刑事法律援助視角下辯護律師的困境與出路

周莉丹

摘要：自我國建立刑事法律援助制度以來，辯護律師扮演著十分重要的角色，尤其是對于我國公民權利的有效維護和社會公平正義的有效保障，更是起到了不可忽視的作用。本文就從辯護律師介入刑事法律援助的必要性出發，分析辯護律師在職業活動中存在的困境，并探索其出路，以使得刑事法律援助辯護質量得到有效提高。

關鍵詞：刑事法律援助；辯護律師；困境；出路

在2012年的全國人民代表大會上，一個引人注目的成就就是《刑事訴訟法修正案》的通過，這個修正案對中國刑事訴訟進行了重大改革，不但擴大了法律援助的范圍，而且對律師辯護人的職責權限做出了法律保護，目的就是使受援助人的合法權益得到更好的維護。但即使這樣，在現實援助中，各地律師仍然會遇到一些尷尬遺憾的困境。因此，認識并正確解決這些困境不僅對于辯護律師而言更對公民和國家都具有重大意義。

一、辯護律師介入刑事法律援助的必要性

經濟社會的進步，使得公民的權利意識也逐步提高，當其合法權益受到不良侵害時，很多公民都會想拿起法律武器維護自己權益，而辯護律師的作用就在于此，他們使得公民的合法權益得到更好的保障，是維護當事人權益的有力武器。

（一）維護公民的辯護權

辯護權，在公民的訴訟權利中處于核心地位，而且我國根本大法《憲法》也明確指出了公民享有辯護權。2017年10月我國最高人民法院司法部聯合出臺《最高人民法院、司法部關于開展刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作的辦法》第十二條指出：“人民法院未履行通知辯護職責，或者法律援助機構未履行指派律師等職責，導致被告人審判期間未獲得律師辯護的，依法追究有關人員責任?！背浞诛@示我國對于公民辯護權的重視性。辯護律師在實現公民辯護權的過程中則扮演著十分重要的角色，他們可以利用自己所學的知識和積累的經驗幫助犯罪嫌疑人、被告人進行案件分析，把握案件事實，促使他們的辯護權得到更好的維護。

（二）保障公民的合法權益

為更好保障司法公正公平，我國法律規定了許多有益于辯護律師維護公民合法權益的規章制度?！蹲罡呷嗣穹ㄔ?、司法部關于開展刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作的辦法》的第一條即指出：“被告人有權獲得辯護。人民法院、司法行政機關應當保障被告人及其辯護律師依法享有的辯護權和其他訴訟權利?！薄缎淌略V訟法》的第八十六條就規定：“人民檢察院審查批準逮捕……辯護律師提出要求的，應當聽取辯護律師的意見”。因此，在刑事案件中，辯護律師可以根據自己對案件的掌握和對國家法律的認知，獨立作出對犯罪嫌疑人或者被告人有利的辯護，盡可能的保障公民合法權益。另外，辯護律師的意見發表，可以對辦案機關形成一定的有效監督，提高國家機關的辦案質量。

（三）促進社會的公平正義

在刑事案件中，辯護律師的作用是十分重要的，尤其是在當今的法治社會，他們對于社會的公平正義起著不可磨滅的推動作用。辯護律師通過法律援助幫助犯罪嫌疑人、被告人實現權利維護，加深公民對于公平正義的認知，保障社會的法律秩序，促使社會公平公正的實現。

二、辯護律師在刑事法律援助中的困境

雖然我國刑事訴訟法經過修改得到了進一步的完善，但我國的刑事法律援助制度仍然與國際標準和人民的期待存在一定差距，在實踐中存在各種困境。

（一）資金不足

我國十分重視辯護律師在刑事法律援助中的地位并加大了資金支持力度，但相比較一些發達國家，仍然有一定的差距。

（二）人員不足

隨著我國逐漸邁入法治社會，建設法治國家，律師的需求量也越來越大。一直以來，我國一大部分提供法律援助的律師是兼職律師，在時間和精力上都難以跟上國家的步伐。

（三）刑事辯護率不高

由于我國存在法律援助經費緊張，律師辯護權利得不到很好保護等各種情況，使得我國的刑事辯護率不高，影響了刑事援助的質量。

（四）律師積極性不高

一直以來，刑事辯護律師在進行法律援助時，積極性并不高，沒有盡最大努力幫助委托人進行法律辯護，這與辯護律師在刑事辯護中權利受限有關。

三、辯護律師在刑事法律援助中的出路

每一個犯罪嫌疑人、被告人都有追求正義的權利，辯護律師便是使得這一權利得到更好保障的有力援助。因此，幫助刑辯律師走出困境是需要亟待解決的問題。

（一）增加刑事法律援助資金支持

為公民提供法律援助，不僅是國家責任的體現，更是實現社會公正正義的有效途徑?！蹲罡呷嗣穹ㄔ?、司法部關于開展刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作的辦法》第八條指出：“建立多層次經費保障機制，加強法律援助經費保障，……有條件的地方可以開展政府購買法律援助服務。”加大刑事援助資金支持，可以幫助更多人聘請律師，防止一些公民因家庭貧困而無力獲取法律援助人員的幫助的情況出現。因此，政府可以逐步加大刑事法律援助資金支持的力度，激發辯護律師更大的積極性，提高刑事辯護質量。

（二）完善刑事法律援助質量監督體系

我國的一些規章制度雖然從管理角度規定了刑事法律援助機構要對辯護律師進行監督指導，并且也明確指出了公、檢、法各部門對于法律援助律師辦案過程中違反職業道德和執業紀律的行為應向法律援助機構通報。但為了更好保障刑事法律援助質量，可以從公民和社會角度對援助監督體系做更好的完善，比如建立監督投訴反饋制度。

（三）建立專職刑事援助律師制度，建立辯護業務激勵機制

在我國刑事司法援助中，一直存在辯護率低的困境。而建設并完備專職刑事援助律師制度，可以幫助我們更好地改變這一困境，有效補充我國刑事法律援助體系，構建社會律師與專職律師并存的局面，更好地維護公民的合法權益，促進社會公平正義的實現。此外可以建立律師開展辯護業務的激勵機制，鼓勵資深骨干律師參與。并積極開展業務培訓，培養優秀的刑事辯護律師。開展表彰活動，充分調動律師參與刑事辯護工作積極性。

（四）加強辯護律師權利的保護

《最高人民法院、司法部關于開展刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作的辦法》第十九條指出：“人民法院、司法行政機關和律師協會應當建立健全維護律師執業權利快速處置機制，暢通律師維護執業權利救濟渠道。……切實提高維護律師執業權利的及時性和有效性，保障律師執業權利不受侵害?！狈ㄖ螄业慕ㄔO離不開辯護律師這支職業隊伍，他們利用自己專業知識為公民進行案件分析，提供法律援助。因此，在刑事訴訟中，國家要加強對辯護律師合法權利的保護，使得辯護律師更好地為公民提供法律援助服務。另外，辯護律師也要清晰明確自己的職責和義務，忠于法律，努力維護公民的合法權益。

四、結語

刑事法律援助制度不僅是保護公民合法權益的體現，更是實現社會公平正義的一種國家行為。在刑事訴訟中，法律援助可以幫助公民更好地實現辯護權，尤其是對于社會弱者，更是獲得平等訴訟機會的有力途徑?？梢哉f，若是公民沒有了辯護律師的法律援助，被刑事追究者就無法與追究者在對等的意義上充分實現自己的辯護權利。因此，辯護律師擔負著十分重要的職責和義務，他們為法治中國的建設做出了重大貢獻。