農村應急廣播體系建設的實踐與探索

馮德祥

（德江縣文體廣電新聞出版局，貴州 銅仁 565200）

一、農村應急廣播體系的概念闡述

農村應急廣播其實是國家建設的一項重要內容，它屬于國家突發事件應急體系中的一部分。其基本定義是指在面臨一些緊急事件及自然災害，或者當社會、公共安全受到危機時，農村對傳統傳播手段——廣播的利用，讓預警可以盡快地傳遞到公眾那里，并且這種重要信息傳輸渠道還具有很多優勢，可以在提供動員指揮的同時優化救援的協調等。

二、農村應急廣播體系建設的必要性和作用

作為一種可以對通信和社會傳媒雙重兼顧的介質——廣播，它對民眾文化生活的提升具有重要意義，因此對它進行建設和使用是非常有必要的。

（一）建立農村應急廣播的作用

農村是我國行政區劃中的最后一環內容，其想要公開政務，有很多不方便的地方，因此對于與其相適應的新傳播方式的需要就顯得尤為突出了，所以國家提出了對農村進行全面廣播體系建設的目標，這個舉措的意義重大，不但有利于國家政令及思想的傳達，同時對于農村工作方針的落實和貫徹，起到了堡壘作用。

農村廣播體系是我國建設新農村的有力手段。隨著農村社會的轉型，農村廣播體系有了新的變化和突破，已經遠遠不止對突發信息傳達這么簡單了，它還可以對百姓日常生活的內容進行定期播放，人們關心的、想要解決的一些現實問題，它都可以起到促進作用，它讓社會主義建設變得更加和諧，強力推動著新農村建設。

常常有因自然災害造成的交通阻塞事故發生，也會造成電力緊迫中斷的現象，這個時候用電話進行應急通知不太現實，無法對安全避險和緊急指揮的需要予以滿足，相反，傳統應急廣播的優點諸多，可以進行遠距離傳送，即有節約經濟的好處，還具有較強抗毀能力，實現了突發事件在告警信息上的方便快捷，是一種非常實用的特殊渠道。

（二）建設農村應急廣播體系的必要性

對于國家應急體系的建設來說，農村應急廣播的建立是非常重要的一步，早在十二五會議期間，國家就有提出過建立全國性應急廣播，而我國農村的特點就是人口多、地勢廣，所以國家應急廣播體系的成敗關鍵，即農村是否可以全面順利開展應急廣播體系，其對國家應急預警體系的建立來說，意義重大。

農村廣播應急體系是新農村規劃的內容之一，它的建設正好與社會當下的實際需求相符合，不但可以將國家政令穩定傳達，還能夠進行知識政策及理論思想的普及，對農村的經濟建設起到了協調發展的重要保障作用。

農村應急廣播的體系建設也是一種潛在要求，筆者認為，它的建設正好符合我黨的一貫宗旨，人們對政令法規的接收是否可以準確及時和完整，都需要依靠農村應急廣播體系的作用。因為這些實時信息和百姓自身的利益息息相關，所以群眾有對實時信息的知情權，這也是對民本思想滿足的一種重要體現。

三、農村應急廣播體系建設上的相關維護

任何組織或體系的建設都需要一定的組織策略和原則作為鋪墊，農村應急廣播也不例外，為了保證農村應急廣播體系順利完成的安全性和長效性，應當遵循以下幾點：

（一）建設原則

農村應急廣播體系的建設原則主要有以下幾點：①安全可靠原則。群眾的生命財產安全離不開應急廣播，所以這個原則應當做好作為農村應急廣播的首要原則，只有完善的管理及后期維護，才能讓廣播系統得到安全運行的有效保障；②因地制宜原則。廣播系統的建設還要以農村環境作為基礎，做到因地制宜，只有從經濟角度出發，對廣播電視傳輸覆蓋資源做到充分利用，才能盡量減輕系統建立的總體造價，才可以為政府減少經濟負擔；③規范長效原則。按照廣播建設的相關技術及實施標準，只有做到規范上的合理化操作，才能讓系統得到長效性的保障，才可以為廣播系統留下更多的升級預設空間；④平戰結合原則。雖然廣播主要是針對突發事件而設立的一種指揮和告警，但也不能忽視廣播的其他功能，文藝廣播、日常天氣及推廣技術也可以用到應急廣播，應該做到對其高效利用。

（二）農村應急廣播體系建設的組織實施

首先應當以政府主導為建設中心，在整體建設上應該用科學化方式進行擺布和頂層設計，同時鎮村的積極配合不可或缺，應該為廣播系統的建設多提供一些策略和獻言，讓政府的主導作用發揮效應。做好與鎮村的配合工作，將領導機構建設起來。其次應設計一些因地制宜的建設方案，對廣播通信現有的線路通道進行改造，達到節儉的效果。至于運營管理和設備儲備方面的工作，應該設立專人專崗，在技術方面，多吸收一些經歷豐富的人員，在運用經驗的同時，結合實際需求，全面提升應急廣播的維修及運營能力。

（三）應急廣播的體系維護策略

（1）明確廣播系統的維護責任主體。應當根據國家應急廣播的建設規定，將農村應急廣播的重要性充分彰顯出來，把維護人員的責任感充分培養起來，要做到明確分工，明確職責，獎罰分明。應當慢慢將廣播系統維護機制中追究責任的部分確立起來，讓所有的維護及管理工作都按照規定進行，讓其可以在面對突發事件的時候，能夠協調處理。例如，可以在廣播應急體系機制當中設立崗位值勤表格，并且按照工作人員工作性質、負責內容的不同，進行具體劃分后貼于工作區內，而且可以制作成電子表格形式，在應急廣播的網絡平臺進行公告，發揮群眾的力量，讓他們可以時刻監督廣播系統的維護工作。做得好的工作人員應予以獎勵，進行全村表揚，表現不好、工作完成不合格或有嚴重紕漏的人員，可以發起匿名舉報，通過舉報，上級可以時刻知曉廣播系統維護工作的具體落實情況，及時起到批評糾正的監督體制作用。

（2）加大人員及財政的配備投入。由于百姓的現實利益和應急廣播有著重要聯系，它們之間息息相關不可分割，所以將這項工程進行長效性維持十分有必要，應當在考慮對此系統的后期維護工作提供保障的同時，吸引國家注入更多的人才和資金投入，因此各級政府都應當對國家這一總體號召進行響應和建設。關于人才培養方面，政府應當爭取提供更多的人力資源進行廣播建設，將更多的專業性人才引進過來，從而為廣播體系的技術完善做好充分的保障和技術支撐。例如，對于專業表現良好，具有上進責任心的新型專業人才，政府可以給予積極獎勵，以優厚的待遇將其納入應急廣播建設的人才團隊當中，可以組織派遣他們培訓一些相關工作方面的人才，為廣播應急體系技術的可持續發展提供扎實保障，也可以組織他們進行技術的進修考級，對于拔尖的人才，政府應當上報國家給他們授予考級證書，讓他們可以認識到國家招攬人才的實際決心，讓他們可以繼續在國家應急廣播體系建設的發展道路上努力深造，力圖做好技術上的升級完善工作。

四、總結

目前我國的農村應急廣播正處于全面建設階段，我們一定要結合基本的建設原則，對其展開因地制宜、可靠安全及長效規范化的建設，從而提高我國農村在處理災難及突發事件時應對的準確性和及時性，這也可以有效提升政府應急管理的能力，可以最大限度地降低國家因生命財產安全及社會公共資源破壞而帶來的損失，所以農村應急廣播體系的建設意義深遠。