規劃環境影響評價在生態城市建設中的應用分析

楊蕓 譚蕓

摘要：生態城市建設在城市發展中有著重要意義，而環境影響評價能保障生態城市建設順利開展，本文即分析了規劃環境影響評價在生態城市建設中的應用。

關鍵詞：規劃環境影響評價;生態城市建設;應用

前言：

規劃環境影響評價作為生態城市建設過程中極其關鍵的一環，它所占據的地位也是極高的，規劃環境影響評價的分析和掌控都是極其關鍵的。

1、規劃環境影響評價在生態城市建筑中的應用意義

構建生態城市已然成為城市建設體系中的重要內容，旨在為人們提供更為健康、優質的生活環境，是順應時代發展趨勢的重要體現。新時期，構建生態城市還在摸索之中，各項工作的經驗也不足，需要不斷的積累，為更大程度上保護環境，在生態城市規劃中應用環境影響評價，可借助此評價機制來對可能存在的環境問題進行提前評估，以便規劃與建設方采取措施來規避系列風險或采取應急措施來緩解對城市環境的影響。環境影響評價的應用，是可持續發展背景下的必然要求，也是構建生態城市、和諧社會的重要依據。可見，在生態城市規劃中應用環境影響評價具有重要的價值意義。

2、規劃環境影響評價在生態城市建設中的有效運用

2.1提前開展環境評價工作

生態城市規劃之中，會涉及到大量的工程項目，這些項目具有不可逆轉性，因此，為盡可能地降低環境污染度與經濟成本，相關人員應借助環境影響評估來提前開展相關的環境評價工作，確保其能對生態城市建設中可能出現的風險予以評估，對各類環境的影響進行預評估，羅列出各類環境問題分類，便于規劃者給予重視，并提出切實可行的規劃方案，能有效規避各類環境污染問題，以滿足生態城市構建的基本要求。

2.2合理進行規劃程序調整

隨著城市化發展進程的不斷推進，城市規劃開始被越來越多的社會人士所關注和重視，它無疑是促進城市實現長遠化發展的必然環節，因此，必須基于這一任務，進行合理的調整，而后合理的編制，使得城市規劃步入到正軌，制定科學的審批程序，保證環境規劃和城市規劃均可高效開展。

從編制的角度繼續分析，城市規劃編制機構必須積極履行自身的職責，與相關的環境規劃編制部門進行有效交流，保持密切的聯系，使得每個環節的工作均可環環相扣，并實現緊密的融合，發揮編制規劃工作的社會價值，將其滲透到城市環境規劃的全過程之中。此外還應當對規劃程序進行合理的調整，制定切實可行的規劃方案，得出最為可行的反饋結論，使得城市環境規劃方案更加合理、科學，滿足城市生態環境建設的需求。

2.3有效提高規劃環評質量

環境影響評價十分容易受到各種因素的影響，如經濟利益、政府政績等。在這些因素的影響下，環評就變成了相關部門“自編自評”的工作，不能客觀反映出規劃環境方面的問題，評價的結果也不依據客觀發生的事實，起不到對城市規劃方面的促進作用。因此，提高當前城市規劃環評工作的質量非常重要，這要求規劃環評工作能夠客觀公正，并有一個合格的評價體系，以方便其接受社會監督。另外，城市規劃是具有宏觀意義的，在工作中牽涉到多個部門工作，因此受到多方面的干擾，使得工作具有一定的不穩定性。所以，要進行動態的規劃環評工作，與城市規劃的發展保持一致。

2.4合理落實規劃環評制度

規劃環境影響跟蹤評價是實現規劃實施后的檢查、分析和評估手段，簡單地說，就是對城市規劃所產生的環境影響進行分析評價，對有效性進行結果檢驗，使其在現實中，而不僅僅是形成了一份規劃環評文件。根據我國建設部頒布的《城市規劃編制方法》中規定，在“規劃實施后，規劃編制機關應根據規劃環評文件中的環境監測和跟蹤評價計劃，及時組織環境影響的跟蹤評價，并呈交給規劃部門審批”。相對來說，環保部門在這一階段中要主動承擔工作，并對規劃環評中涉及的各部門、人員進行督促，協調單位之間、部門之間、人員之間相互溝通配合，解決一些有爭議性的方案。

2.5實現規劃方案持續性發展

若想令城市環境更加美好，就要求政府部門履行自身的工作任務，根據《中華人民共和國環境影響評價法》中的內容，將其作為制度保障，做到有法可依、有理可循。與此同時，規劃環境影響評價工作人員所肩負的壓力也更大，必須嚴謹落實工作，規劃制定的環節，結合上述規章制度的內容，明確給環境帶來的影響，而后使得最終的結論更加合理、科學，在此基礎上，還可針對性的制定環境改善和城市發展的方案和建議。此法的落實環節，應總結給環境帶來不利影響的具體誘因，對其進行總結和整合，力求實現城市發展和生態環境建設兩者的有機統一，最終體現規劃方案的持續性特點，為城市的運作提供方向上的指引。

2.6強調前瞻性與現實性統一

環境評價的對象主要表現為大氣、生物、水、土地等資源，但是其內容除了以上幾種之外，還要全面了解這些元素在生態城市規劃體系中影響是怎樣的。結合相關的環境影響評估結果來進行合理的布局，以增強城市生態環境的穩定度，以維系整個系統的生態平衡。為確保城市規劃建設中前瞻性和現實性的有效統一，應指導城市開展系列的規劃建設，禁止發生盲目開發的現象，處理好各類生態環境問題，科學融入生態觀念，以求為生態城市規劃提供更為優質的方案。

3、規劃環境影響評價在生態城市建設中的研究

3.1建立完善的技術體系

當前我國規劃環境評價工作上的方法和技術，尚且處于初期的研究、探索階段，實際工作時主要是以傳統經驗和對其他國家的相關規定進行借鑒。所以，當務之急就是要加大對規劃環境評價技術的人才和科技的投入，盡快建立起完整的法律法規責任制度，對相關的責任內容給予明確規定，能夠給規劃環境影響評價工作帶來一定的制度保證。根據我國的實際情況，對規劃環境影響評價工作建立專門機構，進行專業研究，從而建立一整套科學、合理的工作程序，制定相對完整和詳細的技術方法、評價指標及體系等。

3.2建立完善的人才體系

要想規劃環境影響評價工作健康、有序的進行，專業人才的培養是重中之重。只有建立專業的人才培訓機制，提高規劃環境影響評價工作從業人員的業務素質和職業責任感，針對相關人員的具體情況，進行有針對性的專業培訓，以提高其業務能力。另外培訓方式的改進和授課模式的改變，對人才的培養工作也有著非常重要的作用和意義。

4、結語

總的來說，環境保護意識已經深入滲透到人們的頭腦中，加強規劃環境影響評價工作是必然的，這對于城市經濟發展和環境營造具有很大的意義。

參考文獻

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[2]侯廷建，楊瑜.規劃環境影響評價在城市規劃及生態城市建設中的應用與研究[J].資源節約與環保，2016