三亞濱海旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展的保障措施研究

【摘要】濱海旅游新業(yè)態(tài)，是傳統(tǒng)濱海旅游在業(yè)態(tài)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合下的有機(jī)延伸，涉及眾多新興產(chǎn)品業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)。三亞市的濱海旅游新業(yè)態(tài)如郵輪游艇、低空旅游、婚慶旅游、養(yǎng)老旅游等迅速發(fā)展，本文針對(duì)三亞濱海旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展的保障措施研究，以期能為三亞和國(guó)內(nèi)其他濱海旅游地區(qū)的新業(yè)態(tài)發(fā)展提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】三亞 濱海旅游新業(yè)態(tài) 保障措施

濱海旅游新業(yè)態(tài)，是指在濱海旅游范疇發(fā)生的新業(yè)態(tài)活動(dòng)，既包括郵輪、游艇、水上飛機(jī)、潛水等濱海創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，也包括依托濱海旅游資源或位于濱海城市范圍內(nèi)的婚慶旅游、養(yǎng)老旅游等創(chuàng)新旅游產(chǎn)品。其“新”之處在于濱海旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部要素的融合創(chuàng)新、旅游產(chǎn)業(yè)要素與其他產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新。

一、三亞濱海旅游新業(yè)態(tài)的分類及發(fā)展現(xiàn)狀

本文以三亞濱海旅游資源的特性、新業(yè)態(tài)發(fā)展為基礎(chǔ)，將三亞濱海旅游新業(yè)態(tài)分為全新產(chǎn)業(yè)型、產(chǎn)業(yè)融合型、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化型三大類。

（一）全新產(chǎn)業(yè)型

“新”體現(xiàn)以下兩方面，一是之前未在三亞出現(xiàn)，二是利用新交通技術(shù)、新理念打造而成。郵輪旅游，累積接待人次超90萬(wàn)人次，但由于受到政策、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)鏈分工等諸多因素的影響，業(yè)態(tài)價(jià)值仍有較大提升空間。低空旅游，市場(chǎng)消費(fèi)群體少。三亞游艇旅游快速發(fā)展，但同樣受到政策較大影響。

（二）產(chǎn)業(yè)融合型

當(dāng)前，三亞發(fā)展較快的婚慶旅游、養(yǎng)老旅游、購(gòu)物旅游、醫(yī)療旅游均屬于該類型，強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)業(yè)融合的特性。其中，三亞婚慶旅游發(fā)展迅速，至2016年的產(chǎn)值超80億元，發(fā)展成熟度仍有較大上升空間。養(yǎng)老旅游方面，三亞在2016年接待60萬(wàn)人，對(duì)衍生產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)性較強(qiáng)。“離島免稅”購(gòu)物旅游發(fā)展迅猛，2016年接待購(gòu)買人數(shù)173.32萬(wàn)人次，銷售金額61.82億元。醫(yī)療旅游處于起步階段，長(zhǎng)期前景看好。

（三）產(chǎn)業(yè)優(yōu)化型

當(dāng)前，三亞的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化型包括潛水旅游、鄉(xiāng)村旅游、溫泉旅游、高爾夫旅游，屬于相對(duì)成熟的業(yè)態(tài)模式中再次創(chuàng)新。其中發(fā)展較為成熟的是潛水旅游，年接待量達(dá)到150萬(wàn)人次，呈現(xiàn)出持續(xù)創(chuàng)新的趨勢(shì)。溫泉旅游逐漸發(fā)展為“溫泉+養(yǎng)生+休閑度假+酒店+主題游”的綜合模式。鄉(xiāng)村旅游處于初起步階段，產(chǎn)業(yè)鏈不完善，有待提升。高爾夫旅游通過(guò)“機(jī)票+酒店+高爾夫”、“青少年培訓(xùn)+聯(lián)賽”的業(yè)態(tài)創(chuàng)新模式取得一定成效。

二、三亞濱海旅游新業(yè)態(tài)的制約因素

全新產(chǎn)業(yè)型中的郵輪旅游、游艇旅游、低空旅游所面臨的制約因素是這些新業(yè)態(tài)處于在國(guó)內(nèi)也屬于全新領(lǐng)域、創(chuàng)新程度高，現(xiàn)行政策制難以滿足發(fā)展需要，此外配套不完善、人才缺乏也是制約發(fā)展的重要因素。

產(chǎn)業(yè)融合型中的婚慶旅游、醫(yī)療旅游、養(yǎng)老旅游、購(gòu)物旅游，所面臨的制約因素主要是專業(yè)人才缺乏、政策支持力度不夠、產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善。

產(chǎn)業(yè)優(yōu)化型中的鄉(xiāng)村旅游、溫泉旅游、潛水旅游、高爾夫旅游，所面臨的制約因素多樣化，各個(gè)新業(yè)態(tài)都不同，最大的共性點(diǎn)是發(fā)展模式有待完善。

由于三亞濱海旅游新業(yè)態(tài)總體處于起步階段，因此盡管眾多新業(yè)態(tài)各具特色、發(fā)展階段不同、存在問(wèn)題各有不同，但普遍存在的制約因素主要有政策限制、政府管理滯后、業(yè)態(tài)發(fā)展缺乏指導(dǎo)、缺乏優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、缺乏專業(yè)人才。

三、三亞濱海旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展的保障措施

（一）政策支持

充分發(fā)揮三亞發(fā)展國(guó)際級(jí)旅游目的地的核心定位，爭(zhēng)取在三亞先行出臺(tái)實(shí)驗(yàn)相關(guān)政策，根據(jù)國(guó)情以及三亞濱海旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展需要，協(xié)調(diào)相關(guān)管理單位，重點(diǎn)制定旅游出入境政策、航空開(kāi)發(fā)政策、島嶼開(kāi)發(fā)政策、投融資政策、財(cái)政政策、服務(wù)業(yè)發(fā)展政策等，推動(dòng)三亞濱海旅游新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。

（二）政府保障

政府管理是旅游新業(yè)態(tài)健康發(fā)展的重要保障。三亞濱海旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展涉及多個(gè)部門，需要各部門協(xié)調(diào)配合，共同制定支持新業(yè)態(tài)發(fā)展的配套政策措施，形成加快新業(yè)態(tài)發(fā)展的整體合力。例如旅游委、海事局、口岸辦等共同制定政策，推動(dòng)郵輪旅游發(fā)展。

（三）建立新業(yè)態(tài)促進(jìn)平臺(tái)

從政府層面、行業(yè)內(nèi)部層面、產(chǎn)學(xué)研交流層面分別構(gòu)建新業(yè)態(tài)促進(jìn)平臺(tái)，共同推動(dòng)三亞濱海旅游新業(yè)態(tài)的發(fā)展。一是政府部門牽頭成立三亞旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展智庫(kù)，從政府層面推動(dòng)各新業(yè)態(tài)發(fā)展；二是新業(yè)態(tài)的行業(yè)內(nèi)部成立行業(yè)協(xié)會(huì)，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)有利于行業(yè)自律、行業(yè)交流、行業(yè)互助；三是成立新業(yè)態(tài)產(chǎn)學(xué)研中心，一方面高校通過(guò)新業(yè)態(tài)研究為行業(yè)發(fā)展提供參考依據(jù)，另一方面企業(yè)為高校理論研究提供成果轉(zhuǎn)化的實(shí)踐基地，共同推動(dòng)新業(yè)態(tài)的健康發(fā)展。

（四）海洋環(huán)境保護(hù)

濱海旅游資源是三亞旅游發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。三亞旅游新業(yè)態(tài)開(kāi)發(fā)需要正確處理好旅游開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路。海洋環(huán)境保護(hù)內(nèi)容具體包括海岸線環(huán)境保護(hù)、海島資源保護(hù)、海洋生物保護(hù)、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面。強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù)紅線不容破壞。

（五）旅游人才保障

一是建立三亞濱海旅游新業(yè)態(tài)人才培訓(xùn)基地，對(duì)旅游新業(yè)態(tài)企業(yè)人員進(jìn)行全面培訓(xùn)；二是引進(jìn)國(guó)際濱海旅游培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以國(guó)際化的旅游服務(wù)要求進(jìn)行培訓(xùn)；三是構(gòu)建三亞濱海旅游新業(yè)態(tài)人才梯度培訓(xùn)體系，適應(yīng)不同類型的產(chǎn)業(yè)人員的差異化需求；四是制定人才扶持和引進(jìn)政策，打造國(guó)家級(jí)的濱海旅游人才集聚區(qū)。

參考文獻(xiàn)

[1]付業(yè)勤，曹娜，李勇.海南旅游新業(yè)態(tài)類型、分布與發(fā)展策略研究[J].海南廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2015，v.16；No.6003：44-51.

作者簡(jiǎn)介：陳卡雷（1982-），男，海南熱帶海洋學(xué)院，旅游管理專業(yè)碩士，研究方向：海洋旅游。