大學新聞輿論的三維治理框架：媒介融合的視角

金宏奎

(南京財經大學， 南京 210023)

■大學治理專題

大學新聞輿論的三維治理框架：媒介融合的視角

金宏奎

(南京財經大學， 南京 210023)

大學新聞輿論治理的目的是幫助大學有效規避輿論風險，營造良好的發展環境?；诜妒睫D換的媒介融合理論，以“實踐- 制度- 和諧場域”的社會結構觀為基本視角來考察大學新聞輿論的治理問題，形成大學新聞輿論實踐規制、制度建設以及構建和諧輿論場的三維治理框架。這個三維治理框架構建了大學新聞輿論治理的理論邏輯和實踐基礎。在三維治理框架中，實踐規制是治理策略，制度建設形成保障機制，構建和諧輿論場是治理目標，三者之間密切關聯。大學新聞輿論治理要超越一維思維模式，從三維治理框架著手，系統性、全方位地破解治理難題。

大學新聞輿論；媒介融合；范式轉換；三維治理框架

一、問題提出

“黨的新聞輿論工作是黨的一項重要工作，是治國理政、定國安邦的大事?！盵1]大學新聞輿論工作是堅持正確辦學方向、推動高等教育發展的重要保障。近年來，隨著數字化和互聯網信息技術的發展，媒介融合正在影響并重塑信息流動以及輿論生發的環境和機制。媒介融合改變了現有的技術、市場、產業之間的關系，影響著社會、文化的形成和發展?！叭诤现傅氖且粋€過程，而不是終點?！盵2]47因此，從媒介融合的視角對大學新聞輿論治理問題進行深入探究，具有一定的現實意義。

關注大學新聞輿論治理問題，實質上是對媒介化社會中高等教育現實問題的一種回應，目的是幫助大學有效規避輿論風險，為高校發展營造良好的環境。媒介融合打破了傳統媒體對新聞輿論的控制，將新聞輿論置于信息全球化的語境中，因而呈現出新的治理機遇與挑戰?；ヂ摼W整合與銜接起了所有的媒介，并通過重塑各個媒介在新興網絡語境下的可能性而再度媒介化(remediate)[3]。在媒介融合背景下，豐富的媒介形式和跨語境的傳播環境為大學新聞輿論治理提供了重要的工具和平臺。同時，新媒體對新聞輿論的主要構造者——傳統媒介和政府的主體地位構成威脅，增加了大學新聞輿論治理的難度和風險。在媒介化社會中，新聞輿論成為大學發展決策中一個極其重要的影響因素。因此，對大學新聞輿論的有效治理，是不斷壯大社會主義主流價值觀念、為大學改革發展營造良好輿論氛圍的重要抉擇。

二、范式轉換：作為理論工具的媒介融合

就方法論而言，范式被認為是社會科學研究的基本邏輯和哲學基礎，對研究的整個過程產生影響。范式與理論不同，范式是指一般框架或視角，它的字面意思就是“看事情的出發點”；理論是指用來解釋社會生活特定方面的系統化的關聯性陳述[4]。媒介融合最早作為一種現象被討論，指的是媒介邊界的模糊、融合。隨著數字化、互聯網信息技術的發展和應用，媒介融合涉及的范圍更加廣泛，它突破了媒介產業的界限，被認為是一種以新技術為支撐的媒介形式、內容、渠道、市場、規制等多方面融合互動的過程，是媒介產業內以及與其他產業之間相互融合的發展狀態。長期以來，媒介融合的研究局限于功能范式?！啊魏稳恕凇魏蔚攸c’與‘任何時候’獲取‘任何想要的東西’，這是所有媒介在數字化時代發展的內在驅動力和終極目標。”[5]“誰”“說什么”“怎么說”“有什么效果”成為媒介融合關注的重點，也成為融合的重要內容。例如，功能范式的關注視角和研究取向希冀回答媒介融合在傳媒產業運作和發展中所起的作用，以及這種作用與傳媒產業的功能實現之間有何關系等問題。進一步的研究則關注了傳媒產業與其他產業，以及與社會、文化之間的互動與形塑，即關注媒介融合在一個更大的社會范疇中的功能問題。

功能范式為人們認識和研究媒介融合提供了一個新的理論視角。然而，范式轉換有利于我們更加全面、準確地把握媒介融合的內涵。詹金斯在《融合文化：新媒體和舊媒體的沖突地帶》一書中提出媒體業正在經歷另一種范式轉換[2]33。他認為，融合范式正在取代數字革命范式，新、舊媒體“將以比以前更為復雜的方式展開互動”[2]34。而在這一過程中，融合發生在每個消費者的頭腦中，通過他們與其他人之間的社會互動來實現[2]30。與麥克盧漢強調“作為技術的媒體”在傳播中的絕對權力影響社會變遷的邏輯不同，詹金斯從消費者主動參與媒介活動的經驗出發，賦予了消費者更多的權力和互動體驗，并以此為基礎構建自己的日常生活，進而影響并形成特殊的社會/文化結構。但他同時也強調麥克盧漢的研究對自己的啟示，即在所處文化環境中追求更為廣泛的對話交流[2]3。詹金斯以消費者參與媒介活動的經驗為起點，認為媒介是社會文化系統的重要組成部分，融合文化是在消費者、媒介組織、國家等主體之間作用和地位的變化中得以構建的，且形成了相對持久的社會/文化關系，在動態的演進中形塑了社會結構?？偟膩砜?，詹金斯的融合范式或許參照了加芬克爾“常人方法論”的理論成果，并以此為方法論實現了媒介融合理論的范式轉換?！耙猿蓡T概念為基礎的社會結構觀主要體現在成員概念本身的結構性構成、成員實踐的結構性和時空性、社會秩序的內源性和自發性，它們以‘成員- 實踐- 結構’的邏輯順序推演了常人方法論以‘構成’為基本視角的社會結構觀?！盵6]這一方法論雖因“囿于具體經驗之流”[6]以及過于主觀化等問題為人們所詬病，但同時也向社會學的基本概念——“秩序”提出了挑戰[7]316，為人們提供了構建一種“日常且有序的科學”[8]方法論的可能。融合范式在方法論意義上揚棄了以媒介功能、媒介結構等宏觀問題為理論起點的結構觀，將成員及其實踐經驗等作為構建社會系統的起點。范式轉換之后的媒介融合理論將視線轉向個體的實踐與媒介經驗，并以此形成跨越媒介的信息流及關系流，在與社會、文化、制度等中觀系統性問題的互動中實現社會系統的整體性構建。以此為理論起點，即以“實踐- 制度- 和諧場域”的結構觀作為考察大學新聞輿論治理問題的基本視角，是我們審視數字媒介在社會構建中所產生的作用的較為理想的理論路徑。

融合范式的“結構觀”以社會成員及其日常媒介實踐為起點，關注人們在日常生活中互動的主觀方面，研究人們之間的互動、理解規則等微觀層面的經驗，在與其他社會主體的互動與聯系中，信息流動及媒介權力形成相對“體系性”的若干層次，在實踐經驗與制度體系的構建中形成大學新聞輿論的治理體系?！懊浇橐辉~與傳播的制度層面有根本的聯系，無論是哪一個層面，媒介與基礎設施或內容、生產、流通都息息相關?！盵9]跨越媒介界限的流動和關系增強了媒介實踐與制度體系之間的“互構”能力。制度是穩定的、受到尊重的和不斷重復的行為模式，是一種規范性文化[10]。如果從這一意義出發，規范性的、約定俗成的制度體系與媒介實踐之間的互動關系是大學新聞輿論治理中最為重要的關系之一。制度體系是媒介實踐與輿論治理策略得以貫徹的重要保障，這種保障不僅是規約性的，更是一種文化范式的構建。同時，制度體系還應該包括治理者與治理對象之間的互動機制，新聞輿論與大學教育之間的調和機制。制度是銜接新聞實踐與和諧場域的紐帶，也是在大學新聞輿論治理問題中融通教育邏輯與媒介邏輯的重要中介。至此，以系統性的思維考察大學新聞輿論治理問題，通過制度建設形成大學新聞輿論治理的保障機制，全面構建融合范式引領下的和諧新聞輿論場是大學新聞輿論治理的目標。當然，融合范式并不是不關心宏觀的結構和功能問題，而是期待從實踐規制與制度建設層面入手，從中觀視角對和諧場域的構建問題予以深入、細致的考察和討論。這一理論取向既關注宏觀結構和功能問題，又將微觀經驗等作為重要的考察對象，彌補了微觀和宏觀理論視角的先天不足。因此，運用范式轉換的媒介融合理論來探討大學新聞輿論治理問題，具有一定的理論適切性。

鑒于此，研究大學新聞輿論治理問題，一個重要的思路就是準確把握媒介融合的理論內涵，圍繞大學新聞輿論治理的實際需求，重點分析和闡釋媒介融合理論對大學新聞輿論治理的價值和意義。首先，范式轉換擴展了媒介融合理論的闡釋范疇。社會結構觀的轉換將媒介融合理論關注的重點轉向了傳播者及媒介使用者，更加注重社會個體的經驗及感受，將他們的新聞輿論實踐作為構建輿論場域的起點，擺脫了目前輿論治理在方法論意義上的功能主義傾向，同時也規避了“二元對立”的分析思維。其次，范式轉換增強了媒介融合的實踐價值。就大學新聞輿論治理而言，功能導向關注治理的效果，而融合范式更加關注實踐、制度、輿論場三者之間的互動關系，至此形成大學新聞輿論實踐規制、制度建設以及構建和諧輿論場的三維治理框架。就實踐價值而言，在關注功能、結構等宏觀問題的同時，更需要從微觀層面審視大學新聞輿論治理的具體策略。這些微觀層面的經驗是數字化媒介影響社會結構最重要的力量，也代表了互聯網、數字化媒介場域的發展趨勢。范式轉換為媒介融合理論注入了新的活力，其理論成果和思維方式為探討大學新聞輿論治理問題提供了理論支撐。

三、大學新聞輿論治理中的關系調適

大學雖然有自治的歷史傳統，但伴隨其職能的拓展和作用的擴大，大學逐漸成為國家和政府權力干預的重要領域。在中國，大學在社會主義現代化國家的建設中發揮了重要作用。當下國家建設的需要為國家權力嵌入大學提供了合法性的依據和充足的動力。然而，大學作為一個學術場所，是人才培養、科學研究、文化傳承的社會組織。在現代國家權力譜系中，大學雖然深嵌其中，但不等同于行政機構，它有其獨特的集體意識和精神追求。大學在人的精神塑造、人性解放以及思想自由的實現過程中的地位無可替代。作為特殊存在物的大學有其獨特的運作邏輯和生存哲學。在大學新聞輿論治理中，大學自身發展的輿論需求對國家意志之于大學的現實形成一定的抵制和抗爭。因此，處理好國家意志傳導與大學自身發展的輿論需求關系是我國大學新聞輿論治理的首要任務。

(一)大學新聞輿論既要保證國家意志的實現，又要保證大學主體性價值的實現

在大學這一層面，國家意志體現為一種政治上的領導地位、組織上的管理地位、思想上的引領地位?！吨腥A人民共和國高等教育法》(2015年修訂)第三條規定：“國家堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導，遵循憲法確定的基本原則，發展社會主義的高等教育。”第四條規定：“高等教育必須貫徹國家的教育方針，為社會主義現代化建設服務、為人民服務，與生產勞動和社會實踐相結合，使受教育者成為德、智、體、美等方面全面發展的社會主義建設者和接班人。”可見，在政治上、思想上、組織上維護黨和國家的權威是大學新聞輿論工作貫徹國家意志的重要內容。然而，大學又是一個相對獨立的社會組織，有其自身獨特的發展規律和要求。在人類社會發展變遷中，大學既與政府保持著千絲萬縷的聯系，又因其獨特的主體性價值的存在而熠熠生輝。大學新聞輿論工作要維護大學主體性價值的連續性和統一性，同時要為大學主體性價值的生成服務，通過新聞輿論的影響力實現大學價值的集聚，引導廣大師生員工的價值認同與實踐。實際上，大學所面對的國家意志與大學主體性價值是一致的，沖突產生的原因是大學發展階段的差異，以及不同發展階段的訴求差異。因此，大學與政府關系的調適是保證大學社會主義辦學方向的必然選擇。

(二)大學內部新聞輿論治理主體關系的協調

大學內部新聞輿論治理是一個多元主體參與的過程。在大學內部，各職能部門、學院及科研單位具有不同的利益訴求和價值認同，對新聞輿論工作的重點及導向認知存在差異。協調好大學內部各主體之間的關系，采取與治理目標一致的行動，發揮整體效能是對大學內部新聞輿論有效治理的基礎。就治理結構而言，既要體現宣傳格局的結構完整，又要按照大學自身發展的需要優化組織結構。為了保證黨對大學的領導，大學內部各種組織機構的設置采用了“嵌套式”結構，如校級層面的“黨委領導下的校長負責制”，職能部門的黨委研究生工作部、研究生處，黨委學生工作部、學生處等合并設置以及學院層面的“黨政聯席會”制度等。這種設置使得大學內部包括黨委、行政以及二者并立的管理機構3種主要組織類型。目前，大學內部新聞輿論治理主要由黨委宣傳部等黨委組織完成。但是，宣傳格局的構建不僅需要黨委組織的積極參與，同時也要積極發揮行政機構等其他組織機構的力量。這種期待可能會造成輿論宣傳與教學、科研工作之間呈現此消彼長的發展態勢。就組織關系而言，要處理好基層黨委與行政機構之間的關系，協調新聞輿論宣傳與行政管理之間的關系，在目標導向上實現一律，使得輿論工作既服務于政治需要，又服務于管理需要。所以，新聞輿論不僅要保證正確的辦學方向，還要為大學發展、教學、科研等工作服務，打造大學自身的教學、科研名片，彰顯大學特色和水平，營造和諧的大學發展輿論環境。

(三)處理好大學內外關系，發揮輿論的整體性功能

在大學外部，政府、新聞媒體、企事業單位以及其他利益相關者都是大學新聞輿論治理的重要參與者。在大學新聞輿論治理中，必須處理好校內與校外的關系，實現兩個輿論場的有效互動，發揮輿論的整體性功能。校內輿論氛圍的營造要著力倡導為教學、科研、大學發展服務，圍繞大學當下中心工作做好輿論布局。校外輿論要圍繞大學形象塑造，自我價值凝聚、示范等目標展開工作，積極利用新聞媒體的影響力為大學發展提供輿論支持。同時，還要對不利輿論進行有效化解，構建和諧的大學外部輿論氛圍。實質上，負面輿論是現實問題積聚的表現。只有解決好大學發展中存在的問題，才能實現大學新聞輿論與大學發展的良性互動。

(四)在治理策略方面，既要按新聞規律辦事，又要不斷創新輿論引導策略

大學新聞輿論工作要按照新聞規律辦事，尊重事實，用事實說話，確保新聞真實、準確、客觀。同時，要準確把握馬克思主義新聞觀的時代內涵，既要堅持新聞原則，又要適應時代需求，做到理論與實踐的統一。按照新聞規律辦事，還體現在增強新聞輿論工作的使命感，通過大學新聞輿論宣傳推動大學發展，為我國高等教育事業發展做出應有的貢獻；體現在將我黨優秀的新聞思想貫徹到大學新聞工作的實際中去，利用新聞輿論優勢為大學發展提供智力、輿論支持。好的輿論效果是大學新聞輿論工作的目標。在新聞選擇上要圍繞大學發展的中心工作找選題，創新新聞輿論引導策略，把握好輿論一律與新聞多元的關系，將輿論的正向功能凝聚到中心工作上，讓群心、群力為大學發展貢獻力量。

四、大學新聞輿論的三維治理框架

(一)實踐規制：大學新聞輿論治理的重要舉措

對新聞的實踐規制，體現的是一種把大學的系統性日常運作以及大學人的日常生活作為大學新聞輿論治理基礎的思維方式。日常運作的經驗性表現是一所大學精神最鮮活的體現，是大學文化底蘊、價值期許、管理水平以及教學、科研水平等在微觀層面的體現。大學人的日常生活是大學更為微觀、具體的經驗，是踐行大學價值、傳承大學文化、彰顯大學特質的載體。大學新聞活動是對大學日常運作及大學人日常生活等具體經驗的反映和描述，輿論治理則是新聞活動參與大學治理的手段。從具體、微觀的大學新聞輿論互動經驗出發，對不同主體、主客體間的實踐活動進行規制，營造和諧的大學新聞輿論氛圍，參與中國特色大學文化建設，是在媒介融合視角下大學新聞輿論治理的實踐邏輯?！皼]有實踐的社會關系和沒有社會關系的‘抽象’實踐都是不存在的。”[11]大學的新聞傳播是一種實踐活動，對其進行規制是大學新聞輿論治理的重要舉措。眾所周知，輿論是一種社會合議，是“問題出現—社會討論—合議達成”的理性過程。就實踐而言，大學新聞輿論治理是如何用新聞參與輿論治理，影響輿論的形成、演進和效果，讓大學新聞活動在輿論演進中扮演領導者的角色。

1.運用系統性思維，做好大學新聞輿論引導工作

在國家對高等學校規制的大背景下，大學新聞輿論工作要有系統性的思維方式，要有做好大輿論格局設計與具體輿論事件跟進相結合的工作思路。具體而言，就是要通過新聞策劃，有效關注輿論問題。即利用新聞的影響力提出議題，吸引廣大受眾關注，對輿論議題及影響流進行影響，在輿論內核形成階段介入，系統性地構建新聞輿論的結構與功能。同時，大學新聞活動要積極參與社會討論。社會討論是大眾意見匯流的過程，這一階段將那些弱勢的意見去除，保留被大多數人廣泛認同的意見并形成核心議題，進而產生、引導輿論。因此，能否成為社會討論的意見中堅，最大范圍地影響大眾，是大學新聞輿論工作成敗的關鍵。合議達成是輿論形成的最后一關，是社會討論的結果，它決定輿論是什么，以何種面貌影響現實事件的發展。另外，對突發性事件的輿情處理是大學新聞輿論實踐治理的重要內容。突發性事件具有緊急性、非常規性等特點。突發性事件新聞的發布、傳播要考慮輿論影響的問題，要第一時間發布事件進展，形成即時發布、全程跟進的新聞報道、輿論引導機制，不輕易下結論，要對新聞活動的規制做好輿論引導工作。

2.大學新聞輿論要為教學、科研提供支持

教學、科研工作是一所大學的立足之本，也是大學的使命和價值的體現。為教學、科研提供輿論支持是大學新聞輿論工作的重要內容。大學新聞工作者要充分尊重教學、科研發展規律，為教學、科研工作者營造一個良好的輿論氛圍，將學風、教風建設作為新聞輿論工作的重點。大學新聞活動要關注焦點事件，對教學、科研骨干的宣傳要與人才培養目標相結合，對教學、科研人才發展予以引導并賦予崇高地位，構建教學、科研引領學校發展的輿論互動模式。當然，大學新聞輿論作為一種實踐行為，與大學內部主體互動機制關系密切，貫穿于大學日常運行的全過程，實質上是一種在系統運行中構建優質、高效的自我管理和提升機制的活動。

(二)制度建設：構建大學新聞輿論治理的保障機制

制度建設是大學新聞實踐經驗“固化”的過程，也是形成輿論治理思想，參與現代大學治理的重要保障。大學新聞實踐經驗具有碎片化、個性化、非系統性等特點。制度建設的目標就是形成大學新聞輿論共同體，構建大學獨特的新聞輿論治理思想和策略?！爸贫仁歉鞣N規則和組織化慣例的一種相對持久的聚集，它嵌入在各種意義和手段結構中，這些意義和手段結構在面對個體人員更替時相對穩定，而面對個體的特殊偏好和期待以及不斷變化的外部環境時則相對靈活。”[12]制度不僅包括正式的法律結構，也包括人為制定的規則和程序，是處理國家、大學、個人關系的重要手段。通過個體對大學新聞輿論實踐“約定俗成的共同理解”[7]311，把對新聞活動賦予的意義統一到大學新聞輿論治理的目標上，形成一所大學獨特的新聞輿論工作傳統，構建大學新聞輿論工作制度體系。

1.大學新聞輿論工作正式制度的建設

正式制度是大學新聞輿論工作最重要的約束機制，是做好大學新聞輿論工作的基本制度保障。正式制度體現為大學的各種管理制度，對作為組織的大學新聞活動進行規范，是國家、社會、大學、個人等利益相關者合議的結果。具體而言，要根據教育行政管理部門出臺的與大學新聞輿論工作相關的政策、法規，把握大學新聞輿論工作的重點和方向，形成有效的新聞輿論管理制度。同時，還要根據中國大學發展的實際，把總結好的輿論工作方法和實踐策略，以工作條例的方式確定下來，指導以后的工作。

2.大學新聞輿論工作非正式制度的建設

在大學新聞活動中，非正式制度通過相關部門的傳統性工作方法體現，也通過工作人員之間的“非正式”合作關系體現，是一種非制度化的行為規范，且根據組織分工、人員等的變動而變化，表現為大學內部各組織、成員之間的一種非正式聯結關系。如鄉土社會中的“禮治秩序”，是一種“社會公認合式的行為規范，維持這種規范的力量是傳統，傳統是社會所積累的經驗”[13]。在具體工作中，要弘揚和保護一所大學的非正式制度，協調正式制度和非正式制度之間的關系，尊重和敬畏傳統，在傳承中維持和延續大學非正式的秩序。同時，還要認識到非正式制度對現代大學行政化、科層制傾向的抵制和補救，做好大學價值及個性特質的傳承、發展與保護工作。現代性的大學治理之術無法解決所有的問題，況且對于大學，這樣的制度實踐是不確定的和有爭議的。“他們發現學校和大學中的較高層組織和較低層組織之間是‘松散連接’的。”[14]因此，在一定范圍內，對大學新聞活動做非正式制度安排，有利于輿論治理目標的實現。

3.加強成員對大學制度文化的適應和認同

對大學而言，制度不僅賦予大學內部組織關系以秩序，還是制約和規范個體行為的重要機制。正式的制度往往只能控制有組織的行為，而對非組織性行為的規范和影響有限。個體也未必會一致地理解及熟知在何種背景下使用這些規則。大學新聞輿論治理要將正式制度建設與非正式制度建設結合起來，形成適合自身發展的大學新聞輿論管理制度體系。在這一層面，制度往往體現為一種文化，而大學輿論要對這種文化進行宣傳和引導，以加強成員對大學制度文化的適應和認同。制度建設的最終目標是協調組織和個體之間的關系，維護組織規范，實現組織目標。但這有賴于組織成員在多大程度上按照規則進行活動，以及是否將制度作為規范自身行為的準則。因此，成員對制度的認同與遵從是大學新聞輿論治理的關鍵。

(三)和諧輿論場：大學新聞輿論治理的目標

1.大學新聞輿論治理的本源性問題是和諧新聞輿論關系的形成

大學作為社會系統的有機組成部分，處理好大學與政府、媒體及相關業務主體之間的關系是大學發展的重要內容，也是打造和諧新聞輿論場的基礎。在輿論及輿論場的演變過程中，以互聯網為平臺的輿論載體越來越豐富，參與輿論生發及場域構建的群體趨向多元化，輿論背后所隱藏的權力、利益及價值關系也更為復雜。和諧輿論場的構建，實質是協調以現實問題為基礎的輿論關系，控制和協調輿論演變的指向和效果，通過輿論合議達成社會共識和凝聚力，弱化或消除負面影響的過程。在輿論場域中，各主體都是一個節點，他們為了取得地位而相互競爭，主動地構建各種關系，這些關系具有客觀性，而競爭的資本之一就是權力。相對穩定且和諧的輿論場代表的是一種權力結構關系。大學在這個場域中的位置將決定其在輿論控制中的權力大小及資源獲取的能力。大學新聞工作者要以新聞為溝通媒介，推動網絡輿論場與傳統媒體輿論場的融合發展，加強大學自媒體平臺建設，做好輿情監測及危機公關，構建全方位、立體化的大學新聞輿論場。

2.構建和諧的新聞輿論主體關系

新聞輿論具有傾向性，代表一定的主體利益。在大學內部，對同一新聞的報道，宣傳部門、作為新聞關注對象的單位以及其他相關主體的利益和態度存在差異，對新聞輿論的具體形態要求也各不相同。因此，在新聞素材選取、新聞報道數量、新聞發布時期、時點選擇以及新聞框架的構建等方面，尤其是在主動形成、引導輿論的工作中要顧及各方利益，在大學內部實現“共贏”。大學作為主要行動者構建和諧輿論場，就是要發揮在新聞發布、輿論影響方面的主體性作用。在大學外部，新聞輿論是大學與其他社會主體之間關系的體現，也是大學與外部相互溝通與交流的重要途徑。圍繞大學發展方向組織、策劃新聞報道，通過新聞及時報道學校在教學、科研及對外合作等方面的工作實績，營造良好的對外交流氛圍。同時，對一些負面報道及錯誤輿論導向，要及時澄清、修正，用事實還原真相，消除不良影響。

3.推動校內、校外兩個輿論場融合發展

宣傳部門要與新聞單位建立良好的合作關系，讓新聞媒體成為大學對外新聞輿論工作的幫手。一方面要主動取舍，有中心，定好位。大學要根據學校中心工作的輿論需求做好新聞策劃，增強新聞價值，加強與新聞單位的合作與互動，在合作中實現大學新聞輿論工作效益的最大化。另一方面，要與民眾輿論場互動融合。民眾根據自身的感受及體認對相關事件發表意見，在口口相傳中形成輿論，以非正式的渠道對現實事件的發展產生影響。民眾通過對大學領導者及相關部門行為的關注及評價，以小群體、零散意見的形式進行反饋與溝通，以民間力量的形式影響大學新聞輿論場的演變?！拜浾搱鍪敲襟w場、心理場和社會場的交互環境?！盵15]大學新聞活動要關注民眾的意見，對一些已有“刻板印象”的民眾認知，要通過新聞輿論進行糾偏，在社會大眾中為大學贏得良好的“口碑”。輿論是大學自我呈現以及與各方進行溝通的橋梁。和諧新聞輿論場是大學發展狀況良好的反映。按照高等教育發展的規律，建設有中國特色的大學教育是和諧輿論場構建的現實基礎。

五、結 語

實踐規制、制度建設以及構建和諧輿論場共同構成大學新聞輿論的三維治理框架。這個三維治理框架是大學新聞輿論治理的理論邏輯和實踐基礎。在三維治理框架中，通過對大學新聞輿論活動的規制，并在實踐規制中理順大學、媒介、社會、個體等不同主體之間以及主體與客體之間的關系，以此達到媒介功能的實現以及和諧輿論場的構建。實踐規制是大學新聞輿論治理成功的基礎，而構建和諧輿論場對治理實踐及制度建設具有引領和指導意義。和諧輿論場是大學發展的環境及資源獲取的重要依靠，是大學新聞輿論治理的目標。大學新聞輿論實踐經驗的“固化”，能夠形成良好的工作機制和方法，以制度的形式予以提煉、總結，形成大學新聞輿論治理的保障體系。因此，在三維治理框架中，三者密切關聯，協同促進，共同構成大學新聞輿論治理體系。同時，進行大學新聞輿論治理，必須超越一維思維模式，從三維治理框架著手，從實踐規制、制度建設以及構建和諧輿論場的整體結構中尋求系統性的邏輯，為破解大學新聞輿論治理難題尋求可能路徑。

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ThreeDimensionalGovernanceFrameworkofUniversityNewsPublicOpinionfromthePerspectiveofMediaConvergence

JIN Hongkui

(NanjingUniversityofFinanceandEconomics,Nanjing210023,China)

The purpose of public opinion governance in university is to help universities effectively avoid the risk of public opinion and create a favorable environment of development. Based on the media convergence theory of paradigm shift, the social structure view of “practice- system- harmonious field” was taken as the basic view to investigate the problem of university news public opinion governance, and a three- dimensional governance framework was established, including the practice regulation, system construction and construction of harmonious public opinion field. This three-dimensional framework constructs the theoretical and practical basis of university news public opinion governance. In the three-dimensional governance framework, the practice regulation is the governance strategy, the system construction forms the guarantee mechanism, and the construction of the harmo -nious public opinion field is the target, so the three are closely related. The university news public opinion governance must go beyond the thinking mode of the single dimension, namely, from the three- dimensional governance framework, to find the correct path for solving the governance problem systematically and comprehensively.

university news public opinion; media integration; paradigm shift; three-dimensional governance framework

2017-09-11

國家社會科學基金青年項目“政務微博意見領袖形成機制的經濟學分析”(13CXW047)；江蘇省高校哲學社會科學研究一般項目“傳媒產業融合發展背景下新媒體治理研究”(2015SJB148)；南京財經大學黨建思政課題“基于數據分析的學生黨員發展質量研究”(DJ201504)

金宏奎，男，甘肅慶陽人，南京財經大學助理研究員，文學碩士，主要從事高等教育管理研究。

金宏奎.大學新聞輿論的三維治理框架：媒介融合的視角[J].重慶高教研究，2018，6(1)：108-117.

formatJIN Hongkui. Three dimensional governance framework of university news public opinion from the perspective of media convergence[J].Chongqing higher education research，2018，6(1)：108-117.

10.15998/j.cnki.issn1673-8012.2018.01.011

G206.2

A

1673-8012(2018)01-0108-10

(責任編輯張海生)