新時代高校人才培養的戰略定位與發展路徑
——基于《關于深化教育體制機制改革的意見》的解讀

姜朝暉

(中國教育科學研究院 辦公室， 北京 100088)

■特稿

新時代高校人才培養的戰略定位與發展路徑
——基于《關于深化教育體制機制改革的意見》的解讀

姜朝暉

(中國教育科學研究院 辦公室， 北京 100088)

人才培養是高校的首要職能和基本功能，教育體制機制改革的重點任務是解決人才培養問題。通過文本分析法，對近期國家印發的《關于深化教育體制機制改革的意見》進行剖析和解讀，圍繞“培養什么樣的人”“如何培養人”等核心議題，聚焦高校人才培養體制機制創新，探討在中國特色社會主義進入新時代背景下高校人才培養的新方向、新目標、新舉措和新保障。高校要把人才培養作為中心工作，通過把創新創業教育貫穿人才培養全過程，建立健全學科專業動態調整機制，完善課程體系、加強教材建設和實訓基地建設，完善學分制、實施靈活的學習制度，鼓勵教師創新教學方法，深入推進協同育人、促進協同培養人才制度化等方式，多措并舉致力于培養創新型、復合型、應用型人才；通過堅持正確的辦學方向，加強大學生的德育工作，探索不同類型人才的培養模式，改變傳統的評價方式，營造創新人才培養的良好氛圍等途徑，全力落實高校立德樹人根本任務。

新時代；高等學校；人才培養；立德樹人

2017年9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于深化教育體制機制改革的意見》(以下簡稱《意見》)，這是自《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》頒布之后，國家關于教育改革發展的又一重量級文件。《意見》重點提出要全面深化教育體制機制，解決新時期我國教育發展中亟待解決的熱點、難點問題，著力破解體制僵化、機制不活、制度缺失、政策不協調等深層次的矛盾和問題，進一步聚焦育人方式改革這一人才培養的核心問題。在有關高等教育人才培養的條文中，特別強調要創新人才培養機制，為新時期高校人才培養工作指明了方向[1]。本文圍繞《意見》的相關論述和主要精神，在中國特色社會主義進入新時代的背景下，結合對我國高等教育人才培養問題的剖析與把握，從創新高校人才培養機制的視角解讀高校人才培養的新方向、新目標、新舉措和新保障，以期促進我國高等教育領域更好地落實立德樹人的根本任務。

一、新方向：高等學校要把人才培養作為中心工作

改革開放特別是黨的十八大以來，我國高等教育發展取得了巨大的成就，全國共有普通高等學校和成人高等學校2 880所，各類高等教育在學總規模達到3 699萬人，高等教育毛入學率達到42.7%[2]，建立了世界上最大的高等教育體系。我國正在快速邁向高等教育普及化階段。在看到成就的同時，需要正視的是，我國所取得的高等教育成就，大多是基于高校的數量、學生的規模和發表論文的數量等顯性指標，很少把人才培養以及人才培養質量作為衡量的指標。因此，我國高校的內涵發展和創新競爭力，特別是人才培養的質量和水平，是否達到相應的水準，還需要做進一步的考量。

客觀而論，人才培養特別是人才培養質量作為評價指標，的確難以測評。然而，不能掩蓋的一個事實是，過去10多年，我國高校整體上在提高辦學規模和學生數量的同時，雖然也強調高等教育的內涵發展，但由于各種利益的驅動和辦學條件的限制，并未真正做到以人才培養為中心工作。實際上，在大學發展的過程中，人才培養工作不是在加強，反而因為行政化和注重科研的導向而受到一定程度的削弱。同時，在大學管理中，把人才培養作為中心工作，許多高校也僅僅停留在文件上，并未真正體現在教育教學行動中。此外，從研究的角度來看，關于高校的人才培養也缺乏前瞻性、跟蹤性和評估性的研究成果，學界還未能從研究大學的理念、政策或制度等宏觀或中觀層面轉到大學教育教學的微觀層面上來。諸多因素導致了高校人才培養工作看上去很重要，實際上卻又重視不夠、落實不夠、研究不夠。

為此，《意見》提出高等學校要把人才培養作為中心工作，全面提高人才培養能力[1]。筆者以為，這至少在育人理念和方向上，進一步明確了高等學校立德樹人的根本任務。人才培養作為高等學校的首要職能和基本功能，是大學的本質屬性所決定的。大學伊始，人才培養就是大學的首要職能，借以實現知識的傳承、創新和轉化。倘若脫離了人才培養這一中心工作，大學的存在和發展，就偏離了它作為專門培養高層次人才機構的定位。2016年10月，教育部陳寶生部長在湖北省武漢市調研時就提到高等教育要做到“四個回歸”，即回歸常識、回歸本分、回歸初心、回歸夢想。其中，在回歸本分中提到“教育的基本功能就是教書育人”，在回歸初心中也提到“教育工作者的初心就是培養人才”[3]。人才培養作為教育的基本功能和教育工作者的初心，在《意見》中得到了進一步的強化，并作為深化教育體制機制改革的首要任務，為高校創新人才培養機制指明了方向。同時，《意見》提出要“全面提高人才培養能力”[1]，這對大學的人才培養提出了更高要求，不僅是要在原有基礎上提高，而且要實現全面提高。要實現這一目標，必須加強研究，科學謀劃，在辦學方向和資源配置等方面予以重視，并提供必要的保障和進行科學的評估。

二、新目標：著重培養創新型、復合型、應用型人才

“培養什么樣的人才”是高等教育需要思考的核心議題，直接決定了高校人才培養的目標和規格。回答好這一問題，需要內外兼顧。由內看，直接與高校的辦學定位密切相關；往外看，又與我國經濟社會發展水平有著緊密的聯系。從高校的辦學定位來看，有研究型大學和非研究型大學，研究型大學培養創新型人才，而非研究型大學則培養應用型人才，這從理論上來說，容易進行甄別。但許多大學介于二者之間，既有研究的屬性，也有應用的任務，而且研究和應用的劃分，也并非截然對立的關系，具體到每個大學內部的學科和專業，也還有不同的差異，因此在實際操作中，人才培養目標和規格的設定要復雜得多，很難一概而論。

雖然很難對人才培養的目標和規格做出界定，但基本的原則是確定的：一是要遵循辦學規律和原有基礎，即高校自身辦學的傳統和優勢；二是要結合國家和區域經濟社會發展的需求，即市場需要什么樣的人才。總體上把握以上兩條原則，知己知彼，讓學校供給和市場需求相銜接，才能制定好人才培養的目標和規格。經過擴招后一段時間的摸索，我國許多高校的辦學定位越來越清晰，發展態勢良好。然而總體上，我國高校辦學定位仍存在一定的偏差，“千校一面”“千人一面”的局面尚未真正改變，仍然還有許多高校致力于更名、升格，瞄準研究型大學的方向發展。這固然與現行的評價體制有關，但也與高校辦學長期以來形成的求大求全發展的路徑依賴有關。

從調查的情況來看，主要存在以下幾個問題：一是高校人才培養模式“重理論輕實踐”，導致高校的人才培養定位普遍設定為學術型人才，培養的技術技能型人才則相對匱乏，同質化現象嚴重。二是高校人才培養結構與經濟轉型、產業升級的需求不匹配。三是高校教師評價機制“重科研輕教學”，科研導向的評價模式導致教師將主要精力放在科研成果產出上,對教學和人才培養的重視不夠，影響高校人才培養質量。四是高校教學管理制度有待加強，教學管理采用剛性學年制或學年學分制，缺少靈活性和彈性。五是教學內容過度重視理論知識培養，導致理論課程占比高，實踐教學被忽視。總體而言，現行的人才培養模式使高校的人才培養嚴重滯后于社會發展的需要，陳舊的高校教學管理制度及教師評價機制阻礙教學改革、學習方式的創新和教育質量的提升。

當今時代，已經進入了工業4.0時代，高等教育應更加強調對學生的基礎知識、基礎能力、實踐能力和創新能力的培養[4]，更加強調基礎化、綜合化、個性化、實踐化，形成通識教育、終身學習基礎上的專業教育人才培養新模式[5]。近年來，我國許多高校做了一些試點和改革，在局部上也做了一些探索和嘗試，并在2010年前后將創新人才培養建設改革推向了高潮。據初步統計，80%以上的中國重點大學都成立了創新人才培養特區。其中，比較有影響的創新人才培養特區包括浙江大學的“竺可楨學院”、北京大學的“元培學院”、清華大學的“清華學堂”、復旦大學的“復旦學院”、南京大學的“匡亞明學院”、中國科學技術大學的“少年班學院”、華中科技大學的“啟明學院”等[6]。但整體上來看，我國大學生的創新素養和能力仍有待提升，實踐操作能力較弱，信息技術、國際視野等綜合素養相對缺乏，這些基本的情況并沒有明顯改變，甚至由于微信、微博等新媒體技術帶來的碎片化學習方式，讓許多原有的學習能力正在慢慢喪失。此外，從國家對人才需求的情況來看，在實施“創新驅動戰略”之后，創新創業被提到了國家戰略高度。與此同時，國家在2015年還印發了《中國制造2025》，部署全面推進實施制造強國戰略，制造強國、大國工匠也成為新時期的呼聲，并逐步從“中國制造”向“中國智造”轉型升級。在這樣的背景下，國家對創新型、復合型、應用型人才的渴求更加迫切。

為此，《意見》提出：“不同類型的高等學校要探索適應自身特點的培養模式，著重培養適應社會需要的創新型、復合型、應用型人才。”[1]這對我國當前高校的發展定位提出了要求，即在人才培養過程中，要結合高校自身的特點培養人才，也對我國高校人才培養的類型指明了方向，那便是要著力培養適應經濟社會發展的創新型、復合型和應用型人才。一個國家高等教育的發展，必然不是整齊劃一的，各高校也有自己的歷史傳統和優勢學科專業。同時，社會對于人才的需求，也是多元的，不是唯一的研究型導向。從三類人才培養方向來看，創新型人才主要是解決創新能力不足，特別是原創性、基礎性研究不夠的問題；復合型人才主要是為未來社會發展培養具有一專多能、綜合能力突出的人才；應用型人才主要是培養基礎理論扎實、實踐操作能力較強的人才。我國經濟社會的健康可持續發展，也必然不是哪一支人才隊伍就能支撐，因此要同等重視，齊頭并進，只有這樣，才能完成好這一目標。

三、新舉措：多措并舉培養創新型、復合型和應用型人才

解決了“培養什么樣的人才”的問題，那么“如何培養人才”就成了一個必須認真面對并加以解決的問題。基于充分的調查和論證，《意見》提出：“把創新創業教育貫穿人才培養全過程，建立健全學科專業動態調整機制，完善課程體系，加強教材建設和實訓基地建設，完善學分制，實施靈活的學習制度，鼓勵教師創新教學方法。深入推進協同育人，促進協同培養人才制度化。”[1]以上論述涵蓋了人才培養的方方面面，涉及人才培養理念、學科、課程、教材和實訓基地、學分制、教學方法、協同育人等多個維度。現結合高校人才培養中存在的問題，對這些舉措做具體的剖析。

(一)把創新創業教育貫穿人才培養全過程

在全國倡導“大眾創業、萬眾創新”的背景下，開展創新創業教育是新時代賦予高校的重要使命和職責。“雙創”教育是否開展得有成效，也是高校人才培養質量提升的重要體現。在一定程度上，高校創新創業是一個互動轉化的有機整體，它既包括學術科研上的創新，也包括師生們的創業活動。毫無疑問，最好的創新創業教育，就是學生的創造發明或創新想法，直接應用于創業活動中。具體在實踐中，有兩種傾向要盡可能避免：一是只在大學生即將畢業時開展創新創業教育，為學生就業作動員或短暫性的輔導，雖然不能說沒有一點成效，但屬于臨陣磨槍，沒能實現從入學到畢業的常態化學習，作用相對有限；二是只開設一門或幾門與創新創業教育相關的課程，把創新創業教育狹隘化，沒有把創新創業精神、思維、意志、品質等融入整個人才培養體系，就不能達到潤物無聲、潛移默化的效果。國外許多大學就改變了傳統以學科為中心的辦學模式，走創業型之路。如美國的麻省理工學院和斯坦福大學，荷蘭的特蘭特大學，日本的筑波大學，新加坡的南洋理工大學等，就從研究型大學轉變為創業型大學，主動和企業結合，互相參與，共同培養高層次的應用型創新人才。因此，把創新創業教育貫穿人才培養全過程，就意味著在高校開展創新創業教育絕不能孤立來看，更不能做成形式，而是要實現全過程的貫穿，讓創新創業教育成為學生謀求學業發展、為未來職業做準備的自覺行動。理念是行動的先導，高校只有從理念上真正重視，才能實現創新創業教育質的飛躍。

(二)建立健全學科專業動態調整機制

學科是專業的基礎，專業是人才培養的平臺。學科和專業對人才培養的重要性不言而喻，缺乏學科基礎和專業平臺，人才培養也就成了空中樓閣。一般而言，從高校招生和人才培養的過程來看，都要依賴學科和專業來開展育人工作。從當前我國學科和專業的發展來看，面臨的最大問題就在于學科和專業滯后于經濟社會的發展，沒有建立及時有效的調整機制。學科的建立與高校自身發展的歷史有關，也與引進的人才有關，而專業的發展則與上級教育主管部門的管理有關，也與學校、學科點是否緊密聯系社會實際有關。從世界一流大學的發展路徑來看，及時適應并引領社會發展，需要在學科和專業設置上充分體現出來，大學通過科學研究和人才培養來實現大學的價值和功能。值得我們關注的是，國際高等教育的發展趨勢，如耶魯大學、麻省理工學院等世界名校，越來越重視多學科和跨專業人才的培養，人才培養不再綁定在一個固定學科或專業，而是通過交叉學科或跨學科的培養過程，培養學生成為創新型人才和復合型人才。因此，《意見》提出：“建立健全學科專業動態調整機制。”[1]這種動態機制的形成，將有助于高校能夠緊密聯系經濟社會發展需求，開展國家和社會當下急需的科學研究，培養經濟社會發展急需的稀缺人才，而不是始終固守在“象牙塔”內，只是圍繞學科發展做“書齋式”的學問。在學科專業動態調整機制下，以往的尷尬局面，必然會有所改變。

(三)完善課程體系，加強教材建設和實訓基地建設

課程是育人的載體。學校教育主要通過課程來實現，課程體現辦學特色和人才培養目標，體現學校和教師的教育思想與理念，課程改革是創新人才培養模式的關鍵[7]。從我國高校大學生的課程體系來看，通常由基礎課程、必修專業課程、選修專業課程、實踐課程等模塊構成，在調研中發現，很多高校都存在基礎課程不實、專業課程不新、選修課程不足、實踐課程流于形式等問題，其中最突出的是教材和實訓基地建設問題。作為課程體系的重要內容，教材和實訓基地在人才培養過程中發揮了極其重要的作用。根據筆者的調查，在教材建設上，不管是哪種類型的大學，使用的大多是研究型大學所編著的教材，用于復合型、應用型人才培養的教材嚴重不足，教材的內容和社會需求嚴重脫節等問題也十分明顯。在實訓基地建設上，由于牽涉多個部門、不同行業，實訓基地建設往往容易流于形式，一般大學憑自身的實力，難以建立耗資巨大的實訓基地，而相當部分的企業，在社會責任上還缺乏應有的擔當，這些都需要進一步加強協調。因此，《意見》提出：“完善課程體系，加強教材建設和實訓基地建設。”[1]這條意見，真正直指人才培養的核心，沒有完善的課程體系，人才培養質量就很難有很高的提升。顯然，注重大學教材內容的更新，加強大學生所學知識和社會的實際聯系，擴大實訓基地，讓實踐課程真正發揮作用，應該成為當前大學生課程體系建設中的重要關注點。

(四)完善學分制，實施靈活的學習制度

學分制是高校育人的重要方式。學生通過獲取學分的形式，檢驗是否達到學業或學術標準。學分制也是發達國家高等教育的通行做法，我國盡管也試行了多年，但在調研中發現，絕大多數高校推行的并不是真正意義上的學分制。從西方發達國家的高等教育經驗來看，學分制往往是與靈活的學習制度——彈性學制緊密結合在一起的。學生可以通過憑借獲取的學分，提前或延遲畢業。很顯然，在我國高等教育人才培養中，并沒有大規模的實行真正意義上的學分制。由于考慮學生的學籍管理、考試安排、后勤服務等，我國高校還是主要采取集中制學習和畢業的方式。盡管我國也出臺了相關的允許學生停學創業的文件，但停學創業的學生畢竟是少數，在我國尚未形成制度文化。這種僵化的學習制度，還體現在我國高校內部學生專業的選擇和轉換上，絕大部分大學生入學后，并不能輕易轉換專業，由此也給許多大學生的學習帶來了困擾。同時，我國高校大學生的高畢業率，也引起了學界的爭議，相對于美國大學生較低的畢業率，我國“嚴進寬出”的學習制度，顯然降低了高校人才培養的學術標準。因此，《意見》提出：“完善學分制，實施靈活的學習制度。”[1]這一制度的提出就在于促使我國建立并完善真正的學分制，讓學生能夠根據學分情況，進行彈性學習；允許更多的學生停學創業，轉換專業，并建議探索“寬進嚴出”的學習制度，真正解決人才培養的質量問題。

(五)鼓勵教師創新教學方法

在我國基礎教育課堂教學改革如火如荼的同時，過去10多年，雖然高校也不乏一些育人的亮點，但整體上課堂教學改革處于停滯的狀態。這主要是因為，我國高校“重科研輕教學”的整體氛圍沒有改變，大學忙于通過各種方式提升排名，大學教師忙于寫作科研論文評職稱，相比之下，教學工作只是作為高校及教師的一項基本工作或任務在履行，教師很難沉下心去做教學方法的創新。同時，由于20世紀末高等教育的擴招，班額過大，也限制了大學教師教學方法上的發揮。筆者在調研時發現，有師范院校的教師提到，一門教育學的公共課程有180多名學生選修，如此大的規模，教師又如何發揮作用呢？由于教學改革動力不足，以及客觀環境的限制，大學課堂教學改革一直沒有引起真正重視。此外，教學方法的創新也與課程體系、教材內容、彈性學制等緊密相關，相關育人體系的不健全和不完善，也讓教師創新教學方法受到了限制。因此，《意見》提出，“鼓勵教師創新教學方法”[1]。這一方面促使教師能夠主動開展課程和教材內容的研究，通過創新教學方法，提升教學的成效；另一方面，也要求教師教學工作的相關制度安排要做出必要的調整，比如評審教學型的教授或進行教學名師評獎等。這些工作，近年來許多高校已經在開展，其導向是最大程度確保教師能夠創新教學方法，能夠根據學情、課情的不同，選擇適宜的教學手段和方法，探索以學生為中心的教學模式。

(六)深入推進協同育人，促進協同培養人才制度化

現代教育治理的一個重要表征就是要實現共同治理，具體體現在人才培養上，就是協同育人。但人才培養并不是一蹴而就的，從一個人的成長成才過程來看，既有學校的責任，也有家庭、社會甚至就業單位的責任。從我國目前的教育體制來看，都把人才培養放在了學校特別是高校這一個環節，以至于早些年的“錢學森之問”，人們都想當然地把矛頭指向了高等教育，認為高校沒有培養出杰出的人才。這顯然有失偏頗。同時，在高校人才培養的過程中，其他主體也要盡可能地參與，比如應用型人才的培養方案和課程設計，企業就應該參與進來。總體來看，在我國當下的環境中，還沒有形成協同育人的制度體系和制度文化，這一點必須予以加強。因此，《意見》提出：“深入推進協同育人，促進協同培養人才制度化。”[1]無論是人才培養的整個過程，還是人才培養的某個時段，全社會都有責任參與人才培養的全過程。這種參與，不能是隨機式的，而是要形成制度和文化固定下來，只有這樣，協同育人才能真正落地，人才培養的質量才能得到保障。

四、新保障：全力落實高校立德樹人根本任務

落實高校立德樹人根本任務，創新人才培養體制機制，還需要加大高校人才培養的保障力度。

(一)堅持正確的辦學方向

習近平總書記2014年在北京大學師生座談會上明確指出：“辦好中國的世界一流大學，必須有中國特色。”“我們要認真吸收世界上先進的辦學治學經驗，更要遵循教育規律，扎根中國大地辦大學。”[8]在2017年10月18日黨的十九大報告中，習近平總書記指出：“經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位。”“要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發展素質教育，推進教育公平。”[9]這些關于高校辦學的新思想和新論斷，為我們辦好高等教育提供了方向和目標。堅持正確的辦學方向，首先要堅持黨對高校的領導，落實黨委領導下的校長負責制；其次要堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位不動搖，牢牢把握高校意識形態工作領導權；再次要始終立足中國國情，解決國家和區域經濟社會發展中的實際問題，培養適合社會主義市場經濟所需要的各類人才。當然，堅持正確的辦學方向，并不排斥西方發達國家的成功經驗，而是要積極汲取有益的做法，增強中國教育自信，主動參與國際高等教育治理，并逐步走向世界高等教育的中心。

(二)加強大學生的德育工作

立德樹人是高等學校的根本任務，而德育為先是重中之重。脫離了德育為先，立德樹人就失去了根基。無論是創新型人才培養，還是復合型人才或應用型人才培養，培養的大學生如果沒有樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，那么即便學術或技術技能學得再好，也是失去靈魂的卓越者或精致的利己主義者，不是社會主義建設真正所需要的人才。2016年12月7日，習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調：“高校思想政治工作關系高校培養什么樣的人、如何培養人以及為誰培養人這個根本問題。要堅持把立德樹人作為中心環節，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全程育人、全方位育人，努力開創我國高等教育事業發展新局面。”[10]之后，各高校就加強了思想政治工作，但應當注意的是，高校思想政治工作不能只停留在觀念上或形式上，更不能把德育片面理解為思想政治工作，或者直接和高校“兩課”畫等號，而是要把社會主義核心價值觀有機融入整個人才培養體系，貫徹落實好“四個服務”戰略目標，培養社會主義的合格勞動者和可靠接班人。

(三)探索不同類型人才的培養模式

高校要結合自身的辦學定位和實際能力水平，探索符合自身的人才培養模式。對于學術型人才和應用型技術技能型人才，分別建立不同的培養計劃，逐步改變傳統的以學術教育為主導的培養模式，加大實踐性教學力度。在實踐教學中，要著力培養學生創新能力。在中國特色社會主義進入新時代的背景下，要鼓勵更多的普通高校向應用型大學轉變，培養數以億萬計的應用型和復合型人才。

(四)改變傳統的評價方式

要著力改變傳統以學術為導向的教師評價體系，建立科學的高校教師評價機制。實施教學評價與學術評價相結合的教師評價模式，將教學評價作為考核指標納入教師評價體系。鼓勵教師回歸課堂，精準教學。同時，要完善高校學分制管理制度。依據培養目標完善學分制度，推進與學分制配套的課程開發和教學管理改革，增加實踐課程比重，構建專業教育與通識教育、學術教育與實踐培養并舉的課程體系。各級教育主管部門要積極實施彈性學分、學制，鼓勵學生跨院系、跨院校選課。探索區域內高校優質資源的共享機制，建立相應的學分認可制度。

(五)營造創新人才培養的良好氛圍

堅持正確的辦學方向，以立德樹人為根本任務，是高校的根本職責所在，但要很好地完成這一任務，仍然需要外部環境的支持。其中，非常重要的就是要教育行政主管部門賦予高校辦學自主權，真正落實《關于深入推進教育管辦評分離 促進政府職能轉變的若干意見》和《關于進一步深化“放管服”推進審批流程再優化的實施方案》的精神，讓高校按照教育規律辦學，并且因校而異，因學科專業而異，通過資源配置的傾斜，鼓勵高校創新人才培養模式，改進教育教學方法，著力培養新時代急需的創新型、復合型和應用型人才。

[1] 中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關于深化教育體制機制改革的意見》[EB/OL].[2017-10-21].http://www.moe.edu.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/201709/t20170925_315201.html.

[2] 2016年全國教育事業發展統計公報[EB/OL].[2017-10-21].http://www.edu.cn/edu/zong_he/zong_he_news/201707/t20170711_1539360.shtml.

[3] 萬玉鳳.高等教育要做到四個“回歸”[N].中國教育報,2016-10-17(01).

[4] 徐高明.動力轉換、路徑優化和目標聚焦——五大發展理念與我國高等教育發展[J].現代教育管理,2017(1):15-21.

[5] 李立國.工業4.0時代的高等教育人才培養模式[J].清華大學教育研究,2016,37(1):6-15,38.

[6] 周光禮,黃容霞.教學改革如何制度化——“以學生為中心”的教育改革與創新人才培養特區在中國的興起[J].高等工程教育研究,2013(5):47-56.

[7] 張旺,杜亞麗,丁薇.人才培養模式的現實反思與當代創新[J].教育研究,2015,36(1):28-34.

[8] 習近平.青年要自覺踐行社會主義核心價值觀——在北京大學師生座談會上的講話[J].中國高等教育，2014(10)：4-7.

[9] 習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[J].黨建，2017(11)：15-34.

[10] 吳晶，胡浩.習近平在全國高校思想政治工作會議上強調 把思想政治工作貫穿教育教學全過程 開創我國高等教育事業發展新局面[J].中國高等教育，2016(24):5-7.

StrategicOrientationandDevelopmentPathsofTalentCultivatinginCollegesandUniversitiesintheNewEra——Interpretation Based ontheOpinionsonDeepeningtheReformofEducationalSystemandMechanism

JIANG Zhaohui

(NationalInstituteofEducationSciences,Beijing100088,China)

The talent cultivating is the primary and basic function of colleges and universities. The key task of the reform of education system and mechanism is to solve the problem of talent cultivating. Through the text analysis method,theopinionsondeepeningthereformofeducationalsystemandmechanismissued by the government recently was analyzed and interpreted, focusing on the innovative talent cultivating mechanism, basing on the core issues such as “what kind of people to be cultivated” and “how to cultivate people”, and the new direction, new target, new measures and new guarantee of talent cultivation in colleges and universities were discussed in the new era. The talent cultivating should be the center task in colleges and universities, with the innovative education going through the whole talents cultivation process, to establish and perfect the adjusting mechanism of discipline’s developments, to improve the curricular system, to strengthen the construction of textbook and training base, to improve the credit system, to implement the flexible learning system, to encourage the teachers’ innovative teaching method, to deepen the cooperative education, and to promote the collaborative talents cultivating system, and etc. pursuing to cultivate the innovative, compound and applicative talents with multiple measures; with correct direction to run the school, the moral education of college students is to be strengthened, the cultivating mode of different types of talents to be explored, the traditional evaluating ways to be changed, better atmosphere of cultivating talents to be established, in order to achieve the basic mission of moral education in colleges and universities.

new era; higher institutions; talent cultivating; strengthening the moral education

10.15998/j.cnki.issn1673-8012.2018.01.001

2017-10-23

北京市教育規劃課題青年項目“北京市屬高校大學生就業滿意度及其影響因素的實證研究”(CDA15180)

姜朝暉，男，湖南邵陽人，中國教育科學研究院辦公室副主任，助理研究員，教育學博士，主要從事高等教育管理與政策、教育智庫及民辦高等教育研究。

姜朝暉.新時代高校人才培養的戰略定位與發展路徑——基于《關于深化教育體制機制改革的意見》的解讀[J].重慶高教研究，2018，6(1)：3-11.

formatJIANG Zhaohui. Strategic orientation and development paths of talent cultivating in colleges and universities in the new era——interpretation based ontheOpinionsonDeepeningtheReformofEducationalSystemandMechanism[J].Chongqing higher education research，2018，6(1)：3-11.

G649.20

A

1673-8012(2018)01-0003-09

(責任編輯張海生)