高校教學實驗室建設效益評價研究

陳文倩, 顏忠誠, 藍葉芬

(首都師范大學 國有資產管理處, 北京 100048)

實驗室是一所大學精神、文化、學術水平凝聚的一個重要標志,是高校物力、財力最集中的地方,也是人才培養的搖籃、科研發源之地[1]。實驗室建設是高校各項建設的一個重要組成部分。

在教育部《高等學校實驗室工作規程》中規定,高等學校教學實驗室的核心任務是承擔實驗教學任務。教學實驗室有別于后來在高等學校設立的、眾多以科學研究實驗為核心任務的實驗室,如國家級實驗室、國家重點實驗室、省部級重點實驗室等[2]。教學實驗室是高校應用型教學的主要場所,也是從理論到實踐過渡的重要橋梁,有利于培養學生的綜合能力、嚴謹求實的科學作風、創新探索的精神[3]。

在“十二五”“十三五”規劃期間,強調要加大對教育的投入,在這個大趨勢下,全國各高校進一步加強了對實驗室軟硬件條件的投資與建設, 購置了各種高精尖的實驗室儀器設備,為教學和科學研究提供了必要的保障。然而,較長時間以來, 高校普遍存在的重科研輕教學、重理論輕實驗的局面并未得到徹底改變,實驗室規劃不科學、管理薄弱、實驗教學資源利用率不高、投入與產出效益比較低。這些情況與建設一流大學,培養高素質本科生的要求是不相適應的[4]。

以我校近幾年教學實驗室的政策建設、資金投入、效益評價為視角,分析了目前教學實驗室在規劃、管理和投入產出績效目標中存在的若干普遍性問題。

1 我校教學實驗室建設概況及建設成果

截止到發文,我校20個院系單位共有教學實驗室146個。2014—2016年期間,我校教學實驗室建設經費總投入為17 000余萬元(見圖1),年均投入為5 600余萬元。

圖1 2014—2016年實驗室建設類專項經費投入情況

這些專項經費用于原有教學實驗室功能的升級完善,以及新成立的教學實驗室的建設。在資金投入的同時,遵循以學校管理部門為主導,以各院系為單位,按各級實驗教學示范中心進行投入建設,鼓勵儀器設備及實驗中心的開放共享。3年間,累計建設、完善全校20個院系的100余個教學實驗室。大規模的資金投入,建設了一批高水平的教學實驗室,在學科發展、人才培養方面取得了顯著的效益。

1.1 重點支持各類實驗教學示范中心建設

自2005年起, 教育部在全國范圍開展了實驗教學示范中心建設工作,目前共批準建設國家級示范中心360個。我校抓住契機,以學科為單位,整合實驗教學資源,在近10多年的時間內,建設了一批各級別的實驗教學示范中心。這其中包括2個國家級實驗教學示范中心、7個北京市實驗教學示范中心,以及3個校級實驗教學示范中心。為鼓勵中心的建設,學校每年安排專項資金集中建設這3類示范中心,2014—2016年期間,每年對國家級示范中心的投入為150萬元,市級中心為100萬元,校級為50萬元。在投入的同時,這些中心也產出了一批高水平的實驗教學成果。

地理科學與技術實驗教學示范中心是2008年教育部批準立項建設的國家級實驗教學示范中心。目前,該中心建有6個基礎實驗室和13個專業實驗室,有國家重點實驗室培育基地以及5個省部級重點實驗室組成的實驗教學創新平臺。承擔地理、GIS、遙感科學與技術、旅游管理4個本科專業和20個博士點、碩士點的實驗教學,為大學生創新性實驗項目提供支持與服務，也是教育部“國培計劃(中小學教師國家級培訓計劃)”高中地理培訓基地、國內外9所大學實習基地、北京中學生“翱翔計劃”、6個國內外著名軟件的培訓基地等。高水平中心的建設與發展,創造了良好的社會效益,也是服務學校、服務北京、服務國家、服務社會的需要。

1.2 鼓勵大型貴重儀器設備的開放共享,提高儀器設備使用率

在滿足基本的實驗教學投入的情況下,學校鼓勵整合學科及教學資源,購置大型儀器設備用于共享。截止到2016年底,我校大型貴重儀器設備為421臺件。2014—2016年期間,累計投入150萬元用于共享大型儀器設備的維修維護。

在全校建立大型儀器設備開放共享平臺,推行“貴重儀器設備共享基金”,通過專項資金支持設備共享,對于教師申請使用共享的設備,學校按一定比例補貼設備的耗材費用。同時設立維修專項資金,保證共享的大型儀器設備的維修維護。我校開展大型貴重儀器共享工作以來,集中力量購置了45臺件有特色、成系統的大型測試設備,此舉大大提高了教師學生共享設備的積極性,也提高了實驗室資源的共享率, 有效避免了實驗設備的重復購置,新購置的儀器設備的使用率和使用效益也顯著提升。在這些設備的支持下,我校開設了50多個實驗項目,支持110個科研項目，產出了論文、專利等多項研究成果。

以校分析測試中心為例,目前測試中心價值超過100萬元的大型設備有8臺,實現了測試服務工作滿負荷,每臺設備年機時數均在1 000 h以上,測試委托業務基本處于預約排隊狀態，實現了人員引進和設備更新時確立的更好、更方便地服務我校科研需要的目標。在2014—2016年測試滿意度評價中均取得了“滿意”好評。服務對象涉及我校理科院系和對外合作單位的國家自然基金項目、國家重大課題、“973”項目、北京市自然基金項目和北京市市教委項目等多項課題。此外承擔全校本科生“現代儀器分析技術”和研究生的部分實驗課程及社會公共服務,如北京市中學師生參觀大型儀器的使用及應用等。與北京市各高校、科研機構等相關專業方向領先的單位進行課題合作,實現了重大課題聯合研究,培養了高素質研究型人才。

1.3 投入專項資金建設校內外學生實習實踐基地

為滿足經濟社會發展對高素質創新人才的需要,全面落實教育規劃綱要,教育部實施了《高等學校本科教學質量與教學改革工程》以及《關于全面提高高等教育質量的若干意見》,旨在促進實踐教學與人才培養模式的創新。因此,在教學活動中強化實踐育人環節,注重創新精神培養,提高人才培養的質量和教師人才的應用性,已然成為我國師范類教學改革的必然趨勢。

校內實訓基地依托校內資源,將科研創新、人才培養的實踐活動根植于日常教學和科研之中,打破院系和專業壁壘,彌補了當前實踐教學的不足[5]。依托于各院系建立的理科、工科、管理類、藝術類實訓基地，充分整合校內院系實踐實訓資源,為學生開展各類專業實習、創新實踐等提供基礎性公共平臺,促進了本科生科研創新能力和就業創新能力的全面提升。

依托與首都基礎教育優質校建立的校外教師教育實習實訓合作基地,使師范生具有良好的教育實習條件,提高了學生把學科知識轉化為實踐能力的水平,且在實踐中激發學生創新精神。

1.4 設立專項資金,加強實驗教學隊伍建設

實驗教學隊伍是實施實驗教學改革、實驗室規劃管理和實驗室建設的主力軍。實驗教學隊伍的素質直接關系到實驗室建設、實驗教學和管理水平的高低[6]。

我校積極創造條件,鼓勵實驗技術人員提高專業技術水平。通過有計劃的崗前培訓、安全培訓、業務培訓、進修等,從各方面調動實驗技術人員的積極性,使其成為思想素質高、業務能力強、知識面寬的實驗技術隊伍。近年來,我校申請專項資金針對實驗技術人員參與學術交流、實驗理論研究、實驗方法創新等,均予以一定的資助,對于提高實驗技術隊伍業務水平起到了積極作用。并且,我校于2010年開始設立實驗教學改革指南性項目[7],鼓勵實驗教師帶領學生走進實驗室。從2012年開始截止到2016年,總計有50余位實驗教師的42項指南性項目得到學校實驗室開放基金的支持,金額達80萬元。

2 教學實驗室建設中存在的主要問題

近年來,我校在政策保障和資金投入等方面采取了一系列措施,使得教學實驗室在實驗室規模、儀器設備購置、機制創新、教學方法與內容等方面取得了較大的進步,但是教學實驗室在實驗室管理和建設、運行機制、教學理念和實驗員隊伍等方面仍然存在較多的問題。造成這些問題的原因是多方面的,下面就教學實驗室在建設過程中出現的幾個重點問題進行剖析。

2.1 教學實驗室建設規劃不完善

建設規劃的制定對教學實驗室的建設有全局性和決定性的作用,是教學實驗室建設工作的最重要環節。實驗室規劃包括資金投入、設備管理、體制管理、隊伍建設以及環境和安全管理等諸多方面,涉及到學校方方面面的工作。建設規劃不僅影響資源配置及投資效益,而且在實驗室未來的管理與運行工作中, 還影響體制和機制的建設,以及管理效率和運行效益[8]。

較早時期,對教學實驗室建設規劃意識不強,認為教學實驗室的主要作用只是為了學生上課做實驗,而忽視了規劃的作用。所以教學實驗室建設規模小、儀器設備配置水平較低、管理封閉、利用率不高、運行效益較差，此外學校及學院的統籌調控職能難以發揮、管理效率偏低。

現階段,教學實驗室的主流管理模式是校院二級管理,教學實驗室依托學院、學科建設管理和運行[9]。對于任何學院而言,其教學實驗室體系的構建均不應是孤立的, 應該放到學校的大系統中去規劃。從學校管理部門的角度出發,必須在制定建設規劃的時候就加強對教學實驗室的統籌規劃布局,進行引導和資源調配,發揮各院系、各學科實驗室的共享性,避免資源浪費和重復建設。從學院的角度出發,在制定教學實驗室建設規劃時, 要具有全局意識、有所側重、有所為有所不為, 在基本保證自身體系完整性的前提下, 構建具有足夠水平和適當規模的教學實驗室體系, 使之既能滿足本學院教學、科研工作的使用需求, 又能跨院系、跨學科開放共享。

2.2 教學實驗室建設資金投入與產出效益比不平衡

高校教學實驗室建設中資金投入與產出效益比的大小其實是對實驗室前期建設規劃、決策責任的檢查和驗證。

隨著高等教育工作的不斷改革,工作重心從“擴大教學規模”轉變為“提高教學內涵”,實踐教學依然是高校人才培養中比較薄弱的一個環節,教學實驗室是高校培養大學生實踐創新能力的主戰場。在我國現行體制下,國家拿出大量資金用于高校教學實驗室的建設,購置大量的先進儀器設備, 改善實驗室的環境, 硬件條件建設已達到了一定的規模,因此建立健全教學實驗室投入—產出效益評價體系,就顯得尤為重要。

但因為多年來部分高校對實驗室建設投入欠缺比較大, 在實驗室規劃建設投資上往往追求大而全,一次性投入大量的資金建設高水平的教學實驗室,往往在建設后期忽略了對產出效益的評價。要改變這一現狀,使有限的資金投入發揮更好的效益,在建設初期就要確定特色和優先目標,通過對實驗室建設立項的論證,確定經費使用方向。在實驗室建設資金投入上要注重立項論證和經費管理, 最終進行效益資源的效益考核。特別是購置大型貴重設備,在購置前要進行充分的可行性論證,購置后更要鼓勵從根本上改變設備資源的“私有” 的思想, 形成“聯合、開放、共用”的原則, 這樣才能發揮資金最大的使用效益。

為解決這些問題,需要對實驗室進行系統的績效評價,以測算各實驗室的投入產出效率, 總結成功經驗并找出不足, 推動實驗室的發展。教學實驗室評價的結果可以為教學實驗室新一輪的投入方向提供可靠的依據,也可以為實驗室教學功能定位調整、新的實驗課程的開設提供決策保障,避免盲目的投入所造成的資金浪費,避免教學利用率低、科研利用率高的教學實驗室功能定位。

2.3 教學實驗室建設未建立科學完善的項目績效評價體系

為提高教學實驗室的使用效率,推動實驗室的進一步發展,須對實驗室進行系統科學的績效評價。如何針對教學實驗室的效益進行獨立的評價,建立可操作、可執行的效益評價體系并加以實施,為教學實驗室管理提供科學、合理的依據,具有重大的意義[10]。

作為管理部門,在對實驗室進行投入的同時,必然有效益評價考核的要求。一個科學完善的評價體系,應該是以實驗室建設規劃為出發點,建立一套包括實驗室管理、實驗室及儀器設備使用率、實驗教學、科研與社會服務等幾個方面的績效評價指標體系。現階段的評價體系往往忽略了成本因素,將投入與產出剝離開來討論。實驗室使用部門只是被動地接受效益評價,評價的數據全部靠使用部門提供,導致數據的客觀性、完整性無法保障,評價的作用不大,也不盡科學合理[11]。好的評價體系可以讓管理部門清楚地了解到教學實驗室運行過程中的各項投入產出了什么成果,是否達到了預期目標,是否有必要繼續投入以及是否需要改進投入的方向。為此,須轉變觀念,以目標考核代替純粹的數據分析,對實驗室建設與運行的狀態與目標的符合度進行考核評價[12]。

對教學實驗室的績效評價工作是一項持續性的長期工作, 在評價理論、評價方法和指標體系構建等方面還須要不斷完善, 形成一套成熟的實驗室績效評價方法體系。客觀的績效評價可以真實地反映教學實驗室的發展狀況, 為學校的資源分配和實驗室管理提供可靠的依據, 對各實驗室的科研工作和發展方向提供指導。充分發揮實驗室在人才培養、科學研究和服務社會等方面的作用[7]。

3 結語

實驗室是高等教育的重要組成部分。因此,加強和完善教學實驗室的管理工作是當務之急。只有對教學實驗室進行科學、規范的管理,才能充分發揮實驗室的作用,更好地服務于教學[3]。在全球高等教育的新發展階段以及我國社會對高等教育極大關注的背景下,重要的是統一實驗教學思想, 合理配置實驗教學資源, 建立具有長效機制的實驗室建設機制, 建設一批高水平現代化的教學實驗室,大力提高實驗教學質量, 切實為培養高水平創新型人才提供堅實的物質基礎[2]。

References)

[1] 應安明, 王桂玲. 實驗室建設規劃是新形勢下高校實驗室發展的關鍵[J].實驗技術與管理,2007,24(1):134-137.

[2] 何茂剛. 高等學校教學實驗室的問題及解析[J].實驗技術與管理,2008,25(11):162-165.

[3] 岑芳,林梅.教學實驗室管理的實踐與探索[J].中國現代教育裝備,2010,(9):119-120.

[4] 陳六平. 關于當前實驗室管理及實驗教學中若干問題[J].實驗室研究與探索,2009,28(1):152-156.

[5] 陳友媛, 郭秀軍, 張民生,等.全方位構建實驗教學與實驗室管理體系[J].實驗室研究與探索,2010,29(12):163-166.

[6] 張文桂. 實驗教學示范中心建設的思考與實踐[J].實驗技術與管理,2008,25(1):1-4.

[7] 張恩平,劉林麗. 新時期高校教學實驗室儀器設備使用管理的思考[J].實驗室科學,2013,16(6):198-200.

[8] 王正林,魏軍. 高校教學實驗室建設規劃探討[J].實驗技術與管理,2008,25(11):169-171.

[9] 李津石.建設實驗教學示范中心構筑創新人才培養平臺[J].中國高等教育,2009(6),14-16.

[10] 趙晶. 高校教學實驗室績效評價體系研究[J].實驗科學與技術,2011,9(2):146-147.

[11] 張宇昊,馬良. 歐洲高校教學實驗室管理方法的啟示與借鑒[J]. 西南師范大學學報(自然科學版),2013,38(12):195-198.

[12] 黃順容. 高校教學實驗室效益評價體系初探[J].實驗室研究與探索,2014,33(12):251-254.