西部高等教育振興：問題與對策
——“首屆西部高教論壇”會議綜述

張海生，蔡宗模，吳朝平，楊慷慨

（重慶文理學院 期刊編輯部，重慶 402160）

2018年4月13—15日，由重慶文理學院西部高等教育研究中心、《重慶高教研究》編輯部主辦，重慶大學高等教育研究所、四川理工學院高教所協辦的“首屆西部高教論壇”在重慶文理學院召開。來自北京師范大學、廈門大學、云南大學、浙江大學、重慶大學、中央民族大學、安徽大學等高校的30余名高等教育領域的專家學者參加了本次學術論壇。論壇以“西部高等教育振興：問題與對策”為主題，圍繞西部高等教育發展的理論與實踐、西部高校“雙一流”建設、西部民族高等教育、西部高校融入“一帶一路”、西部高校人才培養與教學改革等問題展開深入探討。本次論壇收到參會論文20余篇，15位專家學者應邀作了會議報告。現將論壇主要成果綜述如下。

一、理論探討

西部高等教育的理論認識是本次論壇學者關注的焦點和重點，會議報告也多集中于此。

云南大學董云川教授和李保玉博士的報告指出，探討西部高等教育振興問題，首先應厘清“西部高等教育”概念的真與偽，這是研究西部高等教育需要深入辯駁的根本性問題。西部高等教育的元定義既要體現高等教育其他類型（如國外高等教育、我國中東部高等教育）的共性特質，遵循一切高等教育的基本要求，又要凸顯一系列個性特質，滿足西部高等教育的內在規定性。西部高等教育應具有明確的主體性、地域性、特色性，即西部高等教育要具有明確的目的性、充分的自主性、完全的自覺性和積極的能動性。在發展根基上應體現出明確、鮮明的文化、民族、歷史等地域性特征；在功能定位上，應主動服務地方，努力滿足西部社會經濟的發展需要；在本質訴求上，體現為一種選擇，地域特征的獲得、表現與保持依賴于系統內部各類組成人員的選擇行為。西部高等教育應隨著時間的推移，不斷反映時代要求，體現時代特征，并找準自身在整個高等教育體系中的獨特生態位，從而實現錯位發展。然而，在現實中，我們對西部高等教育的認識存在的偏誤主要體現在主體性衰落、地域性不穩、特色性不明等方面。由此，西部高等教育毫無疑問地陷入了別人所編織的虛構模式里。歸根結底在于，西部高等教育的理想難以滿足自身追求“時代福利”的內心欲望。所以，作為一種“實體”，西部高等教育顯然就是指生長于西部地區的高等教育，就實踐過程而言，從操作性層面上看當然是“真”的；但作為一種“本體”，西部高等教育是指基于西部民族文化、歷史傳統、風俗習慣、性格心理等真正體現西部特質的高等教育，是人們內心所意識、所認同并深深期盼的教育樣態，將其置于嚴謹的理論邏輯中，在概念層面上卻難免是“偽”的。西部高等教育應以自己的內在目的為準繩，秉持初心，堅守底線，主動擺脫外部力量的捆綁，與外部社會現實利益保持適當的距離，避免成為論文精致的模仿者和盲從者。西部高等教育應該成就自己，積極主動、依托本土、服務社會、敬恭桑梓，始終以主人翁的身份認識，保護本土資源，以主動的姿態挖掘、利用本土資源，在發展方式上體現明確的地域性，在發展的過程中主動樹立主體意識，不斷積聚特色，實現錯位發展。事實上，高等教育只有“邊緣”與“中心”、“貧窮”與“富裕”、“弱小”與“強大”之分，僅只在地理區限或實踐操作上體現出西部、中部和東部之疏離與分別，而在理論深處和概念內涵上，西部高等教育、中部高等教育和東部高等教育其實并無本質區別。

廈門大學王洪才教授的報告從西部高等教育發展的戰略意義、主要障礙、戰略突破點和戰略舉措4個方面展開。他認為，西部高等教育發展是實現區域教育均衡發展、和諧社會建設和全面小康社會建設的必然選擇。在現實中，西部地區資源豐富，具有重大的開發意義，加之西部高等教育發展具有自己的獨特優勢，故西部高等教育發展的空間巨大。但西部高等教育發展也存在身份符碼化、發展路徑依賴、追趕型心理、人才配備不足、理念落后等問題。在人才戰略是一個發展共識的情境下，西部高等教育要實現大發展，必須進行一次新的戰略設計，根本在于實施有效的人才戰略，即要構建一個靈活的人才使用機制。西部高等教育的發展應該是一種創造性的發展，不應該是對東部高等教育發展模型的簡單模仿。其戰略突破點在于進行系列的制度創新，包括教學制度創新、教學管理制度創新、教學評估制度創新和學生評價制度創新，而且進行制度創新必須具有較高的站位，不僅要著眼于吸引大批特殊人才，而且必須從高校培養創新創業人才的基礎工程抓起——把學術人才當作高等教育成功的標志。因此，西部高等教育發展應以觀念創新為前提，積極樹立綠色發展觀，在實踐中，堅持大學發展以教師為本、大學教學以學生為本；以創新創業人才培養為重點，努力突破傳統的人才觀念，樹立新的人才培養理念，堅持以實用人才為導向，重構以問題為導向的課程體系。同時，西部高等教育發展還要努力擺脫依附性發展模式，祛除攀比心理，以顛覆性創新，構建具有創新活力的高等教育系統和具有個性特色的大學文化氛圍。

北京師范大學洪成文教授從西部高等教育振興的意義及挑戰、西部高校財政渠道的三分法、高校捐贈收入財政配比資金的有與無以及配比政策的效益展望4個方面展開論述。他認為，財政配比的本質就是追加型獎勵，即學校拿到一塊錢，政府就獎勵一塊錢，目的在于解決高校發展的資金欠缺問題。西部高等教育振興需要高校捐贈財政配比政策，政府通過匹配政策鼓勵高校募集社會資金不失為一種良好的手段。就目前而言，西部高校財政渠道主要有三：生均撥款、學費和其他。在生均經費方面東西部存在巨大差異，在學費標準難調整、生均撥款難增加、“雙一流”經費難獲得的情況下，只有一個辦法，那就是社會籌資，然后通過政府財政配比。實際上，財政配比政策是很多國家和地區刺激大學籌資的一種有效方法。但我國目前的情況是央屬院校有而地方政府沒有（除了極少數）。然而，社會蘊藏的巨大財富，高校未必能夠募集到。政府提供募捐匹配政策不僅可以動員社會資金，而且也可激發高校的社會籌資熱情和力度，從而為高校在生均撥款和學生學費之外開辟第三條資金渠道。一旦西部地區各省（區、市）出臺配比政策，西部地區高校的校友或社會募捐將獲得快速發展，西部地區的社會募捐總量將成倍增長。由此，財政配比政策將對西部高等教育發展產生歷史性影響。

滁州學院劉海濤博士的報告指出，西部高等教育振興的前提在于西部地方高校的科學定位。西部地方高校需要在對高等教育發展規律、高校發展規律深刻把握的基礎上，進行合理定位，確定發展戰略，從而實現出色發展。從國際區域高等教育的發展經驗來看，西部地方高校發展有美國文理學院模式（核心特征小規模精英人才培養）、美國綜合性大學（城市大學）模式（核心特征是全方位高水平服務所在城市）、英國新大學模式（核心特征是從技能培訓到科學研究：升本、升大學）和德國應用技術大學模式（核心特征是嵌入產業的人才培養，強應用技術開發）可以借鑒。西部高等教育的發展應根據西部區域自然環境、社會環境、文化環境和人力資源的現狀，構建適合自身特色的辦學定位。

西南大學趙顯通博士認為，“全球國家地方”模式是一個重要的國際高等教育研究分析框架。它涵蓋了全球、國家和地方3個層面，注重機構、過程的復雜性和集體行動，并且兼顧歷史傳統和現實條件。此模式對西部地區高等教育國際化的啟示性意義是：在國際化進程中應恰當認識與處理國際化與本土化的關系，但要盡量避免“單方面重視全球維度、片面強調大學的國際化，一切向西方發達國家高校看齊，將國家民族性和本土性放到次要位置甚至直接忽視”以及“固守自己高校的本土性和國家性并盲目地以此作為所謂的‘特色’而拒絕國際交往和國際化”兩種極端。西部高校要認清自身的歷史和現實條件，抓住國家“一帶一路”倡議的契機，加強與沿線國家開展平等的國際性教育交流，培養大批熟悉外語、通曉規則且有國際視野的人才，并加強對各自文化教育事業的了解，拓展相關身份高校的辦學空間。西部高校還應積極發揮能動性，主動開展國際化工作，摒棄“等、靠、要”的惰性思維。

重慶文理學院蔡宗模教授的報告指出，西部地區在我國經濟社會發展的總體格局中居于舉足輕重的位置。研究西部高等教育，推進西部高等教育發展，培育我國高等教育發展新的增長極，為西部區域經濟社會發展提供人力資源支撐、科技文化支持，是實施西部大開發戰略的強力抓手，是推進“一帶一路”倡議的國家抉擇，是建設高等教育強國的必然選擇。“西部高等教育”研究興起的邏輯是東部發展了而西部依然落后，影響到國家整體的安全穩定和強國建設。已有研究遵循著經濟邏輯、政策（政治）導向，強調高等教育的社會（經濟）服務功能（工具價值），即教育的社會適應（論）。目前的情況是：西部高等教育研究機構少，覆蓋面窄，研究力量分散，影響力小；西部高等教育研究項目與成果不少，重點關注西部高等教育落后的成因與對策，研究逐漸從外部歸因轉入內部建設，研究的手段和專業化在增強，但研究仍然不系統，受政策和實踐影響較大，理論創新不足，自主性不強，未能形成獨特的問題域和穩定的研究力量；西部高等教育研究的學術交流與發布平臺少，這一方面制約了研究力量的匯聚和研究系統性的提升，另一方面反映出研究力量分散，共識性有待增強。后續研究可以從研究問題、研究視角和研究立場進行展望。從研究問題的選擇來看，一般性問題的研究還將持續，特殊性問題的研究有待深入，擴展性問題的研究前景廣闊；從研究視角看，可以從西部高等教育的“他者”上升到“覺者”，進而變成“覺他者”，最終凸顯西部高等教育研究的理論價值；從研究立場看，要處理好工具價值與本體價值、適應論與超越論、一般與特殊之間的關系，注意矛盾的對立統一。

二、“雙一流”建設與西部高等教育

面對“雙一流”建設大勢，不同學者從不同角度對西部高等教育“雙一流”建設建言獻策。

重慶大學蔣華林教授的報告指出，“雙一流”建設是現階段我國高等教育發展的國家戰略，從“雙一流”建設視角來觀察西部高等教育具有重要的指標性意義。自2000年西部大開發戰略實施以來，西部高等教育振興取得了巨大成就，但從“雙一流”建設情況看，西部高等教育仍然與東中部（包括東北部）地區有著較大的現實差距，振興使命和任務艱巨，需要思考如何“再出發”：推進內涵式發展，深化“部省共建”，增強“造血功能”，提高服務國家戰略行動的支撐引領能力；發揮“雙一流”示范帶動作用，推進治理現代化，促進西部高等教育整體提升；深度參與“一帶一路”倡議，提高西部高等教育國際化水平。

臨沂大學薄存旭教授的報告指出，在“雙一流”建設過程中，面臨著3個關鍵難題：難題一是如何在“雙一流”行動中實現高端人才的聚變反應。他認為，國際高端人才引入更需國家頂層設計與大學基層開拓智慧。但現實情況卻是：我國國際級科技大師、頂尖學者和領軍人物非常少；青年學術人才群體中能力卓著者比例較低；外籍學術人才進入中國高校工作的比例也非常低。因此，在國家層面要構建吸引國際高端人才參與區域共事的協作平臺；在高校層面要構建能使國際高端人才聚集的產學研中心地帶。難題二是如何構建世界一流的特色學科集群。當下急需考慮的是學科集群構建如何從孤立狀態過渡到系統搭配，學科如何在教學與社會服務之間發揮強有力的貫通帶動作用。難題三是如何確定“雙一流”推進機制中的制衡點。即政府調控如何做到“有為”但不“越位”，市場需求如何做到“確位”但不“亂為”，大學辦學如何做到“有位”但不“枉為”。

浙江大學伍宸博士的報告指出，高等教育國際化是一項復雜的事業，需要系統穩步推進。在全球化和“雙一流”建設背景下，以組織的形式系統強力推進高校國際化辦學進程是當前世界高等教育發展的基本態勢，也是一些頂尖大學持續提升國際競爭力的基本經驗。基于帕森斯的“AGIL”圖式視角，一個組織或社會系統要穩定發展，需要具備“適應”“目標實現”“整合”和“潛護”4個功能。就目前我國高等教育國際化工作組織而言，還存在以下不足：國際教育資源拓展能力不足，更多的是事務性工作；制定相關政策能力不足；資源分配能力有待提高；未能將全校國際化工作整體推進并有效聯動。因此，對于西部高等教育來說，更需要加大國際化辦學力度和組織變革力度，實現整個區域高等教育的彎道超車。即要豐富組織功能，兼具服務型和資源開拓性與配置；明確組織目標，制定國際化目標并穩步推進；再造組織結構，統籌推進學校國際化工作；塑造組織內涵，加強國際化制度與文化建設。

安徽大學夏焰博士的報告指出，加州大學于19世紀60年代在偏僻落后的美國西部加利福尼亞州建立起來，在以后的一個多世紀里加州大學迅速崛起，至今已經發展成為擁有十個校區的多校區大學系統——被稱為“公立高等教育的典范”。加州大學的崛起得益于其政治勢力的角逐、雄厚的資金實力、法律文件的支持、研究站點的建立、堅定的“加州理念”、強有力的治學措施、使命驅動和外部支持。加州大學崛起的經驗為我國西部高等教育振興提供有益的借鑒：西部高等教育振興首先要“借雞生蛋”，繼續實施對口支援西部高校模式，支持鼓勵高校設分校、研究院、研究中心于西部地區；其次要“借殼上市”，支持新辦院校借助老大學品牌，由大學輸出辦學經驗、辦學人員舉辦新院校；再次要“抱團取暖”，支持西部地方高校集團化發展，建立地方公辦大學系統。目標在于實現西部高等教育的統籌管理、分層建設、分類指導、特色發展，避免大學同質化、競爭性發展。

三、“一帶一路”與西部高等教育

“一帶一路”倡議為西部高等教育振興帶來了難得的發展機遇，學者們針對該主題進行了充分研討。

北京理工大學劉進博士的報告從學術流動、來華留學生教育、高等教育合作辦學、獎學金設置以及備忘錄與學歷互認5個方面詳細闡釋了“一帶一路”沿線與西部高等教育的發展概況。第一，來華留學生教育蓬勃發展，“一帶一路”沿線國家逐漸成為來華留學生主體生源儲備區，西部地區對來華留學生的吸引力存在省際差異；第二，西部各省（區、市）中外合作辦學規模不一，以本科學歷層次合作辦學為主，引進多樣化國外教育資源能力有待提升，與“一帶一路”國家中外合作辦學力度仍需加強；第三，西部各省（區、市）設立了“一帶一路”專項獎學金項目，國家、地區和高校聯合推動“一帶一路”來華留學生教育發展的立體格局開始形成；第四，教育部與9個西部省（區）簽署了合作備忘錄，與24個沿線國家簽訂了學歷學位互認協議，全面推進“一帶一路”教育行動；第五，“一帶一路”沿線國家難以入圍世界大學及學科排行榜，沿線高校質量缺乏統一評估標準。“一帶一路”倡議是體現大國開放、外交、經濟轉型的一著好棋，將“有利于讓中西部由改革開放的‘末梢’變成‘前沿’”。

北京理工大學劉進博士和楊莉認為，“一帶一路”倡議提出以來，在沿線國家引起強烈共鳴，關注“一帶一路”沿線國家的高等教育質量是響應“一帶一路”倡議的重要方式，準確評估各國高等教育質量是實現高等教育領域互聯互通的關鍵。以3個“一帶一路”沿線國家大學排行榜、2個地區大學排行榜和4個世界大學排行榜為研究對象，先呈現了“一帶一路”沿線國家大學排名本土化與國際化沖突，然后采用“兩階段+三維度”的指標分析框架對原有指標體系進行解構與重組。同時，以“一帶一路”沿線五國——俄羅斯、波蘭、印度、哈薩克斯坦及馬來西亞國內大學排行榜指標體系為例，結果表明：多維度評價成為“一帶一路”沿線國家大學評價排名的共識；輸出類指標權重遠遠超過輸入類指標；重定量評價，輕定性評價；“一帶一路”沿線五國大學排名指標體系差異較大。

西華師范大學研究生韓美琳認為，“一帶一路”倡議是黨中央、國務院為構建對外開放新格局、引領我國經濟進一步融入世界而做出的重大決策。西部地區作為“一帶一路”倡議的走廊地帶，其高等教育迎來難得的歷史發展機遇，但也存在諸如東西部發展差距大、人才短缺、對外開放水平低等困境。站在新的歷史發展起點，西部地區高等教育的崛起不僅需要高等教育戰略的調整，也需要產學研的深化和對外開放水平的提升。只有把握發展契機，發揮區位優勢，才能從根本上推動西部地區高等教育的發展，推動國家戰略的實施。

四、西部民族高等教育

西部地區極其豐富的多民族資源形成了西部地區多姿多彩的民族文化。民族高等教育作為西部高等教育的重要組成部分，西部高等教育振興的實現必須依賴民族高等教育的充分發展。眾多學者就民族高等教育展開了深入探討。

中央民族大學海路副教授以“十二五”期間全國教育科學規劃民族教育學學科的立項數據及主要內容為研究對象，深入探討我國民族教育研究的熱點與重點問題。研究顯示，民族教育研究結合黨和政府的重大方針政策，以我國民族教育改革和發展的重要政策與實踐問題為著力點。研究的核心問題和重要領域主要包括民族團結教育的理論與實踐研究、少數民族雙語教育的政策體系與實踐模式研究、內地民族班辦學科學發展研究、優秀民族文化傳承與發展研究、少數民族教育均衡發展研究、民族地區基礎教育課程改革研究、少數民族大學生就業創業問題研究、多元文化教育比較研究8個方面。“十二五”期間的民族教育研究取得了重要成就，但還存在研究理論水平層次不高、研究視角比較狹窄、研究內容不夠系統全面等問題。后續應加強民族教育的理論研究，豐富民族教育的研究內容，拓寬民族教育的研究視角。

重慶文理學院賀能坤教授從西藏高等教育發展的歷程、成就、動力及其價值貢獻4個方面對改革開放40年來西藏高等教育的發展進行了報告。他認為，西藏第一所高校于1965年建成，雖然起步晚，但發展迅速。在西藏自身的積極努力、內地辦學的引導示范和援藏工作的持續推進下，西藏高等教育的辦學規模迅速擴大，每萬人口中大學生比例快速提高，高校男女比例漸趨平衡，學科專業布局趨向合理，學生和教職工的多民族融合更加緊密。可見，改革開放40年來，西藏高等教育提高了西藏高等教育毛入學率，增進了民族融合互動，促進了性別平等，探索了具有西藏特點的高等教育發展模式，展示了中國的民族教育經驗。

西藏職業技術學院巴果教授的報告指出，學科專業優化應立足當前西藏高等教育發展的客觀實踐，結合區域特殊的產業結構和人才需求結構，遵循西藏社會經濟運行規律和高等教育內外部關系規律，堅持動態適應原則、整體優化原則、適度超前原則、協調發展原則。因此，著眼于區域經濟產業的戰略發展規劃，特別是在西部高等教育振興行動計劃指引和全國兄弟院校的大力支援下，西藏高等教育始終面臨著特殊的發展機遇，跨越區域經濟發展的某些不利因素而實現適度的超前發展是完全可能的，也是必要的。為此，可利用對口支援的政策傾斜，重點探索面向特色支柱產業的發展路徑，以工科為主的學科專業適度超前發展，全面提高內涵建設力度，促使學科專業結構與區域社會實現良性互動發展。

南京郵電大學李峻教授和陳楚倫認為，民族職業教育課程建設應強化對地方性知識的選擇與重組，而地方性知識是現代知識與民族傳統文化的“修復劑”，是文化普世性與多元性的“融合劑”，更是民族地區教育向生產力轉化的“催化劑”。地方性知識視域下的民族職業教育課程發展，需要更新民族職業教育課程的知識結構，重構民族職業教育課程的知識內容，同時要加快地方性知識在課程中的創新發展。

五、西部人才培養的探索與實踐

厘清西部高等教育面臨的實際問題，對西部高等教育尤其是西部地方高校的發展頗具現實意義。論壇報告和會議論文多集中在大學生學習、人才培養、教學改革、教師專業發展等方面。

廈門大學周序博士的報告指出，階層差異是研究大學生學習的一個重要視角。運用問卷調查法，對不同階層（中產階層和勞工階層）和不同地區（東部地區和西部地區）大學生的學業成績、學習動機和學習感受進行實證對比分析。研究結果顯示，大學生所處階層的不同并不直接導致其學業表現不同，真正發揮影響的是不同階層所擁有的文化資本。文化資本的差異并不僅僅體現在不同階層之間，在東、西部地區之間，由于經濟、社會、教育發展水平的不同，文化資本也存在著明顯的差距。對比不同階層、不同地區大學生學業成績、學習動機和學習感受，可以發現階層差異依然存在，但卻不是反差最明顯的；更大的差距體現在東、西部地區之間，東部地區的大學生在英語學習、內部動機水平、學習感受上都明顯優于西部地區的大學生。地區差異的凸顯意味著西部大學生在學業上相對陷入困境，需要予以更多的關心和幫助。

貴州財經大學蔣馨嵐教授的報告指出，青年教師的勝任力對高校發展的作用和影響非常明顯，尤其表現在“雙一流”建設中，但西部高校師資在教師總量以及高層次人才方面明顯不足。綜合采用文獻調查法、關鍵事件法、問卷調查法以及專家訪談法，確定了包括知識素養、職業道德、教學水平、科研能力和個人特質5個維度32項西部地方本科高校青年教師勝任力模型，并利用589份正式調查數據對西部地方本科高等學校青年教師勝任力及其各維度進行描述統計分析，并就勝任力在性別、年齡、教齡、職稱、學歷、專業、學校類別的差異進行實證研究。研究結果顯示，西部地方高校青年教師勝任力處于中等水平，存在比較大的改善和提升空間；男女青年教師之間的教師勝任力存在著顯著差異，且女教師總體水平明顯高于男教師；36—40歲教師勝任水平明顯高于其他年齡段；7—10年教齡的教師科研勝任力明顯高于其他年齡段；副教授的科研勝任力明顯高于其他職稱；不同學歷的青年教師勝任力整體存在明顯差異，具有博士學位的教師科研勝任力明顯高于碩士；省屬高校青年教師的勝任力水平明顯高于地屬高校；不同專業的青年教師勝任力整體存在明顯差異，文科的教師勝任力明顯高于理科、工科和其他專業。因此，需要構建西部地方高校青年教師勝任力的發展機制；改革激勵方式，讓青年教師全身心投入教學和科研之中；打造良好的專業發展平臺，讓青年教師盡快成長。

銅仁學院曾維華副教授采用案例分析法對云南、貴州、四川、重慶的4所新建本科高校的轉型發展問題進行分析。研究顯示，西南地區新建本科高校在應用轉型過程中面臨以下困境：專業建設與地方產業脫節；學科建設雖然門類多，但結構分布不合理、聚合力不強；社會服務初步具有地域性、融合性、行業性、特色性等特征，但仍缺乏系統性、統籌性，高校服務地方的核心能力不足、主動參與意識不強，服務理念滯后且服務還處于低層次階段；高等教育國際化教育規模呈擴大態勢，但國際化層次、水平較低。西南地區新建本科高校轉型發展應以專業群建設為突破口，主動融入地方產業；走應用型學科建設之路；堅持內生驅動、多維聯動，提升高校服務社會的核心能力；以國際化平臺為依托，全方位、多層次推進高等教育國際化進程。

黔南民族師范學院黃勝教授和朱廣黔教授認為，西部地方高校在教學改革、課堂教學、實踐教學和第二課堂方面均面臨現實困境：在教學改革方面，教學改革總體思路理解不深刻，教學改革力度不足，實施產教融合校企合作人才培養模式改革的專業還不夠普遍，教學及管理信息化水平不高等；在課堂教學方面，部分教學大綱質量不高，課程教學內容選擇不夠適宜，部分教師教學方法和手段尚需改革提高，課程考核過程管理不夠嚴謹等；在實踐教學方面，實踐教學體系還需進一步完善，實驗教學質量還需進一步提升，實驗室開放管理還不規范，專業實習（綜合實踐）等的實施質量有待提高，少數學生畢業論文質量不高；在第二課堂方面，第一課堂和第二課堂統籌融通還不夠，管理部門間以及干部間的協調機制不健全，部分校園文化活動開展的深度不夠，學生對外交流學習規模還不大。改進建議：（1）在教學改革方面，要加大本科教學改革宣傳力度，完善學校內部治理結構，加大推動教學改革的力度，加強產教融合和校企合作的人才培養模式改革，進一步加快教學管理信息化建設；（2）在課堂教學改革方面，要組織教師學習教育教學基礎理論知識，樹立現代教育價值觀、教學過程觀、教師觀、學生觀、教學評價觀，加快推進教師教學方法和手段改革，加大教師、教學管理人員培訓力度；（3）在實踐教學方面，要健全協調機制，完善創新性實踐模塊、社會實踐模塊實踐教學體系，不斷提升實驗教學質量，進一步理順實驗室開放管理，規范管理實踐教學環節，加強因材施教力度；（4）在第二課堂方面，進一步融通第一課堂和第二課堂育人功能，建立健全校園文化活動育人目標體系，進一步拓展國內外交流合作渠道。

六、初步共識

精彩的學術報告與交流互動結合，引起了熱烈的討論。其中，西部高等教育的身份問題、高層次人才的引聚問題、以西藏為代表的少數民族地區高等教育的傳統與現代問題等，引起了與會代表的共鳴，大家紛紛表示應該組織專題稿件，開展深入研究。有代表提出，可以將其中一個問題作為下一屆論壇的主題，并形成了以下兩點初步共識：

第一，西部高等教育振興任重道遠，形勢向好，西部高等教育研究意義重大，前景廣闊。整合分散的研究力量、加強西部高等教育研究合作、深入開展系統研究是時代賦予廣大高等教育學者特別是西部高等教育研究者的重要機遇和歷史使命。

第二，有必要通過定期召開西部高教論壇、構建西部高等教育大數據平臺、出版西部高等教育發展藍皮書、依托專門的學術刊物發布招標課題、建立西部高等教育研究聯盟、建立統籌機制等，以組織化、制度化、團隊協作的方式，將西部高等教育研究中心建成國家智庫。