謀劃好教師教育振興發展的大文章

□文/江蘇省委教育工委書記、省教育廳黨組書記、廳長 葛道凱

由國家五部門聯合頒發的《教師教育振興行動計劃（2018—2022年）》是深入貫徹《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》的重大舉措，是全面落實教師教育優先發展戰略地位的重要體現。全文緊緊遵循習近平總書記關于教師隊伍建設指示要求，圍繞建設一支高素質專業化創新型教師隊伍這個中心任務，謀劃好教師教育振興發展這篇大文章。具體來說，我的突出感受是三個字：“高、準、實”。

第一個是“高”，戰略定位高。“教師教育是教育事業的工作母機，是提升教育質量的動力源泉。”《行動計劃》開篇即圍繞新時代建設高素質專業化創新型教師隊伍建設要求，把加強和改革教師教育，放在教育現代化發展大局中統籌考慮，既作為一項長遠的戰略任務，又作為當前一項緊迫的現實任務。同時，提出圍繞教師教育質量提升，在教師教育體系建設和教師教育供給側結構性改革上重點著力，從機制上與政策上為教師教育發展提供動力和支撐，真正做到“推進教師教育創新、協調、綠色、開放、共享發展”。

第二個是“準”，目標任務準。習近平總書記對新時代教師提出了“四有好老師”“四個引路人”“四個相統一”和“四個服務”等要求，這既有師德師風要求，也有專業成長期望。作為教師隊伍建設的“源頭工程”，《行動計劃》按照總書記的要求和期望，提出了“經過5年左右努力，辦好一批高水平、有特色的教師教育院校和師范類專業，教師培養培訓體系基本健全”的總目標，以及增強師德教育實效性、提升培養規格層次、改善教師資源供給、創新教師教育模式、加強教師教育體系建設等5項具體任務，以新時代師德養成鑄造教師專業之靈魂，以專業化機構建設為教師教育振興之保障，以資源充分合理配置促進教師教育可持續發展，以滿足黨和人民需求為宗旨不斷創新教師教育。《行動計劃》準確把握我國教師教育事業面臨的挑戰與機遇，目標明確、任務具體，為各地貫徹落實指明了方向。

第三個是“實”，政策舉措實。針對當下教師教育存在的主要問題，文件提出了十大行動。如針對教師敬業精神不強，提出了“師德養成教育全面推進行動”；針對教師培養層次偏低，提出了“教師培養層次提升行動”；針對師范生生源質量下滑，提出了“師范生生源質量改善行動”；針對優質教師教育資源散失，提出了“高水平教師教育基地建設行動”等。在組織實施方面，從責任主體、經費保障、督導檢查等都進行了明確規定，確保《行動計劃》問題準、措施實、路徑明、責任清、保障有力。

江蘇是我國教師教育的發祥地之一，從1902年創辦三江師范學堂、民立通州師范學校算起，師范教育已經走過了116年不平凡的歷程。傳承百年文化，江蘇教師教育始終在改革探索中謀求新發展。回顧改革開放40年來江蘇教師教育的歷程，我們深刻地體會到，要辦好教師教育，必須強化政府責任，把教師教育放到優先發展的戰略地位；必須堅持以師范院校為主體，為基礎教育提供穩定的師資保障；必須堅持為基礎教育服務，引領基礎教育改革發展；必須繼承和發揚教師教育優良傳統，借鑒國內外先進經驗創新發展；必須從根本上提高教師的地位和待遇，使教師職業真正成為令人尊敬和羨慕的職業。

下一步，江蘇將根據《行動計劃》要求，制定實施方案，力爭到2022年構建以師范院校為主體、高水平綜合性大學參與、以本科和研究生為主、規模適度、布局合理、滿足江蘇基礎教育發展要求的教師教育新體系，培養新時代的優秀教師。重點從誰讀師范、誰辦師范、怎樣培養師范生、師范生如何入職等4個方面銳意改革，做強、做優、創新教師教育。

一是改革招生辦法，吸引優秀生源讀師范。將師范類專業納入高招和中招提前批次招生錄取，探索增加面試環節；擴大師范專業招生自主權，通過自主招生、二次選拔等多種方式，選拔具有教育情懷和教師潛質的學生；擴大教育碩士招生規模和免試推薦碩士研究生計劃，通過提高培養層次，提高生源質量。

二是加大支持力度，激勵高水平大學辦師范。實施教師教育“雙一流”建設工程，支持師范院校增設教育碩士和教育博士授權點，同時大幅提高師范生生均撥款標準，讓培養院校有獲得感、榮譽感，吸引高水平大學辦師范。

三是實施精英教育，培養高素質的師范生。師范生培養堅持小班化、重實踐、雙導師。提倡小班化教學，原則上每班不超過30人。增加實踐教學比重，推進駐校式培養，統一組織教育實習。構建高校和中小學教師培養共同體，培養過程中為每名師范生配備“雙導師”。真正做到在實踐中學習，在實踐中成長。

四是創新入職辦法，暢通優秀師范生任教通道。

提高新入職教師專業化要求，幼兒園新補充的教師，應接受過系統的學前教育專業培養；義務教育學校新教師補充，應以師范生為主；鼓勵高水平綜合性大學研究生到高中階段學校任教。探索優秀師范畢業生推薦就業制度，優秀畢業生可通過雙向選擇方式到中小學幼兒園任教。鼓勵有條件的地區采用先面試、再筆試的辦法招錄新教師。

教師教育是一項全局性工作，涉及人社、編制、財政、發改等多個部門，需要高校、教育行政部門和中小學共同參與。落實過程中要注重構建內外聯動、權責清晰、協同推進體制機制，明確責任主體，細化任務分工，確定好任務書、路線圖、時間表和責任人，切實走好實施每項政策舉措的“最后一公里”，讓改革措施能落地生根、見到實效。◇