高校基建財務管理探析

羅健 冉雪梅 羅萍

【摘要】目前，很多高校在基建財務管理方面或多或少存在著一些問題，諸如過于重視核算、忽視監督，管理制度不健全、執行不到位、財務軟件支持效率低等。本文通過對高校基建財務管理中存在的問題進行分析，并提出相關對策予以解決，著力做好高校基建財務管理工作。

【關鍵詞】高校基建 財務管理 對策

近年來，隨著教育改革的不斷深化，全國的高校建設取得快速的發展，在日益繁多的基本建設任務的背景下，隨著基建財務管理工作納入到高校財務管理中，使得基建財務管理中存在的問題得到暴露，這些問題影響了高校建設的健康發展。

一、高校基建財務管理存在的問題

（一）重核算，輕監督

在實際的高校基建財務管理工作中，很多高校的基建財務部門對核算給予高度重視，確忽略了監督的重要性，財務會計并沒有履行其監督的智能，將高校基建財務工作當成了出納業務來做。在財務的監督工作中沒有認識到監督的重要性，所以疏忽了對高校的項目的前期立項階段、項目的實施階段和項目的竣工階段的財務預算工作，導致項目資金沒有得到很好的利用，預算出現超額或者超概算等問題，這樣對高校的基建財務管理工作帶來了不利的影響，并連帶會出現項目資金被挪用、腐敗等問題的發生[1]。

（二）財務管理制度不健全、執行不到位

目前，高校管理基建財務的部門有以下兩種，一種是在高校的財務部門下設立分管處室，另一種是在高校的基建處下設立財務部門。要想做好高校基建財務管理工作，需要采取多元化的管理方式進行，由于大部分高校的基建財務工作都比較瑣碎和復雜，而且涉及到多個部門的統籌工作和預算工作，在整個財務管理過程中，又要注意與各個部門之間的溝通和協作，由于財務部門在高校的定位是服務的職能部門，所以使其在項目的整個過程中的管理權限較小，進而使財務決算工作進展較慢，甚至經常會有這種情況出現，工程竣工后，財務決算仍然沒有完成，對于這種問題的出現并不能將所有問題歸結到財務部門，這主要是相關部門的工作協調不積極，對財務決算工作不配合等原因造成的。根據對各省市高校的基建財務工作的抽樣調查發現有很多高校在基建財務管理制度、細則方面的建設不夠健全，很難適應實際的工作需要，不利于高校基建財務管理工作的開展。雖然有的高校基建財務部門制定了相關的財務管理制度，除了對本部門工作提出的要求以外，還有很多內容是涉及其它部門的要求，但是由于高校基建財務管理部門職能有限，即使提出要求也得不到高校的管理層的推進，導致在實際工作中并沒有發揮有效作用，像金額、支付比例、合同等的要求都得不到很好的執行，對于這種制度不健全、執行力不到位的問題的存在，使得高校基建財務管理工作的開展存在一定的困境。

（三）財務管理軟件支持效率低

隨著科技的發展，目前大多數的財務核算工作都是由專業的財務軟件完成。財務管理軟件同樣承擔高校的大部分基建財務管理工作。目前市場上的財務管理軟件種類繁多，高校的基建財務部門都是根據本校實際情況，財務管理制度和會計核算程序選擇財務軟件的采購。但是當前高校使用的財務軟件的支持率并不高，除了自動生成核算報表以外，部分功能對于強化財務管理能力有所欠缺，需要單獨購買升級軟件，由于財務管理軟件沒有針對基建業務管理的功能，所以無法滿足工作需要。

二、完善高校基建財務管理的對策

（一）財務人員要積極參與基建全過程，發揮監管作用

財務是基建資金管理的關鍵過程，是面對所有問題的最后一道程序，所以，高校的基建財務人員要積極的參與到基建財務管理的整個過程，包括項目的前期的可行性研究、設計、文件的編制、招投標、合同簽訂、后期的項目驗收等，財務人員要對項目的整個進度進行跟蹤，對項目進展情況進行詳細的了解，要進行明確的賬目明細的入賬，加強財務監管力度，對資金的利用情況要進行監督管理，避免資金出現不合理的利用情況，同時也是加強對項目的開展情況的了解，進而發揮財務人員的監管作用。

（二）完善并嚴格執行高校基建財務管理制度

高校的基建財務管理制度的完善是保證基建財務管理工作的標準。所以要嚴格按照《高等學校會計制度》（2016）和《事業單位財務規則》（2016）要求，并作為制度制定的依據，還要結合本校的基建財務管理實際情況，對基建項目的概算、資金結算、以及竣工財務決算提出具體要求，要理清項目預算的流程和審批手續，對于一些特殊的事項要采取特殊處理辦法進行專門管理，對于高校各部門各崗位人員的職責進行細化分工。制度完成制定后，要聯合高校的基建項目負責的部門，如工程部、招投標部、財務監督審核部、高校的固定資金管理中心等部門，以及分管領導對制定的制度進行修改和確定，并明確相關獎懲措施。根據國家或者地方出臺的高校的基本建設管理辦法，對財務制度進行補充，進而完善制度。所以，只有基建財務部門嚴格按照制度進行財務管理工作，才能真正提升基建財務管理的效率，避免工作中出現鉆制度漏洞的行為，同時提高了基建財務部門在項目建設中的執行力，進而有效提升財務人員防腐拒變的能力[2]。

（三）升級改造基建財務管理軟件，完善高校信息化建設

高校基建財務部門所使用的財務核算管理軟件，在合理的部門預算范圍內，對某些功能可以單獨購買，或者對軟件進行升級改造，比如增加基建財務管理功能的合同管理和預算管理等相關軟件系統，讓財務管理人員利用軟件對賬目進行實時監測，了解項目的合同和賬目情況，能夠幫助基建財務人員理清財務核算的過程，能夠完成大量的數據統計和報表的編制，并且有效的預防了基建財務風險的發生。利用計算機技術和網絡技術的優勢，可以建設基建財務數據交換平臺，并設置登陸權限，加強財務部門對基建財務的管理，以及對高校固定資產管理的信息的掌握，進而完善高校信息化建設[3]。

三、結束語

綜上所述，基建財務管理是高校財務管理的重要內容，做好基建管理對于高校的發展具有重要作用。對于當前高校基建財務管理中出現的問題要給予足夠重視，找到應對的對策予以解決，保證高校基建資金的合理運用和加強基建財務管理制度的建設，進而提高高校基建財務管理水平。

參考文獻

[1]周明亮.高校基建財務管理中存在的問題及對策[J].高等農業教育，2017，11.

[2]秦玉恩.高校基建財務管理中存在的問題及解決的對策分析[J].財經界（學術版），2016，12.

[3]胡艦.淺談新時期如何做好高校基建財務管理工作[J].教育現代化，2016，05.

作者簡介：羅健（1966-），女，壯族，廣西河池鳳山人，大學本科，現任職于右江民族醫學院基建規劃處處長，研究方向：高校財務、高校基建。