習(xí)近平新時(shí)代黨建思想的理論創(chuàng)新

李燕 閆丁

(蘭州大學(xué) 馬克思主義學(xué)院 甘肅 蘭州 730000）

一、習(xí)近平新時(shí)代黨建思想的邏輯起點(diǎn)

1.強(qiáng)烈的憂民情懷。習(xí)近平黨建思想包含濃厚的人民情懷，以服務(wù)于人民的福祉為邏輯出發(fā)點(diǎn)。這份對(duì)人民的情感自我黨創(chuàng)立之日起就時(shí)刻鐫刻在共產(chǎn)黨人心中，指引著黨的事業(yè)和黨的建設(shè)。

首先，習(xí)近平新時(shí)代黨建思想以為人民服務(wù)為根本價(jià)值取向。自黨的十八大以來，習(xí)近平總書記無論是以踏石留痕的韌勁抓黨的工作作風(fēng)、出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”，還是以刮骨療傷的堅(jiān)韌強(qiáng)調(diào)“凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”,不斷優(yōu)化黨內(nèi)監(jiān)督制度等一系列活動(dòng)，都是對(duì)當(dāng)下社情民意最響亮的回應(yīng)，處處體現(xiàn)著我黨為人民服務(wù)的執(zhí)政理念和價(jià)值取向。其次，習(xí)近平新時(shí)代黨建思想始終堅(jiān)持以人民群眾的幸福為奮斗目標(biāo)。在黨的十九大上，我黨明確宣誓以“為中國人民謀幸福”為她的初心和使命，有力地彰顯了執(zhí)政為民的堅(jiān)定信心。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記格外關(guān)注困難群眾，不僅親自走訪和探望基層民眾，而且致力于為他們排憂解難，特別是在精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域更是取得突破性的歷史成績，以實(shí)際行動(dòng)踐行了我黨的公仆之心和為民情懷。第三，習(xí)近平新時(shí)代黨建思想始終以緊緊依靠人民為堅(jiān)定信念。共產(chǎn)黨成立至今97年的歷史書寫了黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷奮斗的宏偉篇章，其輝煌功績奠定了黨在人民心中的深厚情感。習(xí)近平總書記曾指出，要“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，必須緊緊依靠人民，充分調(diào)動(dòng)最廣大人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性”。[1]面對(duì)新時(shí)代呈現(xiàn)在我黨面前的新使命，只有緊緊依靠人民群眾“聚沙成塔”“集腋成裘”的中堅(jiān)力量，真正將黨的宗旨折射到人民群眾生活的方方面面，促進(jìn)黨的政策主張轉(zhuǎn)化成人民群眾的切身行動(dòng)，匯集成強(qiáng)大的建設(shè)社會(huì)主義的宏偉力量，才能保證黨的歷史使命順利完成，才能確保中國特色社會(huì)主義事業(yè)不斷書寫新輝煌。

2.鮮明的問題意識(shí)。習(xí)近平總書記始終是奔著黨建突出問題去、揪著黨建突出問題改。通過緊扣時(shí)代的脈搏，瞄準(zhǔn)黨內(nèi)存在的“風(fēng)險(xiǎn)”和“考驗(yàn)”，在問題導(dǎo)向的指引下，以巨大的理論魄力直面黨在理想信念、四風(fēng)問題、政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、“一把手”等方面存在的短板，深刻回應(yīng)和有效解決了一系列黨建突出矛盾，彰顯了習(xí)近平新時(shí)代黨建思想的獨(dú)特魅力。

習(xí)近平總書記從聚焦鐵腕反腐開始，不斷在整治思想、制度、作風(fēng)、組織等方面引領(lǐng)黨的前進(jìn)坐標(biāo)。在黨內(nèi)存在的思想問題上，習(xí)近平總書記從理想信念上多次強(qiáng)調(diào)要花力量補(bǔ)足精神之鈣，迫切要求全黨上下要從加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和理論武裝與堅(jiān)持正面宣傳引導(dǎo)和輿論斗爭相結(jié)合、堅(jiān)持思想建黨與制度治黨相結(jié)合等方面抓牢建黨成果，確保用馬克思主義基本原理和中國化的最新成果凝聚黨內(nèi)共識(shí)，提升我黨在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的感召力，旗幟鮮明地抵制黨內(nèi)存在的各種錯(cuò)誤思潮，有效促進(jìn)思想建黨落地生根，以思想建黨的常態(tài)化督促共產(chǎn)黨人不忘初心。在黨內(nèi)制度存在的問題上，習(xí)近平總書記也進(jìn)行了一系列周密部署。首先在完善黨內(nèi)制度方面發(fā)力，通過頒布新的黨內(nèi)法規(guī)來達(dá)到立明規(guī)矩的目的；其次突出強(qiáng)調(diào)制度執(zhí)行的重要意義；最后落實(shí)到黨內(nèi)制度意識(shí)的培育上，促使黨內(nèi)形成人人尊崇制度、捍衛(wèi)制度的良好風(fēng)氣，真正通過制度的硬約束為全面從嚴(yán)治黨擰緊總開關(guān)。在黨內(nèi)作風(fēng)存在的問題上，習(xí)近平總書記從制定和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定為著手點(diǎn)，以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育等為依托，突出強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)的核心是黨和人民的關(guān)系問題，重點(diǎn)以領(lǐng)導(dǎo)干部為抓手，在凸顯“抓常抓細(xì)抓長”的基礎(chǔ)上，大力完善作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制；在黨內(nèi)組織存在的問題上，習(xí)近平總書記特別注重基層組織渙散、黨員干部任用與管理兩方面問題，并針對(duì)性的出臺(tái)了一系列政策。在給予基層組織大量物質(zhì)資源傾斜的基礎(chǔ)上聚焦薄弱環(huán)節(jié)，將分類抓和統(tǒng)籌抓緊密結(jié)合，充分實(shí)現(xiàn)“黨的旗幟在基層高高飄揚(yáng)”。同時(shí)在黨員干部的任用和管理上，習(xí)近平總書記明確了“好干部標(biāo)準(zhǔn)”，并強(qiáng)調(diào)將“講政治”融入到干部血液中，解決了諸如干部選拔、任用、監(jiān)管等一系列老難題；針對(duì)黨內(nèi)部分黨員破壞規(guī)矩、黨內(nèi)生態(tài)被污染、組織生活不到位、腐敗現(xiàn)象屢禁不止等問題，習(xí)近平總書記毫不避諱的迎難而上，以強(qiáng)烈的問題導(dǎo)向和問題意識(shí)，為全面從嚴(yán)治黨指引了前進(jìn)的方向。

3.高度的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平黨建思想承載著偉大復(fù)興中國夢(mèng)的責(zé)任厚望，在承接崇高歷史使命的同時(shí)，不斷以改革創(chuàng)新的精神將責(zé)任扛過頭頂，以天下為公的寬闊胸懷塑造了令世界尊敬的大黨形象，以高度的責(zé)任自覺和昂揚(yáng)向上的精神，詮釋出我黨責(zé)任重大和使命光榮的態(tài)度和威嚴(yán)。

習(xí)近平總書記曾指出他的執(zhí)政理念是：“為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。”[2]新時(shí)代向我黨提出了新要求，使得黨必須整裝待發(fā)去迎接新的歷史使命。首先，習(xí)近平黨建思想始終強(qiáng)調(diào)初心和傳統(tǒng)，不僅繼承了黨建立伊始至今積累的優(yōu)良傳統(tǒng)，而且堅(jiān)持在中華民族優(yōu)秀文化中汲取精髓，具有一以貫之的歷史責(zé)任感和使命感。同時(shí)，習(xí)近平黨建思想始終在社會(huì)主義500年和中國共產(chǎn)黨的奮斗史中汲取營養(yǎng)，特別指出所有共產(chǎn)黨人必須摒棄一切私心雜念，承擔(dān)起自己的歷史使命，為中華民族偉大復(fù)興奉獻(xiàn)一生。其次，習(xí)近平總書記在多個(gè)場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾裕粌H在時(shí)代高度強(qiáng)調(diào)責(zé)任擔(dān)當(dāng)是完成中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)的迫切需求，指出：“每個(gè)人特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都應(yīng)當(dāng)在這個(gè)新的歷史進(jìn)軍中，堅(jiān)定信念，擔(dān)當(dāng)責(zé)任，彰顯價(jià)值，”[3]而且從理論的高度強(qiáng)調(diào)責(zé)任擔(dān)當(dāng)是彰顯共產(chǎn)黨人先進(jìn)性的應(yīng)有之義，是中華民族精神的重要組成部分。同時(shí)，習(xí)近平總書記結(jié)合時(shí)代特征不斷賦予中國共產(chǎn)黨人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)以全新的內(nèi)涵，開拓了其精神疆域。第三，習(xí)近平總書記針對(duì)強(qiáng)化中國共產(chǎn)黨人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)提出具體要求。首當(dāng)其沖的第一要求是講黨性、講政治，以正確的政治方向和堅(jiān)定的政治定力時(shí)刻保持頭腦清醒、旗幟鮮明。其次，習(xí)近平黨建思想要求共產(chǎn)黨人具備恪盡職守的崗位擔(dān)當(dāng)、銳意創(chuàng)新的改革擔(dān)當(dāng)、無私奉獻(xiàn)的為民擔(dān)當(dāng)?shù)取Ｘ?zé)重山岳，能者當(dāng)之。習(xí)近平總書記不僅指出全黨上下要扎實(shí)學(xué)習(xí)理論基礎(chǔ)，更強(qiáng)調(diào)要提升責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰χ危瑢⒁呀?jīng)做好的“黨建藍(lán)圖”認(rèn)真描繪到底，真正使黨內(nèi)形成崇尚責(zé)任、敬重?fù)?dān)當(dāng)?shù)纳鷦?dòng)局面。

二、習(xí)近平新時(shí)代黨建思想的主要內(nèi)容

1.黨的政治建設(shè)擺在首位。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”，“把黨的政治建設(shè)擺在首位”[4]的思想，以全新的黨建視野抓住了全面從嚴(yán)治黨的根本性問題，首次明確政治建設(shè)在黨建新布局的戰(zhàn)略定位。

習(xí)近平總書記對(duì)新時(shí)代黨的政治建設(shè)的內(nèi)容作了系統(tǒng)思考。在宏觀層面，把政治建設(shè)的著力點(diǎn)放在維護(hù)黨中央權(quán)威和領(lǐng)袖權(quán)威上，這種黨內(nèi)政治權(quán)威來源于我黨領(lǐng)導(dǎo)集體在治國理政中顯現(xiàn)的強(qiáng)大感染力和高超領(lǐng)導(dǎo)力，源于以習(xí)近平同志為核心的黨中央在建設(shè)偉大工程實(shí)踐中取得的豐碩成效和價(jià)值認(rèn)同，是多種合力的結(jié)果。同時(shí)，將不斷提升黨章威信視為政治建設(shè)的核心，不僅在實(shí)體建構(gòu)上，強(qiáng)調(diào)以黨章為一切行動(dòng)的準(zhǔn)繩，而且在制度運(yùn)行上多次強(qiáng)調(diào)落實(shí)民主集中制，真正實(shí)現(xiàn)凝聚中央權(quán)威、維持黨內(nèi)秩序、保證黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)導(dǎo)向。在中觀層面，突出黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)政治生態(tài)對(duì)政治建設(shè)的實(shí)踐指引、生態(tài)涵養(yǎng)等作用。以“四性”為特質(zhì)的黨內(nèi)政治生活作為我黨的一項(xiàng)重要政治建設(shè)任務(wù)，是解決黨內(nèi)自身問題的重要途徑。以清除“政治污垢”確保“干部清正”“政府清廉”“政治清明”[5]為指向的黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)，在環(huán)境和質(zhì)量層面保障了政治建設(shè)的良性發(fā)展。在微觀層面，強(qiáng)調(diào)全體黨員干部要形成堅(jiān)定的政治立場(chǎng)和政治能力。一方面要求“要心中有黨，絕不能在政治方向上走偏”，[6（P6）突出黨員干部的黨性意識(shí)，在重大政治原則問題面前，始終頭腦清醒、眼睛明亮、立場(chǎng)堅(jiān)定；另一方面要強(qiáng)化以“四自”和“四力”為導(dǎo)向的政治能力，切實(shí)履行好“以人民為中心”的歷史使命。

2.鞏固思想建設(shè)的基礎(chǔ)地位。十九大報(bào)告明確指出：“思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)”，要“以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基。”[7]縱觀習(xí)近平黨建思想，關(guān)于思想建設(shè)的內(nèi)容涉及世界觀、人生觀、價(jià)值觀的問題，涉及共產(chǎn)主義和中國特色社會(huì)主義理想信念問題，涉及道路、理論、制度、文化自信問題，涉及是非觀、義利觀、事業(yè)觀問題，涉及道德觀、生活情趣觀、榮辱觀問題。

在對(duì)思想建設(shè)的內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)思考的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)新時(shí)代要加強(qiáng)黨員干部的理論學(xué)習(xí)水平，將“系統(tǒng)掌握馬克思主義作為看家本領(lǐng)”，同時(shí)格外凸顯堅(jiān)守理想信念的重要意義，從革命傳承、黨性修養(yǎng)、道德教育、生活情趣等方面多管齊下解決黨員干部的理想信念問題。其次，不斷創(chuàng)新黨內(nèi)學(xué)習(xí)方式，創(chuàng)造性地提出將正面教育和警示教育相結(jié)合，將思想建黨和制度治黨相結(jié)合，以嚴(yán)格的思想紅線和行為底線督促黨員干部真正做到敬法畏紀(jì)，嚴(yán)明的制度規(guī)范和制度執(zhí)行力鞏固落實(shí)思想建黨的成果，從而促使思想教育的有效性和長期性得到落實(shí)。第三，培植濃厚的黨內(nèi)政治文化氛圍，憑借黨內(nèi)政治生活這一平臺(tái)，讓新時(shí)代共產(chǎn)黨人的價(jià)值觀插上翅膀，不斷凈化黨員干部的“生活圈”，在不斷釋放思想建黨正能量的過程中，筑牢共產(chǎn)黨人的政治靈魂和精神之基。

3.以組織建設(shè)為有力抓手。歷史無數(shù)次證明，不能充分發(fā)揮黨組織的力量，黨的時(shí)代使命就難以完成。新時(shí)代，習(xí)近平總書記突出問題意識(shí)。首先，以“從嚴(yán)治吏”為抓手，切實(shí)打造一支“德才兼?zhèn)洹钡母咚刭|(zhì)執(zhí)政隊(duì)伍。習(xí)近平總書記打破傳統(tǒng)“四唯”的干部考核傾向，創(chuàng)造性的提出契合時(shí)代需求的二十字“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)不斷深化干部人事制度改革和創(chuàng)新，從干部提名、考核、選拔、任用、管理、監(jiān)督等方面不斷出臺(tái)新的辦法，在科學(xué)的選人用人機(jī)制上集中發(fā)力，真正把真抓實(shí)干、銳意創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、廉潔清明、深得群眾喜愛的干部選出來、用起來。其次，固本強(qiáng)基，構(gòu)建服務(wù)型基層黨組織。習(xí)近平總書記多次提出將“全面從嚴(yán)治黨”的方針落實(shí)到廣大的基層黨組織中去，在強(qiáng)化政治功能和宗旨意識(shí)、補(bǔ)齊弱項(xiàng)和短板、加大資源投入、統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村、國企、高校等領(lǐng)域黨組織建設(shè)上集中發(fā)力，促成各個(gè)基層黨組織形成百舸爭流、齊頭并進(jìn)之勢(shì)。同時(shí)，從發(fā)展基層黨員、嚴(yán)抓黨員教育和管理入手，確保基層黨員的先鋒模范作用落到實(shí)處，打造出真正為人民服務(wù)的基層黨組織。最后，強(qiáng)調(diào)依托黨內(nèi)政治生活，有效落實(shí)民主集中制原則，在嚴(yán)格遵守黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則的前提下，真正使黨的組織生活嚴(yán)起來，真正使黨員干部講規(guī)矩，真正使全黨形成既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢的生動(dòng)局面。

4.作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。好的作風(fēng)造就無堅(jiān)不摧的戰(zhàn)斗力。在新的歷史起點(diǎn)，習(xí)近平總書記對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)劃，首先從黨性高度凸顯作風(fēng)建設(shè)之本質(zhì)，既要求通過理想信念教育達(dá)到“固本培元”的效果，又主張以傳統(tǒng)文化為基奠達(dá)到涵養(yǎng)“黨性”之目的。其次，以“從嚴(yán)治吏”為基點(diǎn)，努力打造一支作風(fēng)過硬的執(zhí)政隊(duì)伍，從中央政治局到地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，都要秉持為人民鞠躬盡瘁的價(jià)值理想，以“己不正，焉能正人”的覺悟踐行黨的優(yōu)良作風(fēng)，以榜樣的示范效應(yīng)督促黨內(nèi)工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、思想作風(fēng)等的全面改善。第三，以聚焦“四風(fēng)”問題為導(dǎo)向，橫下決心在群眾反映強(qiáng)烈的具體問題上精準(zhǔn)發(fā)力，找準(zhǔn)作風(fēng)問題要害，有計(jì)劃、分階段的一一解決，將人民是否滿意作為檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。第四，堅(jiān)持真抓實(shí)干、落細(xì)落實(shí)、標(biāo)本兼治，切實(shí)打破作風(fēng)建設(shè)的“周期律”難題，有效形成作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。在全黨上下，對(duì)于作風(fēng)問題不僅要敢于硬碰硬、真抓實(shí)抓、一抓到底，還要以法治思維和法治方式保障作風(fēng)建設(shè)在黨建中的永恒性和常態(tài)化，培育出與時(shí)代需求相契合的全新的優(yōu)良黨風(fēng)。

5.將紀(jì)律建設(shè)落到實(shí)處。對(duì)紀(jì)律始終如一的追求是我黨與生俱來的烙印和與時(shí)俱進(jìn)的課題。站在新的歷史起點(diǎn)上，十九大將黨的紀(jì)律建設(shè)擺進(jìn)黨建總布局之中，有力地彰顯出紀(jì)律建設(shè)的時(shí)代價(jià)值。習(xí)近平總書記關(guān)于紀(jì)律建設(shè)的重要論述和闡釋，為全黨提供了根本指導(dǎo)和基本遵循。首先，所有黨員要以辯證的方法理清黨紀(jì)與國法的關(guān)聯(lián)，在“黨紀(jì)嚴(yán)于國法”的思維認(rèn)識(shí)中，借助常態(tài)化的紀(jì)律教育，提高紀(jì)律意識(shí)，增強(qiáng)紀(jì)律自覺，同時(shí)明確“六大紀(jì)律”中的重點(diǎn)是政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，以此牽頭帶動(dòng)其他紀(jì)律；其次，紀(jì)律建設(shè)的關(guān)鍵抓手是鐵一般的執(zhí)行。習(xí)近平總書記突出強(qiáng)調(diào)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的目標(biāo)在于，在受約束的環(huán)境中更好地教育保護(hù)全部黨員，在預(yù)防與懲治的融合互動(dòng)中達(dá)到治標(biāo)與治本的統(tǒng)一，真正使紀(jì)律建設(shè)的任務(wù)擲地有聲、落地生根。第三，聚焦黨內(nèi)紀(jì)律建設(shè)的突出問題，堅(jiān)持“教育”和“監(jiān)督”兩手抓，在實(shí)現(xiàn)紀(jì)律教育經(jīng)常化和黨內(nèi)監(jiān)督創(chuàng)新化的過程中，讓紀(jì)律的正能量在全黨上下得以充分釋放，同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部要在對(duì)紀(jì)律的積極學(xué)習(xí)、模范遵守、堅(jiān)決維護(hù)的言傳身教中，形成從上到下的強(qiáng)大感召力，促使黨的紀(jì)律建設(shè)保持良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

6.制度建設(shè)貫徹黨建始終。黨的十八大以來，“制度治黨在路上”成為全面從嚴(yán)治黨的新坐標(biāo)，通過一系列黨內(nèi)法規(guī)的出臺(tái)，為全面從嚴(yán)治黨勾勒出一條清晰明朗的制度化脈絡(luò)。黨的十九大，習(xí)近平總書記明確強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)的貫穿性，為中國共產(chǎn)黨的自我凈化、自我革新開辟光明前景。首先，針對(duì)“牛欄關(guān)貓”的制度漏洞，要進(jìn)一步優(yōu)化黨的制度體系。以黨內(nèi)制度的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力為先導(dǎo)，在不斷促成黨內(nèi)制度籠子越扎越密的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)有效覆蓋黨建全部領(lǐng)域。其次，制度的生命力在于執(zhí)行。其中制度執(zhí)行者的素質(zhì)和制度的合理性、可操作性是影響執(zhí)行的關(guān)鍵。一方面要在專家論證和廣泛民意征集的前提下，充分保證黨內(nèi)制度的合理性，在不斷細(xì)化實(shí)體性制度、程序性制度、保障性制度的基礎(chǔ)上，充分落實(shí)黨內(nèi)制度的可操作性。另一方面，借助思想政治教育培養(yǎng)制度執(zhí)行者的制度意識(shí)，喚醒制度相關(guān)人的執(zhí)行積極性，同時(shí)在保障各級(jí)執(zhí)行者擁有充分的制度授權(quán)和充足的人力物力的條件下，最大程度發(fā)揮黨內(nèi)制度的實(shí)際效能。第三，以清晰的問責(zé)制度助推制度治黨的執(zhí)行力充分實(shí)現(xiàn)。具體而言，在以問題導(dǎo)向不斷完善黨內(nèi)問責(zé)制度體系的前提下，對(duì)全黨上下有關(guān)制度執(zhí)行的情況進(jìn)行定期的跟蹤，將執(zhí)行不力作為問責(zé)內(nèi)容和追責(zé)情形，確保黨內(nèi)對(duì)制度執(zhí)行不力嚴(yán)格問責(zé)成為常態(tài)。

三、習(xí)近平新時(shí)代黨建思想的理論創(chuàng)新

1.明確提出“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”的思想。新時(shí)代，習(xí)近平總書記明確強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”，[8]這是我黨執(zhí)政以來首次如此清晰地表明黨在政治生活中的領(lǐng)導(dǎo)地位，從戰(zhàn)略的高度為新時(shí)代黨建指明了方向。

首先，針對(duì)“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”的重要性，歸根到底由對(duì)歷史的傳承、人民的選擇、現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)、中共黨人自覺的擔(dān)當(dāng)?shù)确矫鏇Q定的。正是在我黨堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民才能凝聚起廣泛的社會(huì)共識(shí)，發(fā)揮出最大的社會(huì)正能量，在攻堅(jiān)克難的磨礪中改變國家的命運(yùn)，取得豐碩的成就，開辟新的局面，迎來偉大復(fù)興的歷史關(guān)鍵期。所以，堅(jiān)持“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”，不僅是新時(shí)代黨和國家的命脈所在、本質(zhì)所需，同時(shí)也是全國人民的幸福所系、利益所求。其次，針對(duì)“如何理解黨領(lǐng)導(dǎo)一切”，一方面要明確黨的領(lǐng)導(dǎo)必須覆蓋“黨政軍民學(xué)，東西南北中”，[9]即無論哪個(gè)領(lǐng)域、哪個(gè)地區(qū)都必須以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為基本遵循，在黨的大政方針的指引下有序開展工作。另一方面特別突出強(qiáng)調(diào)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，在把方向、謀大局、定政策、促改革等方面檢驗(yàn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)成效。第三，針對(duì)“如何堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”，首當(dāng)其沖的是要自覺維護(hù)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在“四個(gè)意識(shí)”的帶動(dòng)下，有效轉(zhuǎn)變長期存在的黨的領(lǐng)導(dǎo)被弱化的傾向。此外，要在革新和優(yōu)化黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制的方向上精準(zhǔn)發(fā)力，為黨的全面領(lǐng)導(dǎo)保駕護(hù)航。全國各地、各級(jí)黨組織要對(duì)黨中央負(fù)責(zé)，在對(duì)黨中央作出的精密部署和重點(diǎn)決策嚴(yán)格貫徹執(zhí)行的基礎(chǔ)上，自覺向黨委作報(bào)告，不斷續(xù)寫我黨“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的新篇章。

2.將全面從嚴(yán)治黨納入治國理政的戰(zhàn)略布局之中。習(xí)近平總書記把黨的建設(shè)放到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中來謀劃，旗幟鮮明的凸顯出治黨和治國的整體性，緊接著采取一系列具有開創(chuàng)性的重大舉措和重要安排，更好地詮釋出偉大事業(yè)與偉大工程的統(tǒng)一，以空前的力度和氣度實(shí)現(xiàn)了黨的建設(shè)與治國理政的統(tǒng)一。

首先，習(xí)近平總書記將全面從嚴(yán)治黨納入治國理政的戰(zhàn)略布局中，科學(xué)回答了“為什么要全面從嚴(yán)治黨”的問題。總書記多次強(qiáng)調(diào)，黨的建設(shè)關(guān)系到國家的生死存亡，面臨黨要管黨比以往任何時(shí)候更加緊迫的形勢(shì)，務(wù)必對(duì)黨的建設(shè)提出更高的要求。其次，科學(xué)回答了“由誰來落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任”問題。習(xí)近平總書記指出，在各級(jí)黨委負(fù)主體責(zé)任且書記是第一責(zé)任人的基本前提下，要結(jié)合黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作，充分發(fā)揮其統(tǒng)籌各方的作用，同時(shí)用好追責(zé)機(jī)制，確保全面從嚴(yán)治黨的任務(wù)落地生根。第三，科學(xué)回答了“全面從嚴(yán)治黨重點(diǎn)抓什么”的問題。習(xí)近平總書記自接過歷史的接力棒伊始，就從“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活”“從嚴(yán)管理干部”“持續(xù)改進(jìn)黨的作風(fēng)”“嚴(yán)明黨的紀(jì)律”“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”“強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督”“扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)”等方面作出明確指示，真正促使全面從嚴(yán)治黨不斷取得開創(chuàng)性的成就。第四，科學(xué)回答了“全面從嚴(yán)治黨的規(guī)律”問題。習(xí)近平總書記從全面從嚴(yán)治黨要緊緊圍繞黨的中心，堅(jiān)持繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新相結(jié)合，堅(jiān)持依規(guī)治黨與以德治黨相結(jié)合，堅(jiān)持依規(guī)治黨與依法治國相結(jié)合，堅(jiān)持遵守紀(jì)律與基層創(chuàng)新相結(jié)合等方面作出有益探索。

3.明確新時(shí)代黨建的總要求和新部署。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中，從宏闊的戰(zhàn)略格局出發(fā)，對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)提出新部署和總要求，以高超的政治智慧回應(yīng)了新時(shí)代黨建的歷史性課題，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供了基本遵循。

站在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的新時(shí)代，務(wù)必將“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”這一黨建根本原則貫穿全面從嚴(yán)治黨始終，深刻把握習(xí)近平總書記對(duì)“黨的領(lǐng)導(dǎo)”和“黨在中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心”的全新定位，使黨的全面領(lǐng)導(dǎo)地位堅(jiān)如磐石；務(wù)必將“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”這一黨建的指導(dǎo)方針作為管黨治黨的主基調(diào)，嚴(yán)字當(dāng)頭、一以貫之于黨建各領(lǐng)域、全過程，實(shí)現(xiàn)管黨治黨寬松軟邁向嚴(yán)緊實(shí)；務(wù)必牢牢把握“加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)”這一黨建主線，為我黨長期保持先進(jìn)和純潔的政治底色指明航向；“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”，營造出全黨上下講政治的濃厚氛圍；“以堅(jiān)定理想信念為根基”，筑牢共產(chǎn)黨人的精神靈魂；“以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)”，引領(lǐng)全體黨員干部形成敢于創(chuàng)新、敢于作為的良好風(fēng)尚；在“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭”[9]這一黨建總布局的指引中，全面解決新時(shí)代黨建難題；把提高黨的建設(shè)質(zhì)量放在突出位置，朝著“把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義政黨”[9]努力奮進(jìn)。為了更好地落實(shí)總要求，習(xí)近平總書記具體提出了八個(gè)方面的黨建新部署，為黨建總要求提供了有力支撐和具體路徑，一步一個(gè)腳印地開啟黨建新局面。

4.強(qiáng)調(diào)依規(guī)治黨和以德治黨的統(tǒng)一。習(xí)近平總書記指出：“全面從嚴(yán)治黨，既要注重規(guī)范懲戒、嚴(yán)明紀(jì)律底線，更要引導(dǎo)人向善向上，發(fā)揮理想信念和道德情操引領(lǐng)作用。”[10]全面從嚴(yán)治黨要想在“全面”上不留任何縫隙、“從嚴(yán)”上使足勁、“治黨”上有突破性，務(wù)必要始終堅(jiān)持德法并舉。

首先，辯證地認(rèn)識(shí)依規(guī)治黨和以德治黨的相互關(guān)系。依規(guī)治黨的硬約束要以以德治黨為引領(lǐng)，使共產(chǎn)黨人即使在利益誘惑面前仍然能夠心無旁騖。同時(shí)，以德治黨的軟約束要以依規(guī)治黨為支撐，通過黨內(nèi)規(guī)矩樹立共產(chǎn)黨人看得見、夠得著的道德標(biāo)準(zhǔn)，使黨員干部心有所戒、行有所止、知敬畏、明底線。兩者并行不悖統(tǒng)一于全面從嚴(yán)治黨的偉大實(shí)踐中。其次，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合。提出依規(guī)治黨和以德治黨的相結(jié)合旨在落實(shí)思想建黨和制度治黨的要求。通過強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，用紀(jì)律和規(guī)矩管住廣大黨員干部，為思想建黨提供堅(jiān)實(shí)后盾。通過抓理想信念、抓黨性修養(yǎng)、抓道德建設(shè)等，真正確保制度始終運(yùn)行在思想認(rèn)同的鐵軌上。第三，建構(gòu)德法相輔的黨紀(jì)體系。黨紀(jì)本身可稱為成文的道德，兼具規(guī)范和教化的功能。新時(shí)代，要以改革創(chuàng)新精神聚焦于凝煉我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、道德規(guī)范、工作慣例，使之有效地形成運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的黨紀(jì)體系，充分體現(xiàn)我黨崇德守規(guī)、內(nèi)外兼修的政治品行，不斷深化全面從嚴(yán)治黨的新高度。