節約型社會背景下高校后勤管理問題思考

連招楊 泉州經貿職業技術學院

我國人口眾多，人均資源相對貧乏，而且，在現代化的進程中，還需要大量的資源來推動國民經濟的發展。因此，必須大力節約資源，提高資源的利用效率，堅實節約型社會。高校作為社會的一分子，而且是負有引領社會責任的單位，更是需要在建設節約型社會方面做出表率。故此，高校后勤管理在節約型校園建設過程中，不僅僅要遵循節約型社會的建設原則，而且還要在節約文化的培育、傳播方面發揮積極作用。

一、節約型社會與節約型校園

社會的運轉需要消耗資源，所謂節約型社會，就是在社會的生產、流通、消費等領域，盡可能地減少對資源消耗的浪費，并創造出盡可能多的效益。也就是說，要在生產消費過程中，貫徹“節約”的理念，節約資源、減少能耗。在我國，雖然改革開放以來經濟得到了高速的發展，但毋庸諱言，在很大程度上走的是資源高消耗和粗放式經營的經濟發展之路。資源大量消耗的同時產生了大量的廢棄物，造成了相當嚴重的環境污染問題，這種經濟發展方式是不可能持續的。因此，建設節約型社會，將節約資源和提高資源利用效率作為基本國策，成為我國的必然選擇。

節約型校園正是在節約型社會的背景下提出來的。高校在資源管理上不能出現“公共地悲劇”，即因為資源是“共有的”，從而出現公共資源浪費與否無人關心的問題。高校建設節約型校園的重點在于后勤。高校后勤是保障師生日常學習、工作、生活正常運行的系統，后勤系統需要消耗學校大量的資源，后勤系統能否節能以及節能程度如何關系到學校的運行效益。建設節約型校園，在后勤管理中的體現就是圍繞節約理念，落實節能、節水、節材、節地和資源綜合利用，綜合提升人、財、物綜合使用的使用效益。同時，營造節約文化，參與到高校育人的過程中，形成節約文明。

二、節約型高校后勤管理需要進行制度建設

傳統計劃經濟下，所有資源統一調配，出現效率低下問題。改革開放后，市場機制逐漸發揮主導作用，對高校的后勤管理也產生重要作用。在高校后勤改革向節約型方向發展過程中，一定要重視制度建設，只有實施合適的制度才能夠促進高校走向節約型發展。

(一)預算管理

大到校園的整體建設，小到維修材料的購置，都要事先做好規劃。例如基礎設施建設，如果沒有經過嚴格論證的規劃，就可能出現基礎設施建設不系統、不配套，或者出現不分輕重緩急搞建設，結果是設施不能用、不夠用、不好用。又如儀器設備，也要先加強存貨的管理，提高現有儀器設備的使用效率，避免重復購置、不良購置等帶來的浪費，確實有必要購置，也要按計劃和流程進行，在采購環節中把控好節約。

(二)成本管理

要實行嚴格的成本核算，將各種資源性的消耗納入成本。例如，對學生食堂進行水電成本核算，按食堂實際消耗量收費，如果超指標用能、用水就加價收費，超得越多加價越多，就能夠減少食堂水電的浪費現象。又如，實行“定額用能，超額自理，節能歸己，節約獎勵”的能源管理運行機制，像對學生宿舍核定用電指標，超標付費；對校內不同能源用戶(經營單位、教學科研單位、職工家庭等)實行分類收費；等等。

(三)規章管理

節約資源需要有人對資源負起責任，這樣才能有效發揮資源的效益。近年來我國已在不斷完善產權制度以保護各種資源產權權益，目前頒布的有關節約、節能方面的法律如《水法》、《固體廢物污染環境防治法》、《土地管理法》、《礦產資源法》、《電力法》、《煤炭法》等，地方政府也相應出臺了不少行政法規以及地方性法規。高校必須嚴格執行國家能源的各種強制性標準和節約資源的國家、行業及地方性標準，并結合學校的實際制定管理制度，對造成資源嚴重浪費者予以懲處。此外，還要建立健全節約資源的監督機制，讓制度成為節能的有力保證。

三、節約型高校后勤管理需要引入技術手段

(一)使用節能器具

例如灌溉，傳統的軟管噴灌既費人力、又費水。以色列是一個極度缺水的國家，他們發明了世界上最先進的節水灌溉方式——滴灌，并取得了成功。高校可以改變傳統的噴灌方式，這種措施可節水60%以上。又如浴室淋浴，可以使用花灑式噴頭，并且采用射頻卡計費系統，將洗浴時間與收費掛上鉤，多洗就多花錢，少洗則少花錢。再如，在教學樓、辦公樓、學生公寓等樓道安裝聲光控開關，并采用高效節能照明產品。

(二)使用新技術

借助各種節能新技術，能夠有效幫助高校實現節能減排的目標。例如，利用太陽能加熱學生洗澡用水、食堂洗碗用水，既節能又環保；通過雨水收集系統、污水處置系統等處理過的水，可以用來澆灌綠地、沖洗廁所等，從而實現水資源的循環利用。高校還可以建立能源監測平臺以及在線監測系統，對學校各種能源的使用情況實時監控，以有效控制不必要的能源消耗。

四、節約型高校后勤管理需要推廣節約文化

(一)營造節約氛圍

要在校園內加強節約能源資源的宣傳教育，開展各種各樣的節約能源資源活動，引導學生的節約意識和行為，形成良好的校園節約風氣。例如，高校可以在餐廳、水房等地張貼節約的標語，通過倡議書、大討論等形式強化師生的節能意識；通過志愿者進行《環境資源保護法》及其它相關法律法規的宣講，糾正一些浪費能源的行為和習慣；等等。在節約型校園的建設上不要因小善而不為，而且，每個人都不是“局外人”，如果每個師生每天節約一杯水、一度電、一張紙，長此以往，匯集起來的財富相當可觀。

(二)加強節約教育

高校要注重節約文化的培育，廣泛、持久地開展節約教育。對個人而言，厲行節約是一種道德行為，但對學校來說，就是一種文化，體現學校的文明程度。而高校又在人的道德培育方面負有重要責任，對社會風尚的引領發揮著重要作用。故此，高校要積極對師生以及后勤員工進行資源的國情狀況、節約資源的意義、節約資源的知識、節約資源的法律法規等方面的教育，讓節約成為每一位師生員工的自覺行動和生活方式。例如，高校可以搜集有關節約的傳統文化，像荀子的“強本而節用，則天不能貧”，墨子的“儉節則昌，淫佚則亡”，漢代賈誼在《論積疏》中提出的“用之亡度，則物力必屈”等等，用這些節約思想來熏陶教育師生。

五、節約型高校后勤管理需要持續進行市場化創新

高校實行節約型后勤管理，必須適應外部環境和內部要素的不斷變化，相應地進行不斷創新，才能取得良好的成效。例如，傳統的后勤管理側重于行政化，用計劃手段配置資源，用道德感化提倡節約，也有一些效果。但是，由于與個人的利益沒有直接相關，往往出現前文所講的“公共地悲劇”，即看似人人有責但又人人不負責。隨著市場化改革向縱深推進，高校在后勤管理中引入市場機制也成為必然。因此，相對于傳統管理方式，高校必須進行市場化的創新，通過持續創新實現資源合理配置，提升資源的使用效率，進而實現資源節約型高校建設。

例如，高校后勤的社會化，通過組建后勤管理公司，實行企業化管理，可以建立和個人績效掛鉤的成本考核機制。以食堂為例，可以主動引進優質的社會餐飲公司，準入條件中可在注冊資金和標準化等方面設置資質門檻，并建立退出機制，每年實行綜合評分末尾淘汰，當然，學校要制定指導價格，要求餐飲公司依照執行。在這種競爭機制和考核機制下，餐飲公司就要控制好成本，講求節約的目的就得以實現。

高校后勤管理中要依據企業管理制度建立科學的管理制度，對管理人員實行聘用制，對資金的流轉過程進行監控，管理資源是否得到有效的運用(不僅不能浪費，還要充分利用)，對后勤利益的分配中要嚴格進行考核。總之，要做到“管理過程企業化、服務過程專業化、運作過程市場化”。當然，市場也不是萬能的，在后勤管理中雖然強調節約，但也要避免出現過度市場化，影響到學校正常的培養人才工作。

最后需要強調的是，高校對于社會節約風尚的形成具有重要的引領作用，高校后勤人員不僅是校園內節約資源的實踐者，同時也是也是節約文化的傳播者，因此，高校后勤部門和后勤人員承擔著身體力行的德育責任，責任重大，使命光榮。

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