就會喪失開展黨建ERP工作的現實意義。總之，完善管理制度，最大程度發揮黨建ERP系統的效能是順應時代“新勢”，健全黨建ERP系統的制度依托。

3.培養黨建信息化人才，壯大網絡黨建人才隊伍。黨建ERP系統建設有其時代的現實性和緊迫性。有思想上的重視而沒有相應知識的補充支撐也很難快速準確地推進黨建ERP系統建設。首先，全面動員，深化認識。各級黨組織、黨員、黨務工作者要自覺主動地了解并掌握系統的基本操作，堅持主動發聲、正面回聲，讓領導熟悉，讓干部知曉，讓群眾了解黨建ERP工作中的各項任務，從而更大程度提高黨員干部和人民群眾的滿意度以及人民群眾建設ERP系統的參與度。其次，政策扶持，吸納人才。ERP系統在黨建信息化建設中占據重要位置，其技術提升有助于提高黨建工作效率，并發揮著傳統方式不可替代的作用。推進ERP系統的建設需要相應的人才配備，目前信息化人才多數都沒有選擇進入黨務機關，造成作為黨建信息化高級項目的黨建ERP系統缺乏尖端人才的支撐，延誤了黨建ERP系統的發展進程，使整個系統的設計存在漏洞。因此，黨務機關要加大優惠政策支持力度，優化制度安排，積極吸收各類信息化人才。最后，提升覺悟，精準發力。在黨建ERP進程中，信息化人才僅有技術是不夠的，還要有較高的思想政治覺悟，要在積極了解黨建工作特點的基礎上，針對實際情況進行系統的開發設計，保證ERP系統推出后能被人民群眾快速接受，能被廣大黨務機關及時應用。總之，培養黨建信息化人才，壯大網絡黨建人才隊伍是順應時代“新勢”，打牢黨建ERP系統根基的人才舉措。

4.提高黨員信息倫理素養，加強網絡文化環境建設。黨建ERP系統是黨建信息化的重要組成部分，而黨建信息化水平的高低較大程度取決于使用者的信息素養。首先，在提高黨員信息素養上要突破傳統。廣大黨員必須要突破傳統的習慣做法，改變長期形成的慣性思維，提高對黨建ERP的認知和認可，必要時可以根據實際情況對黨員進行相應的ERP理論知識培訓。廣大黨員也要緊跟時代潮流，自覺學習信息技術特別是ERP理論的相關知識，提高在繁雜數據信息中發現、識別、獲取有用數據信息的能力。其次，在塑造網絡文化環境上要激濁揚清、崇德向善。第一，重點開展信息道德和互聯網法治的教育宣傳工作，提高廣大黨員抵御腐朽、錯誤思想觀念的能力，增強廣大黨員與有悖于社會主義主流思想的腐朽信息作斗爭的魄力。第二，廣大黨員要自覺了解相關信息的法律法規，在虛擬信息網絡空間強化自身法律觀念，增強自身守法意識。第三，黨員要秉承社會主義核心價值觀的引領，自覺加大優秀信息文化和信息政治文明建設，自覺優化網絡生態環境和黨建網絡操作平臺，引導黨建信息化工作良性發展。完善網絡文化建設，既是中華民族文化創新的需要，又是信息時代的現實需要。因此，我們既要創新體制，健全網上引導機制，出臺網絡文化建設法律規范，又要嚴格監督管理，使得網絡文化循著健康良性的軌道發展。只有在健康的網絡環境下，才能開展信息的公開化和網絡問政的透明化，既使群眾了解黨建信息化進程，了解黨建工作原理和辦事效率，加深對黨建信息化的認識，又使群眾通過信息平臺提供個人見解，更好地發揮網絡問政功能。總之，提高黨員信息倫理素養，加強網絡文化環境建設是順應時代“新勢”，營造黨建ERP環境的文化因素。

新時代中國特色社會主義黨建工作急需信息化技術的輔助。這種“互聯網+黨建”形式的創新，既給民眾以耳目一新之感，又推進了黨建工作的高效運行。黨建的創新之路不只是生搬硬套的強行結合，而是要做到在內容和形式上的完美融合。要真正發揮“互聯網+”模式的潛在力量，就需要不斷改革黨建中與之不相匹配的硬件和軟件設施，加大基礎設施的投入、人才隊伍的補給、管理制度的完善、黨員素質的提升。在未來的結合和發展中，將會面臨新的問題，只有因時而進、因事而化、因勢而新方可不畏葸不前，不行無依歸，務實客觀的看待現實存在的難題，讓黨建ERP發展煥發新的活力，讓信息化與新時代全面融合。“凡益之道，與時偕行”，因此，只有不斷順應時代大勢推動國家由網絡大國向網絡強國的轉變，才能真正迎來中國特色社會主義的新時代。