按要素分配是職工之幸企業之福

文／吳 迪

據《工人日報》1月25日報道，日前在上海兩會召開期間，上海市總工會向上海市政協會議提交了《關于推動技術工人創新成果按要素參與分配的若干建議》的提案。其中提及“抓緊梳理有關政策法規和建立相關配套政策，消除企業推行要素激勵的后顧之憂”，“籌建具有公信力的第三方評估服務機構，為職工創新成果按要素參與分配提供客觀公正的效益評估”。

按生產要素分配指的是企業主根據具備某種生產要素的工人在生產經營過程中發揮的貢獻的大小，按照一定比例，對其支付相應報酬的一種分配方式。

按要素分配，既是職工之幸，也是企業之福。若能將職工按要素參與分配的機制覆蓋更廣、落地更扎實，對于技術工人、創新型人才來說，無疑是對其勞動價值和技術價值的肯定，技術工人在收入和職業榮譽感上也會更上一層樓。它將助推廣大產業工人積極投身群眾性技術創新活動，推動創新驅動發展戰略實施和企業技術進步。

近年來，不少地方開始嘗試建立職工要素激勵機制，推行職工創新成果按要素參與分配。比如上海對技術工人實行業績積分等級制、年薪制、技術入股，對職工發明按貢獻大小給予職稱晉級、榮譽稱號和現金獎勵等；安徽對一批職工技術創新成果和項目及牽頭人進行表彰，頒發省五一勞動獎章；江蘇省“江蘇大工匠”榮譽稱號獲得者不僅有豐厚的獎金，還能獲得程度不等的職稱晉級等。

然而，不容忽視的現狀是，當前大多數企業對職工按要素參與分配不積極，對于職工創新的獎勵基本都停留在一個較淺層次。有的只是按照《合理化建議和技術改進獎勵條例》的相關要求給予一定獎勵再無其它，甚至有的企業認為職工改進技術、提高生產率等創新都是分內之事，理由是企業已經支付其工資。

按要素參與分配難以落地開花有著深層原因，一是一些企業對職工創新存在認識上的偏差和不足；二是一些企業缺乏推進職工創新成果按要素參與分配的動力；三是缺少第三方評估服務機構。

俗話說，要想馬兒快點跑，先讓馬兒多吃草。無論是落實帶薪休假制度、建立企業年金，還是獎勵創新，都是增強員工歸屬感和認同感的方式。建立按要素參與分配制度能夠為企業發展起到“四兩撥千斤”的作用；建立完善相關配套政策，消除企業推行要素激勵的后顧之憂；政府部門加大對職工創新成果按要素參與分配工作的指導和推動；籌建具有公信力的第三方評估服務機構，為職工創新成果按要素參與分配提供客觀公正的效益評估。

值得期待的是，日前中央全面深化改革領導小組第二次會議強調，“提高技術工人待遇……完善技術工人培養、評價、使用、激勵、保障等措施，實現技高者多得、多勞者多得，增強技術工人職業榮譽感、自豪感、獲得感，激發技術工人積極性、主動性、創造性。”希望更多地方加入到探索建立職工按要素參與分配機制的隊伍中來。