深入領會習近平總書記重要講話精神勇挑財政監管“守土盡責”重擔

●梁 勇/財政部駐山東專員辦副監察專員、紀檢組長

今年習近平總書記在十三屆全國人大一次會議山東代表團參加審議并發表重要講話。作為山東代表團的講解員，筆者有幸現場聆聽，深切感受到習近平總書記對山東人民的親切關懷和深情厚愛，對山東發展的高度重視、巨大支持和殷切期望。同時，習近平總書記的重要講話也為山東專員辦就地就近做好各項監管工作指明了前進方向，提供了根本遵循，注入了強大動力。

一、深入學習重要講話的精神實質和豐富內涵，不斷提高財政工作的政治站位

習近平總書記的重要講話，提出了新時代山東工作“走在前列”的總要求和打造鄉村振興樣板的新要求，這些工作都離不開財政的有力支持。財政作為國家治理的基礎和重要支柱，是社會經濟發展過程中不可或缺的組成部分，承擔著推進國家治理現代化制度保障的重要功能，其地位和作用不斷提升，范疇和外延不斷擴大。在解決發展問題的過程中，更要找準引導和支持經濟發展的著力點，在全局構架下，進一步強化“財”必須自覺服從于“政”的意識，“政”中思“財”，以“財”輔“政”。面對社會主要矛盾的新變化和“兩步走”的新目標，轉變經濟發展方式、公平社會收入分配、促進區域協調發展、維護社會和諧穩定等任務異常繁重，必須認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，發揮財稅體制改革對經濟社會發展的導向和引領作用，管好用好財政資源，兼顧效率與公平，使財政制度安排更加完善、機制運行更加高效，在“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局協同推進的頂層設計中，更加高效地為中國特色社會主義事業貢獻力量。讓習近平新時代中國特色社會主義思想在財政工作領域落地生根、開花結果，形成生動實踐。

二、牢記“守土有責、守土盡責”工作使命，將專員辦財政監管工作向縱深推進

財政部部長劉昆指出，專員辦要緊密結合駐地實際，堅持“守土有責，守土盡責”，不斷把專員辦工作向縱深推進。專員辦作為財政部的先遣軍和前哨站，必須拿出實實在在的舉措，扎扎實實往前推進，以釘釘子精神抓好落實，真正把學習貫徹黨的十九大精神激發出的熱情和動力，轉化為謀劃工作、推動落實的具體成效。在財政部黨組的領導下，真抓實干，埋頭苦干，確保財政監管事業和各項改革任務取得實質性進展。一是推動政策落實。在圍繞專員辦“四個職能”開展工作過程中，將財政部安排的工作任務與服務山東新舊動能轉換和鄉鎮振興戰略有效銜接，掌握有關政策導向和部署安排，通過核查、調研、座談、走訪等形式，深入基層，直達一線，了解地區、單位實施新舊動能轉換和振興鄉村戰略的第一手資料，推動財政政策落實與山東發展實際有機結合。二是防范財政風險。高度關注臨聘和自收自支人員工資支出、區域性剛性支出、養老金缺口等影響地方財政可持續發展的問題。以建立常態化的地方政府債務監督機制為依托，針對債務管理的亂象和困境，進一步摸清融資平臺的債務底數，深挖隱性違規舉債問題，嚴防政府通過“借道”舉債，讓債務資金游離于監管之外。按照《關于規范金融企業對地方政府和國有企業投融資行為有關問題的通知》（財金〔2018〕23號）的新授權，加大對金融企業參與地方債務投融資行為的監督，通過對“地方財政-融資平臺-金融機構”的同步監管，高懸利劍，守牢不發生區域性系統性風險的“鐵閘”。三是聚焦執法重點。以《預算法》和《會計法》的執法為依托，把財經紀律和重大財稅政策落實的問題作為工作重點，密切關注新時代各種新型行業形態和交易模式的產生和變化，比如互聯網+、新金融等，聚焦社會關心的熱點、難點問題，通過對會計核算的分析去研究和把握業務背后的經濟實質。四是深化調查成果。制度的科學設計和動態調整需要基礎數據的支撐，專員辦要發揮貼近基層貼近一線的優勢，綜合分析利用收集的大量基礎數據和查處的具體問題，形成高質量的調查研究報告，反饋政策的落實情況，推動政策和規章制度的修訂完善。

三、充分發揮“派”與“駐”優勢，抓牢維護中央財政與促進地方發展共同著力點

在全面把握新時代、新要求、新觀點、新理念的基礎上，梳理對照專員辦各項工作重點和存在問題，創新方式方法，提升監管質量和效率，提高專員辦服務財政中心工作的能力和水平。實際工作中，進一步發揮就地就近的優勢，主動收集信息，及時了解情況，有效研判財政運行中的基本情況，切實反映運行動態，發現異常和偏差迅速行動、嚴肅糾偏，有針對性地提出推進財政改革的意見建議。監管過程中，進一步理順專員辦與財政部業務司局之間的聯動關系、與地方部門的配合關系、與其他監管部門的協同關系，既要堅守原則，堅決維護中央財政利益，又要了解省情，服務地方經濟社會發展。同時，做好政策宣傳和解讀工作，當好重大財政政策的“宣傳隊”和“播種機”，在維護中央財政與促進地方發展中找到平衡點和著力點。

四、打造“鐵軍”和“尖兵”隊伍，以強化自身能力建設服務財政中心工作

作為在地方專司財政監管的派出機構，專員辦尤其要著力提升學習本領、改革創新本領、依法執政本領等。一要增強“四個意識”，做到明方向、識大局、知分寸，貫徹執行好財政部黨組關于專員辦工作的決策部署，邁小步不停步，以馳而不息的動力踐行忠誠擔當。二要主動適應新常態，緊貼業務需要，不斷優化知識結構，在預算監管實踐中提升工作水平，培養關鍵時刻沖得上、頂得起的業務能手。三要牢記宗旨意識，守住紀律底線，用好監督執紀“四種形態”，加強財務預算、審查審批、監督檢查、處理處罰、調查反映等重要工作事項的廉政風險管控，嚴防“四風”返潮，構建專員辦隊伍安全保障的“銅墻鐵壁”。以“踏石留印”的精神，落實好財政部黨組提出的要將專員辦打造成“推進財稅改革、強化預算管理、防范財政風險、服務代表委員的‘鐵軍’和‘尖兵’”的目標要求，不斷錘煉“鐵”的素質、“尖”的能力，力爭把“鐵軍”素塑造得更“鐵”，“尖兵”磨煉得更“尖”。 ■