城市流浪犬存在的原因及采取的措施

詹文輝 福建省南平市動物疫病預防控制中心 福建南平 353000

近年來，隨著人們生活水平的提高，城市飼養寵物犬的人越來越多，南平市流浪犬數量也呈逐年增多趨勢，大量流浪犬由于沒有主人管理，隨地大小便、上街擾民甚至咬傷路人、上路擾車，對交通安全、公共環境衛生和廣大市民的生產生活產生了影響。

1 產生的原因

1.1 部門管理不到位 犬類管理牽涉到公安、城管、農業等多個部門，缺乏人力、財力和精力管理，使得法律法規執行不到位，導致城市養犬隨意性很大。

1.2 人為拋棄情況嚴重 由于飼養犬的成本增加、要花很多時間精力、幼崽太多、患病、殘疾、年老等原因，導致一些人放棄飼養而拋棄犬的情況嚴重。

1.3 流浪犬繁殖量大 流浪犬由于缺乏管理，沒有進行絕育，造成了流浪犬自由繁殖，流浪犬的數量逐漸增加。

1.4 流浪犬的收容機構缺失 目前南平市還沒有一家公益性的流浪犬收容機構。

1.5 對流浪犬的危害性認識不足 由于流浪犬沒有進行免疫消毒，容易存在狂犬病等一些人畜共患病，對市民健康、生命安全構成潛在的危險。

2 采取的措施

2.1 加大宣傳力度 有關單位應該利用大家喜聞樂見的各種載體，開展宣傳教育活動，教育引導居民依法養犬，不隨意人為拋棄犬，主動到寵物醫院對犬進行狂犬病疫苗等的接種免疫，同時實行圈養、拴養和有看護的放養，防止家犬傷人傷畜的事件發生。提高廣大市民對流浪犬患危害性的認識，提高群眾的自我保護意識與能力。

2.2 培育流浪犬收容機構 為了更好地收留、飼養流浪犬，可以采取政府購買服務和社會捐助的方式培育流浪犬收容機構，還可以用領養代替購買的方式，讓更多的人參與到流浪犬領養中，要多渠道解決資金、場地、人員不足問題。

2.3 加大部門執法力度 相關管理部門要加強配合，對于違法棄養的，要依法處罰，減少家犬變成流浪犬。目前，對于犬類管理已經有了相關的法律法規規定，如《南平市市容和環境衛生管理辦法》關于飼養寵物規定為：飼養寵物應當符合相關規定，不得影響環境衛生、干擾他人、危害公共安全。寵物飼養人對寵物在城市道路和其他公共場所產生的排泄物應當立即自行清除。寵物尸體應當按照有關規定進行無害化處理，不得隨意丟棄。《福建省犬類管理試行辦法》有關規定為：縣和縣級以上城市及近郊區、新興工業區、旅游區、港口、機場周圍因特殊需要，確需養犬的，要向所在地的縣（市、區）公安局申請，經審核批準，領取《犬類準養證》。經批準養犬的單位和個人必須每年領證后，養犬戶應攜犬到當地畜牧獸醫站指定的地點進行狂犬病疫苗注射，掛犬牌、領取《犬類免疫證》。對養無證犬或咬人惡犬的單位和個人，公安部門有權責令其限期宰殺或強制捕殺，強制捕殺時犬主還須交納捕殺費十元。對違反本辦法的，市區和縣城由公安部門負責處理，衛生、農業部門配合；農村由鄉（鎮）人民政府負責處理。

因此，各有關行政執法部門要進一步明確責任，加大管理力度，預防和控制流浪犬的危害，保障人民群眾的身體健康和生命安全。