提升長株潭核心增長極地位和作用的研究

張坤

摘 要：本文站在國家的層面，從“中國制造2025”的角度出發，考量提升長株潭核心增長極地位和作用，在充分挖掘長株潭比較優勢（氣候優勢、地理優勢、工業基礎優勢、人才優勢）的基礎上，提出了提升長株潭核心增長極地位和作用的五個措施：以“城”的思維打造大型企業，發揮產業的集群效應；以“網”的思維發展中小企業，突破傳統的地域市場范圍的制約；以“孵”的思維發展微型企業，鼓勵微型企業的發展，夯實長株潭地區的發展根基；以“智”的思維提升傳統的制造業；以“群”的思維進一步深化長株潭城市群的發展。

關鍵詞：長株潭；核心增長極；城市群；比較優勢

中圖分類號：F28 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）08-0106-02

“中國制造2025”是中國版的“工業4.0”規劃，該規劃經李克強總理簽批，并由國務院于2015年5月8日公布。規劃提出了中國制造強國建設三個十年的“三步走”戰略，是第一個十年的行動綱領。長株潭城市群是環長江中游城市群的重要組成部門，在國家提出“中國制造2025”背景下，探討提升長株潭核心增長極地位和作用，對整個中部地區，乃至整個國家的產業布局和國家安全都具有極其重要的意義。

在“中國制造2025”背景下，提升長株潭核心增長極地位和作用就要打破傳統思維，突破單純從經濟的角度來看待長株潭的地位和作用，要綜合考量國家未來戰略和長遠戰略，積極挖掘長株潭的比較優勢，重點突出長株潭的地理優勢和相對的重工業優勢，積極主動地把長株潭地區放在整個國家的大棋盤中去定位和發展。

一、挖掘和突出長株潭的比較優勢

1.氣候優勢。長株潭地區山清水秀、氣候溫和，是西南高原、西北干旱、東北酷寒所不能比擬的，是國家的糧倉，是長久發展工業和人民安居樂業的基礎和保障。

2.地理優勢。長株潭地處國家中部，以丘陵地形為主。從經濟發展角度考慮，中部是我國產業發展的重要一環，起到承東啟西的作用；從國家安全角度考慮，在未來的戰爭環境下，在現在交通體系下，丘陵地區是現代軍事裝備的最大克星，其戰略價值是沿海平原地區所無法比擬的。因此，從國家經濟發展和安全角度考量，大力發展長株潭地區具有積極的戰略意義和戰略價值。

3.工業基礎優勢。新中國成立初期，中央從國家安全角度考慮，第一個五年計劃的絕大部分的產業都放在長株潭地區，除了東北的老工業基地外，全國沒有一個地區具有長株潭地區的軍事制造優勢和相關的重工業優勢。因此，在東北經濟持續下行、人口外流嚴重的情況下，長株潭地區應從國家安全的角度出發，積極探討以長株潭地區的裝備制造業替代東北老工業基地的可行性，最終研究把環長株潭城市群打造成為國家城市群的戰略支點。

4.人才優勢。長株潭地區具有中部地區一流的高校優勢和全國一流的技能型人才培養優勢。長株潭地區的職業教育發展遠高于同類地區，綜合高職教育的人數和相關專業的種類，長株潭地區的職業教育實數國家的第一方陣。現在工業發展也證明了一線的技能人才是工業發展的關鍵所在。相比而言，北方教育受傳統教育思維的影響非常嚴重，技能型人才的培養不受重視；相對南方而言，北方職業教育并不很受重視，而在湖南地區，技能型的教育可以被平常百姓接收。

二、提升長株潭核心增長極地位和作用的對策

1.以“城”的思維打造大型企業，發揮產業的集群效應。積極發展長株潭城地區的“高鐵城”“航空城”“汽車城”“工程機械城”“軍事裝備制造城”“服裝城”“陶瓷城”“煙花城”等大的產業。

縱觀長三角經濟圈的發展，由于地形的優勢，長三角地區可以非常容易地在某一個地區形成單一的產業集群，不但發揮了產業的集群效應，還可以讓市場主動找上門去，具有多種效應。長株潭地區有很多規模較大的產業，但是都沒有形成“城”的構架，缺乏“城”的效益，無法形成相關的信息效益、技術效益和經濟優勢，缺乏輻射相關地區發展的能力。

因此，未來的長株潭地區的工業發展應該以“城”的思維進行布局，長株潭地區的經濟發展、產業布局也應該以相關產業的“城”為基本單元。這樣，便可以極大地提升長株潭的核心增長極的地位和作用。

2.以“網”的思維發展中小企業，突破傳統的地域市場范圍的制約，無限擴大長株潭核心增長極的外延。中小企業發展的最大障礙就是缺乏市場，缺少穩定的客戶。現代“互聯網+”的發展，為中小企業的發展提供了一條捷徑，可以讓地區的中小企業的產品銷售到全省、全國，乃至全球，突破市場的地域限制，使得中小企業的市場外延無限地擴大，使得原來的一切“不可能”都變得“可能”。

“互聯網+”的發展，進一步縮小了中部地區和東部沿海地區的發展劣勢，突出了中部地區的資源優勢和人力資源成本優勢。在有些領域，中部地區具有極大的資源優勢和人力資源成本優勢，在“互聯網+”以前，由于缺乏相關的市場，一直無法發展起來，現在，借助“互聯網+”，可以挖掘、扶持相關產業的發展，提升長株潭新的經濟增長點。

3.以“孵”的思維發展微型企業，抓住國家“大眾創業，萬眾創新”的機遇，出臺相關的措施，鼓勵微型企業的發展，夯實長株潭地區的發展根基。微型企業是一個地區經濟的細胞，直接決定了一個地區經濟的健康程度。提升長株潭核心增長極，就需要大量的微型企業做支撐。各個國家對微型企業都有相關的支持力度，但是在我國，由于微型企業無法上交一定的稅收，很難受到地方政府的正視，更無法享受相關政策的優惠，甚至在一些落后地區，一些職能部門對微型企業還“扣、拿、卡、要”，嚴重地侵蝕了當地經濟發展的根基。

在當前“大眾創業，萬眾創新”的歷史機遇前，長株潭地區應積極出臺相關政策，發揮長株潭地區的比較優勢、地區優勢，鼓勵、扶持相關微型企業的發展，為長株潭未來的經濟增長營造一個健康的環境。各級部門一定要認識到：當下的微型企業，就是明天的中小企業，后天的大型企業，把鼓勵、扶持、關心微型企業作為一件大事來抓，而不能鼠目寸光，只顧當下，不顧未來。

4.以“智”的思維提升傳統的制造業，抓住“中國制造2025”的發展機遇，以“智能制造”提升長株潭傳統的制造業。“中國制造2025”是我國政府為應對世界工業革命提出的未來工業發展的10年規劃。“中國制造2025”的核心是“智能制造”，傳統的大型企業在應對工業革命的過程中，具有極大的劣勢，但是中小企業則具有“船小好調頭”的優勢。因此，如何引導中小企業進行產業革命，攻占未來工業生產的制高點是長株潭地區各級政府需要重點思考的地方。

長株潭地區已具有一定的工業基礎，一流的高校，相關的智能制造基礎，如何把三者結合起來，是提升長株潭核心增長極的重要方面，關系到長株潭的發展趨勢和未來在國家經濟版圖中的地位和作用。

5.以“群”的思維進一步深化長株潭城市群的發展。進一步深化長株潭城市群的發展，重點厘清各個城市的功能定位，減少相關的行政壁壘，為長株潭的發展保駕護航。提升長株潭核心增長極的地位和作用，離不開長株潭城市群的深化改革。經過近20年的發展，長株潭城市群的發展初具規模，在一些領域還處在相關城市群的前列，但在很多方面仍需進一步的深化改革。例如長株潭三個城市的發展不協調、不同步，三個城市中，只有湘潭向長株潭的中心區域發展，而另外兩個城市則向其他方向發展，相關的決策令人費解，相關的行政壁壘仍然很多，地方主義和本位主義仍然很嚴重，嚴重制約了長株潭核心增長極的地位和作用。此外，三個城市的功能定位重疊，同質化現象非常嚴重，以汽車產業為例，三個城市都把汽車產業定為支柱產業，各自發展汽車產業，如若這三個城市的汽車產業都規劃到長株潭中心區域，則可以產生集聚效應，現在分布在三個不同區域，則產生重疊現象，不利于提升長株潭的核心增長極地位。

簡而言之，提升長株潭核心增長極，必須夯實長株潭的發展基礎，沒有湖南地區的城鄉統籌，新型城鎮化建設和區域特色經濟發展，就不可能打造長株潭核心增長極。而長株潭城市群的融合與提升是把長株潭城市群由“手掌”變為“拳頭”的必然舉措，只有加大長株潭城市群的融合與提升，才可以使環長株潭城市群成為長江中游城市群中的核心城市群。

三、小結

總而言之，在國家層面提出“中國制造2025”背景下，提升長株潭核心增長極的地位和作用，就要結合長株潭實際發展水平，積極抓住當下的“中國制造2025”“互聯網+”“物聯網”“大眾創業、萬眾創新”等歷史發展機遇，對大型企業、中小企業、微型企業和傳統企業采取不同的應對政策和措施。此外，提升長株潭核心增長極的地位和作用，還要克服三個城市之間的本位主義和行政壁壘。只有這樣，才可以全面地提升長株潭核心增長極的地位和作用。

參考文獻：

[1]杜家毫.推進長株潭一體化發展 打造新常態下我省經濟核心增長極[N].湖南日報，2015-07-01.

[2]易博文，王亞奇.長株潭經濟一體化崛起核心“增長極”[N].湖南日報，2005-08-20.

[3]中國制造2025[EB/OL].[2017-02-02].www.gov.cn/zhengce/content2015-05/19/content_9784.htm.

[4]周德文.中國制造2025：中小企業何去何從[J].首席財務官，2015（8）.

[5]黃群慧，賀俊.中國制造業的核心能力、功能定位與發展戰略——兼評《中國制造2025》[J].中國工業經濟，2015（7）.

[6]余東華，胡亞男，呂逸楠.新工業革命背景下“中國制造2025”的技術創新路徑和產業選擇研究[J].天津社會科學，2015（7）.

[7]寧家駿.“互聯網+”行動計劃的實施背景、內涵及主要內容[J].電子政務，2015（6）.

[8]歐陽日輝，從“+互聯網”到“互聯網+”——技術革命如何孕育新型經濟社會形態[J].人民論壇·學術前沿，2015（5）.