渤海船舶職業學院發展規劃若干問題再思考

王慶洲，彭輝

（渤海船舶職業學院，遼寧興城125105）

渤海船舶職業學院（以下簡稱“我院”）成立至今，已經走過17年的高職教育歷程。近年來，經過國家骨干高職院校建設，我院整體辦學水平和社會服務能力上了一個新臺階。目前，學院的內部辦學條件和外部辦學環境都發生了很大變化。但在新的歷史時期，我院既面臨新的發展機遇，也面臨許多新的挑戰。特別是我院與國內同類先進高職院校之間，仍存在較大差距。只有順應經濟社會發展趨勢，按照高職教育發展規律，找準自身發展的方位，不斷完善發展規劃，才能凝聚全院上下共識，努力向更具特色、更具創新的方向發展，努力實現發展目標，才能根據《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》和《教育部關于高職教育創新發展行動計劃》提出的要求，把握歷史機遇，進一步發揮原有辦學特色和優勢，解決高職發展面臨的深層次問題，實現更高水平的發展。

1 與國內同類職業院校存在的差距及原因分析

目前，國內與我院在服務面向、辦學規模、專業設置等方面接近的高職院校有近20所，如1998年前與我院同樣隸屬原中國船舶工業總公司的武漢船舶職業技術學院、九江職業技術學院，原為航運類院校的南通航運職業技術學院、江蘇海事職業技術學院等。通過對這些院校的調研、比較、分析，可以看出，這些院校近半數為國家示范性高職院校和國家骨干高職院校，辦學定位準確、辦學特色鮮明，其中尤以武漢船舶職業技術學院（以下簡稱“武漢船院）的標桿作用最為突出，且與我院最具可比性，因此以武漢船舶職業技術學院為標桿，對其進行深入調研和比較分析，明確我院今后發展規劃的關鍵問題和重點領域。

1.1 主要差距

與武漢船院相比，我院在硬件條件和專任教師數量方面沒有明顯差距，但是在在校生數、國家級教學團隊、國家級精品課、生均財政撥款方面有較大差距。武漢船院目前全日制在校生規模達1.5萬余人，而我院目前在校生規模是8 260人。在師資隊伍方面，我院教師團隊整體素質和績效還有待提升。國家級教學團隊還未實現突破，省級技能名師數量也明顯低于武漢船院。在專業與課程方面，我院在國家級精品課和資源共享課、省級精品課和資源共享課建設數量方面還存在差距。國家級教學成果獎項還未實現突破，省級教學成果獎項也低于武漢船院，急需縮小差距、繼續提升。

在科研與社會服務方面，我院無論是縱向科研經費還是橫向科研經費、發明專利累積數、社會培訓到款額，都存在很大的差距。在高層次人才培養與國際交流合作辦學方面，武漢船院與本科院校開展了聯合培養學士本科生，在國際化人才培養等方面開展了卓有成效的工作，已取得顯著成就，而我院目前尚處于起步階段。在辦學經費方面，我院2016年生均財政撥款為8 000元，其中，年生均財政專項經費982.9元，而武漢船院2016年生均財政撥款水平為12 505元，其中，年生均財政專項經費3 519.5元。在服務國防建設方面，我院2017年開始招收士官生，招生專業2個，招收人數共80人，武漢船院目前定向培養士官招生專業3個，招收人數達280人。

1.2 原因分析

武漢船院早在2006年就開始國家示范性高職院校建設，這對推動管理體制改革、教學改革、提高人才培養質量等都發揮了重要作用，也有效提高了學校在全國的知名度和影響力。經過國家示范性高職院校建設，武漢船院的基礎辦學條件得到極大提升，但湖北省政府仍然持續加大對學校辦學經費、管理等方面的投入，特別是對加大學校管理體制機制調整力度，湖北省、武漢市政府積極采取多種途徑和措施扶持學校發展，如支持學校大力加強辦學基本條件建設和師資隊伍建設，引導和推進學校加強專業與課程建設，深化教育教學改革，提高科技開發能力和水平，強化社會服務功能等，出臺相關文件，承諾資金支持，幫助學校圍繞提高人才培養質量做好相關工作，這使武漢船院在綜合辦學條件尤其是辦學經費方面明顯優于我院。

武漢船院地處中原腹地、長江流域中心的工業重鎮武漢，具有明顯的區位優勢，使該校在招生就業、校企合作、師資隊伍、社會服務等方面具有更多得天獨厚的條件。領先的辦學實力、優越的辦學條件和地理位置，使武漢船院有能力招聘并且留住更多的高素質人才，高素質的師資隊伍又有力帶動學校的專業建設、課程建設、科研與社會服務能力的提升，形成良性循環，使學校辦學水平不斷邁上新臺階。另外，武漢船院始終注意保持與船舶行業和國防工業系統的緊密聯系，在辦學理念、辦學定位、校園文化方面始終突出船舶和軍工傳統特色，充分發揮了自己長期積累的專長和優勢。與之相比，我院在這方面存在差距。

2 我院發展面臨的新挑戰

2.1 在校生規模的剛性約束愈來愈明顯

我院在校生規模的剛性約束愈來愈明顯。首先，由于計劃生育政策的慣性以及目前遼寧省人口凈流出的狀況，如果沒有大的改變，將導致至少是未來幾年學齡人口下降、生源逐年減少。其次，遼寧高職院校數量多，基本處于供大于求的狀況，今后如果沒有大的調整，各高職院校將繼續處于激烈競爭狀態，絕大多數院校招生數量很難增加。

2.2 經費保障面臨困難

如果不改變現行的財政撥款體制，學院財政撥款的增加會越來越困難。在可以預見的未來，葫蘆島大幅提升經濟發展水平、大幅增加財政收入是不太可能的，所以學院經費保障面臨困難，通過財政撥款增加辦學投入是很難的。要清醒地認識到，與其他兄弟院校在辦學外部客觀條件上的差異，有的劣勢和不足通過努力能夠改變或者能得到改善，比如通過創收節支盡可能彌補辦學經費方面的不足，但是還有很多方面是很難改變甚至是無法改變的，比如隸屬關系、地理位置等。

在看到差距和不足的同時，更要看到學院的優勢、機遇和潛力，我院最大的優勢是近60年辦學積累和沉淀的辦學特色，我們有依托船舶、服務軍工、面向地方的豐碩成果與經驗，有國家再次振興東北老工業基地的戰略為學院發展提供的服務遼寧區域經濟的歷史新機遇，使學院內涵建設具有了巨大的發展潛力。所以要發揮自己的特色和優勢，揚長避短、再接再厲，與兄弟院校錯位競爭、良性競爭，辦出特色、辦出水平，決不放棄爭創一流的決心、信心和努力。

3 揚長避短、再接再厲、積極尋找新的歷史發展機遇

在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義建設進入新時代的關鍵時期，要以黨的“十九大”精神為指引，將新時代中國特色社會主義思想作為行動指南，堅持社會主義辦學方向，服務東北老工業基地建設等國家重大戰略需求，全面貫徹黨的教育方針，牢記和全面落實立德樹人這一根本任務，在“雙高”建設中，弘揚我院優良傳統和特色，扎根遼寧老工業基地辦學，著力建設一流的師資隊伍，全面提高教育教學質量，全面提升服務行業、區域發展的能力，培養符合新時代要求的中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人。

學院今后的發展要以立德樹人為根本，以專業建設為龍頭，以質量提升為核心，以改革創新為動力，深化教學改革、優化專業結構、提高人才培養質量，不斷實現創新發展、特色發展、內涵發展，滿足人民群眾對高質量高職教育的需要。

3.1 把握歷史新機遇，將服務遼寧省高端裝備制造放到更加突出的位置

3.1.1 遼寧老工業基地振興蓄勢待發

2016年10月18 日，國務院總理李克強主持召開國務院振興東北地區等老工業基地推進會議，會議審議通過《關于深入推進實施新一輪東北振興戰略部署加快推動東北地區經濟企穩向好若干重要舉措的意見》和《東北振興“十三五”規劃》。會議提出大力發展基于“互聯網+”的新產業新業態，在實施“中國制造2025”中重塑東北裝備制造競爭力，做強東北開放型經濟，打造面向東北亞的重點開放平臺，推廣上海自貿區等的可復制經驗。積極開拓重大裝備的國際市場，使東北成為國際產能合作的生力軍。

目前，遼寧抓住跨國公司將制造中心向中國轉移這個有利時機，把吸引500強跨國公司投資作為招商引資的重點，抓住支柱產業的龍頭項目、精品項目，尤其是吸引那些與其產業關聯度高的跨國公司前來投資，利用我省制造業的優勢，主動為跨國公司配套生產，使我省逐步成為跨國公司的全球性制造業基地，如沈陽華晨寶馬汽車制造、中德裝備制造產業園等。本土高端裝備制造產業迅速發展，如沈陽新松機器人有限公司、沈陽機床有限公司、沈陽鼓風機制造有限公司、大連數控機床有限公司等。

3.1.2 優化專業結構、豐富專業內涵、服務遼寧區域經濟

要抓住服務再次振興東北老工業基地的歷史機遇，將服務遼寧省高端裝備制造放到更加突出的位置。我院現有的50多個專業中，絕大多數工科專業均可服務遼寧省高端裝備制造業，近年來學生就業情況就說明了這一點。沈陽飛機制造有限公司近年來在我院招聘了船舶工程技術、船舶涂裝工程技術、船舶動力工程技術、船舶電氣工程技術、數控技術、機電一體化技術、機電設備維修與管理、機械設計與制造、焊接技術及自動化、鑄造技術、金屬材料與熱處理技術等專業的畢業生，每年招聘數十人。在該公司就業的畢業生就業質量高，薪資水平高、工作穩定。通過沈陽飛機制造有限公司這一典型案例說明，把握歷史新機遇，將服務遼寧省高端裝備制造放到更加突出的位置不僅意義重大，并且切實可行。

在保持船舶特色的同時，可以進一步優化專業結構、豐富專業內涵，對現有專業的人才培養目標、人才培養面向、人才培養規格做適當調整和優化，使之更加靈活、更加動態地順應遼寧區域經濟發展需要。停止建設、停止招生部分沒有市場需求、沒有發展前景的專業，將有限的資源用到更需要的地方。撤銷、合并部分就業面向過窄、市場需求不旺并且非我院特色的專業。適當增加一些全新的專業，如人工智能制造方面的專業，以適應人工智能制造時代的到來。建立和創新學院內部管理機制，使師資、設備、場地、經費等教學資源要素，根據專業的調整、優化而隨之調整、優化。

3.2 走以質量提升為核心的內涵發展道路

根據國家發展進入新的歷史階段的現實，特別是遼寧省經濟社會發展實際，學院今后發展絕不會走單純追求數量和規模擴張的路子，而是要走以提升人才培養質量為核心的內涵發展道路，通過深化學院內部改革，激發辦學活力，增強辦學實力，提高辦學競爭力，在不斷提高人才培養質量、增強內涵的建設過程中尋求質變，從而實現在不增加數量、甚至數量有所減少的情況下，實現實質性的跨越式發展。堅持以育人為根本、以專業建設為基礎、以提升質量為中心，深化教育教學改革，努力建設高水平現代高職院校。

3.2.1 明確高職教育改革和發展的根本目的是為了學生的全面發展

教育教學的一切都要以立德樹人為根本，明確高職教育改革和發展的最終目的是為了學生的全面發展。當前，我國提出建立人力資源強國目標以及調結構、轉方式和促升級的要求，要求我們要將技能傳授與能力培養、專業教學與創新創業教育、實訓實習與職業素養養成、日常活動與人文養成等有機結合起來，尤其要重視立德樹人的教育，反對單一的實用主義教育傾向。以學生為本，還要求在教育過程中“以學生的學習和發展為中心，將傳統教學以‘教’為中心向以‘學’為中心轉變，從‘被動學習模式’向‘主動學習模式’轉變”。尊重學生的個性差異，既有統一要求，又要因材施教，更加注重以學習者為中心，使學生發揮自己的專長，提高教育教學質量。

3.2.2 明確高職教育改革和發展的核心任務是提高質量

提高質量是高職教育內涵式發展的必然要求。要以提升質量為核心，切實提升教育教學質量，為社會輸送高素質的技術技能人才。提高高職教育教學質量，要樹立全面質量觀，一方面對學生進行德智體全面發展的教育，促進學生身心健康成長，人人成才；另一方面加強全面質量管理、全程質量管理和全員質量管理，提高入口質量（如生源、經費、設備、師資等）、過程質量（如教學氛圍、學習風氣、科研條件、管理水平等）和產出質量（就業率、就業質量、科研成果、社會服務成果等），硬件與軟件、過程與結果、教學與科研并重。不比規模、不比排名、不比行政級別，而是比素質、比潛力、比管理、比貢獻、比戰略，從而營造良好的內涵發展文化。

3.2.3 適應社會、辦出特色

社會發展需要是高職教育發展創新的動力源泉。高職教育必須適應社會發展的要求，這是一條基本規律，并且應該是主動適應而不是被動適應，是全面適應而不是片面適應。要以服務社會發展為宗旨，以促進就業為導向，緊密對接“一帶一路”、振興東北老工業基地等國家重大發展戰略和“中國制造2025”“互聯網+”行動計劃等要求，適應新技術、新模式、新業態發展實際，結合區域經濟社會發展和產業升級需要，主動調整完善專業內部結構與方向，著力優化專業整體布局，科學合理設置專業，建立健全科學長效的專業隨產業發展的動態調整機制。

我院依法自主辦學，不盲目攀比，不追求大而全，而是注重培育特色，形成獨特的、適應社會需要的辦學風格。充分發揮我院長期辦學過程中積累的工學結合、校企合作經驗，進一步加強與包括船舶行業企業在內的眾多企業的合作，努力建設高水平現代高職院校。總之，要把學院發展規劃作為事關學院興衰的頭等重要的大事來等待，經常分析思考面臨的挑戰和機遇，始終抱有危機感，始終充滿積極上進爭創一流的信心、決心，直面挑戰，再接再厲，把我院建設成為國內一流的高水平高職院校。

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