基層黨組織踐行群眾路線問題研究

姜林林 于泉蛟

摘 要：基層黨組織是黨中央整體踐行群眾路線活動的重要組成部分，發揮著巨大的作用。基層黨組織應明確定位，做到上引下聯，服務基層。同時，基層黨員在宏觀上要堅定信念、立黨為公，有一個宏大的追求、抱負；在微觀上要心系百姓、注重細節，在平凡的工作中實現自身最大的價值。

關鍵詞：基層黨組織；群眾路線；踐行

中圖分類號：D26 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）08-0126-02

目前，黨中央大力推進踐行群眾路線活動，基層黨組織踐行群眾路線是黨中央踐行群眾路線活動中的重要組成部分，在實際踐行群眾路線活動中發揮著重大的作用。可以肯定，沒有廣大基層黨組織具體的從群眾中來、到群眾中去，沒有廣大基層黨員身體力行地踐行群眾路線，黨中央踐行群眾路線活動將失去根基，無法取得實效。這就涉及基層黨組織如何踐行群眾路線？如何把踐行群眾路線工作做好？真正支撐起全黨、全國整體的群眾路線教育實踐活動等一系列問題。對這些問題的探究和解答將具有重大的理論和現實意義。

一、明確定位，上引下聯，服務基層

所謂的基層黨組織，重在基層，主要就是指身處基層第一線，在社會各領域、各行業，與廣大人民群眾密切接觸的，真正與普通百姓緊密聯結的基層黨組織。這注定了基層黨組織具有分布廣泛、涉及面寬，與廣大人民群眾實際接觸等典型特征。而正是由于這些典型的特征，基層黨組織在踐行群眾路線的過程中，首先應該明確定位，從自身的實際情況、本職功能出發，真正肩負起基層黨組織踐行群眾路線的具體使命。

首先，基層黨組織就是要面向基層、服務基層，真正為具體的、現實的、普通的老百姓服務。這是基層黨組織的首要定位。其實，這一定位的意義是十分重要的。廣大普通的老百姓，就是從身邊實際接觸到的基層黨組織、基層黨員的身體力行、具體言行中，去了解中國共產黨，形成對中國共產黨整體的印象。反過來說，如果基層黨組織、基層黨員服務群眾做得不好、做得不到位，甚至出現嚴重地違反黨性、侵害百姓利益的行為，就會失去廣大人民群眾對黨的信任，最終的嚴重后果就是形成黨中央與廣大普通群眾“兩張皮”的巨大反差。所以，從這個角度來看，基層黨組織踐行群眾路線，是黨中央整體踐行群眾路線活動的基礎、根基，甚至來說，黨中央整體的群眾路線教育活動，重中之重就在于廣大基層黨組織踐行得好不好、到不到位。如果廣大基層黨組織，身處于百姓現實生活中的每一位基層黨員，都能夠做到身體力行，切切實實地為百姓服務，那么，我們黨就會深深地扎根于廣大人民群眾之中，深深地樹立起在每一個百姓心目中的偉大形象。基層黨組織面向基層、服務基層，是其踐行群眾路線活動的首要定位。

其次，基層黨組要做到上引下聯，積極架構起上級黨組織與廣大人民群眾之間溝通的橋梁。這里主要分為兩個方面：一是傳達、宣傳。認真、嚴謹、到位地傳達上級黨組織的指示、要求，真正做到黨的踐行群眾路線要求的宣傳者、貫徹者、落實者，這是基層黨組織必須做好的本職工作。二是真實反映民意。走進廣大人民群眾具體現實的生活中，了解廣大人民群眾的心聲，把最普通百姓的各方面訴求，完整準確地向上一級黨組織匯報，這是基層黨組織是否做好本職工作的重要體現。就是說，基層黨組織發揮著重大的橋梁、媒介作用。這種橋梁、媒介作用是黨中央整體踐行群眾路線活動過程中必不可少的重要環節。沒有基層黨組織全面、準確、有效地落實黨中央的踐行群眾路線要求，無論黨中央如何強調、多么重視，都不會在廣大人民群眾中帶來具體的反響；而沒有基層黨組織科學、準確、客觀地向上一級黨組織傳遞廣大人民群眾最現實的訴求，最渴望的期盼，黨中央整體的群眾路線活動也會出現流于形式，浮于空中，達不到要求的實際效果。因此，基層黨組織的上引下聯，做好橋梁、媒介作用是基層黨組織踐行群眾路線活動十分重要的功能定位。

二、立黨為公，堅定信念，永恒追求

基層黨組織、基層黨員，身處于基層，做著最普通、最平凡的工作。但是，基層黨組織也是黨組織體系中的重要組成部分，基層黨員也是中共黨員。就是說，基層黨員也要有宏大的價值取向：立黨為公；也要有堅定的政治信仰：對社會主義、共產主義的執著追求。正如習近平同志所指出的：“堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求，始終是共產黨人安身立命之本。”[1]121實質來說，基層黨組織、基層黨員，在宏觀上也要樹立大局意識，有高度、有深度地理解黨的群眾路線；有長遠、有規劃地踐行群眾路線。

這里，主要分為兩個方面。一方面是基層黨組織、基層黨員，如果僅僅是做到上命下達，僅僅是做好所謂的自己最本職性的工作，那么，就有可能帶來具體工作的干枯、乏味，出現工作流于形式、走走過場、浮于表面、完成任務、萬事大吉等問題。更為嚴重的，可能帶來基層黨組織渙散、基層黨員不務正業等反面的傾向。這是基層黨組織、基層黨員不能深諳黨的群眾路線內在實質的重要表現，如果不能從世界觀上樹立群眾觀點、群眾路線，那么具體工作肯定做不好。另一方面，如果基層黨組織、基層黨員有著宏大的價值取向、有著堅定的政治信仰，能夠在世界觀的意義上深刻把握群眾路線的內涵，那么，在具體踐行群眾路線的過程中，就可以深刻做到體察民情，真正發現廣大人民群眾的訴求，把工作做得有聲有色、有條有理，甚至帶有特色、帶有創新性。實質來說，廣大人民群眾是最有活力的，廣大人民群眾的生活是最豐富多彩的，基層黨組織、基層黨員踐行群眾路線，可以做到繪聲繪色、有滋有味。正如黨的好干部——焦裕祿同志，其所作所為，就是標準的楷模。

筆者認為，基層黨組織、基層黨員，尤其對于基層黨員自身來說，要從心底有著一份追求。既然加入了中國共產黨，既然選擇了為黨工作、為人民服務，那么，在平凡普通的崗位中，就不要抱怨、就不要發牢騷，與其說滿腹怨氣、滿心牢騷，還莫不如腳踏實地，一步一個腳印，把最細小的事情做好、把最普通的工作做到極致。當回首往事，當看到百姓真實的笑容，在看到自身取得具體的工作實效時，覺得自己對得起自己的良心，覺得沒有白白地浪費人生。筆者認為，這就是最大的人生價值。正如毛澤東同志在評價白求恩同志所指出的：“白求恩同志毫不利己專門利人的精神，表現在他對工作的極端的負責任，對同志的極端的熱忱。每個共產黨員都要學習他。不少的人對工作不負責任，拈輕怕重，把重擔子推給人家，自己挑輕的。一事當先，先替自己打算，然后再替別人打算。出了一點力就覺得了不起，喜歡自吹，生怕人家不知道。對同志對人民不是滿腔熱忱，而是冷冷清清，漠不關心，麻木不仁。這種人其實不是共產黨員，至少不算一個純粹的共產黨員。”應該做“一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脫離低級趣味的人，一個有益于人民的人”[2]559-560。無論怎樣，基層黨組織、基層黨員，在宏大的價值取向上，在堅定的理想信念上，立黨為公、執著追求，是踐行群眾路線的思想根基。

三、心系百姓，注重細節，平凡奉獻

基層黨組織、基層黨員，最直接面對的就是廣大的人民群眾，最切實感受的就是廣大人民群眾的呼聲，最根本體驗的就是廣大人民群眾的生活。其實，這是基層黨組織、基層黨員最大的人生舞臺，也是基層黨組織、基層黨員最根本的優勢。說其是最大的人生舞臺，主要是指在廣大人民群眾中，基層黨組織、基層黨員可以實現人生最大的價值，工作能力、工作效果可以無限地發揮；說其是最根本的優勢，主要是指得到廣大人民群眾的支持，就會獲得無窮的力量，就會有最堅實的后盾。這就意味著基層黨組織、基層黨員，在具體踐行群眾路線的過程中，應信百姓，急群眾之所急，想群眾之所想。應注重細節，百姓的利益無小事，百姓的問題都是大問題。實質來說，就是把最普通、最細小、最瑣碎、最麻煩的小事做好，真正地在平凡的崗位中做出不平凡的業績來，在最普通的工作中做出最偉大的功績來。只有把細節做好，才能夠真正得到廣大人民群眾的真心擁護。

在艱苦卓絕的革命戰爭年代，毛澤東同志提出群眾路線，從群眾中來，到群眾中去，真正依靠廣大人民群眾，獲得最廣大人民群眾的支撐，才取得了革命戰爭的偉大勝利，締造了新中國。究其根源，就是關注廣大人民群眾的具體生活，真正地做到為人民服務。正如在其《關心群眾生活，注意工作方法》一文中所指出的那樣：“我們要勝利，一定還要做很多的工作。領導農民的土地斗爭，分土地給農民；提高農民的勞動熱情，增加農業生產；保障工人的利益；建立合作社；發展對外貿易；解決群眾的穿衣問題，吃飯問題，住房問題，柴米油鹽問題，疾病衛生問題，婚姻問題。總之，一切群眾的實際生活問題，都是我們應當注意的問題。假如我們對這些問題注意了，解決了，滿足了群眾的需要，我們就真正成了群眾生活的組織者，群眾就會真正圍繞在我們的周圍，熱烈地擁護我們。”[3]137毛澤東同志正是十分注重廣大群眾的日常生活問題，著力解決廣大人民群眾各方面的訴求，進而才得到廣大人民群眾真心實意的擁護，最后才取得了革命戰爭的偉大勝利。

新時期，黨中央十分注重民生，突出強調廣大人民群眾的民生問題是黨中央以及各級黨組織頭等重大的任務，是必須著力解決好的根本問題。正如習近平所說的那樣：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”[1]119可以看出，無論是革命戰爭年代，還是和平建設年代，黨中央始終把廣大人民群眾具體現實的生活問題，放在工作的首要地位。這就意味著基層黨組織、基層黨員更要肩負起破解廣大人民群眾最現實、最具體、最平常的生活要求，完成黨中央踐行群眾路線工作的具體要求。同時也意味著，在廣大人民群眾具體現實的生活中，在基層黨組織、基層黨員具體細小的工作中，能夠做出最偉大的工作成績來。注重細節、面面俱到、甘于奉獻是基層黨組織、基層黨員具體觀察和落實群眾路線的著眼點。

總之，基層黨組織、基層黨員在踐行群眾路線的過程中，首先要明確定位：面向基層、服務百姓；做好上引下聯，積極發揮自身在黨中央整體踐行群眾路線活動中的重要作用。同時，在宏觀上，立黨為公、堅定信念，在思想深處有一個宏大的志愿、執著的追求；在微觀上，甘于平凡、注重細節，在具體踐行群眾路線的過程中，實現自身最大的價值。

參考文獻：

[1]中共中央文獻研究室.論群眾路線——重要論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2013.

[2]毛澤東選集：第2卷[M].北京：人民出版社，1991.

[3]毛澤東選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1991.