企業制度化管理與創新管理的研究

俞麗琴 趙勇

[摘 要]制度化管理在實現企業目標時，表現為管理體系的“不變性”，即管理中的穩定性。它是建立在堅實的管理理論基礎上，經過企業長期的實踐、發展、檢驗、提高后建立起來的，并被證明在一般的時間段、一般的企業內外環境下有效的制度體制。而創新管理在實現企業目標時，表現為管理體系的“變更性”，即管理中的非穩定性。在企業的生產經營活動中，面對的內外環境是不斷變化的，創新管理有助于企業抓住和利用機會，不斷創造和引入新的思想、過程和產品，提高企業的效率和效益。制度化管理和創新管理是統一的，只有將制度化管理與創新管理科學地結合，才能不斷地提高企業的管理水平，從而實現企業的目標。而提高企業家的管理水平，同樣需要做好制度化管理和創新管理的有機結合。

[關鍵詞]企業；制度化管理；創新管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.04.031

[中圖分類號]F279.23 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2018）04-00-02

0 引 言

為了實現企業的目標，保證企業高效的運作，企業需要對其生產經營活動進行計劃、組織、指揮、協調和控制，即進行所謂的企業管理。企業管理可以根據管理對象、過程和流程、職能和業務功能、層次和資源要素等進行劃分，涉及各個企業管理的各個領域。制度化管理是對上述各類管理，從企業生產經營系統的整體出發，對各環節輸入的各項生產要素、轉換過程、產出等制定制度、規程、指標等標準（規范），并嚴格地實施這些規范，以使企業協調統一的運轉。創新管理是企業的組織和管理程序，該組織和管理程序為實現創新，對有前景的創造性思想進行收集、提煉，并將其轉換為有用的產品、服務或作業方法。

1 制度化管理的特點

如果把企業的管理看作一個由一些元素組成的體系，這些元素包括預測、計劃、組織、指揮、協調和控制等。制度化管理是為實現體系中這些元素的功能，要求企業的員工依據特定的程序、一定的標準規范進行。這些特定的程序和規范標準，構成了不同的管理體系。管理創新意味著，新思想、新過程和新產品引入后，實現體系中元素功能的程序和規范標準發生改變。為了企業的生存和發展，為了在競爭中獲得優勢，為了降低成本等，企業的管理不是一成不變的，創新是必然的。因而，管理過程的演進為：個人經驗管理—最初的制度化管理體系（最初的程序或規范標準）—創新（程序或規范標準的改變）—新的制度化管理系統—再創新……；循環反復，追求極致。

制度化管理在實現企業目標時，表現為管理體系的“不變性”，即管理中的穩定性。企業制度化管理把制度看成企業的法律。它建立在堅實的管理理論基礎上，經過企業長期的實踐、發展、檢驗、提高后建立起來，并被證明在一般的時間段、一般的企業內外環境下有效的制度體制。它是經企業認可后確立和遵循的制度規范，它能促進企業各部門、各環節照章運行，各部門任務明確、各環節配合有序，實現企業的生產經營、營銷目標。管理的制度化一經確立，在一定的時期內，會成為一條“準繩”，這就決定了它的穩定性。

2 創新管理的特征

創新管理在實現企業目標時，表現為管理體系的“變更性”，即管理中的非穩定性。創新盡管不是企業創新管理的充分條件，但其是企業生存和持續發展的必要條件。在企業的生產經營活動中，面對的內外環境是不斷變化的，創新管理有助于企業抓住和利用機會，不斷創造和引入新的思想、過程和產品，提高企業的效率和效益。創造是創新管理的基礎。創新管理的最終目的是不斷優化、重組企業生產經營活動中的元素。創新是一種跳躍性、不連貫的過程，內容上的不斷推陳出“新”，決定了它的非穩定性。

3 制度化管理和創新管理的關系

3.1 制度化管理和創新管理是統一的

無論是制度化管理，還是創新管理，其目的都是服務于企業的目標。盡管這種目標在不同的經濟學理論中的表述是有差異的。例如，可能是以追求最大利潤為目的，或是“一種資源配置的機制”，其能夠實現整個社會經濟資源的優化配置，降低整個社會的“交易成本”等。企業之所以實行管理制度化，保證管理過程中的穩定性，是為了促進企業運作有序，使員工明確自己的職責，規范員工的行為，杜絕運行過程中出現混亂，使企業的運作具有整體性。制度化管理實際上是劃定了要求的最低門檻，每個部門、每個環節都要達到制度規定的要求，堵住和避免可能造成的管理漏洞和失誤，是為了保證企業管理獲得好的效率和效益。企業之所以要進行管理上的創新，是為了生存、為了發展，為了在競爭日益激烈的市場環境中提高自身的優勢。只有不斷提高自己的創新能力，更有效地整合本企業的資源，才能完成本企業的目標和任務。創新是為了降低管理上的成本，各部門溝通、各環節運行方式的改變，會縮短路徑，會提高效率和效益。比如，生產單位和采購及分配單位的管理連接在一起，獲得市場和供應來源信息的成本會降低。制度化管理和創新管理是從不同視角著手，對企業管理進行選擇方案，是服務于企業目標的，所以是統一的。

只有制度化管理與創新管理科學的結合，企業的管理水平才能不斷提高，從而實現企業的目標。縱覽全球各行各業的成功企業，其具有一個共性，就是其制度化管理的章程和規則編制得好、實施得好和創新管理實施得好。而且在制度化—創新的循環中，由于持續不斷的創新、優化，企業的制度化管理水平才能呈螺旋式的上升，保持和增強科學、高效的企業管理制度體系的運轉效能。也就是說，制度化管理和創新管理實施得好的企業，在市場中具有競爭上的優勢。同質的企業之間，如果某一方的生存和發展出現了危機，一定是與其他的企業在制度化管理和創新管理方面的差距造成的，同行業企業之間的同一產品出現優劣之分，也如此。因此，認識制度化管理和創新管理的特征及其之間的相互關系，對提高企業的競爭力，對企業的生存和可持續發展具有重要的意義。

3.2 制度化管理和創新管理在一定程度上是對立的、是不相容的

第一，制度化管理的理性主義和創新管理的非理性主義是對立的、不相容的。制度化管理的方法是以理性主義為基礎的。由于它建立在管理理論的基礎上，且經過企業的嚴格時間檢驗，所以具有科學性、客觀性。制度化管理一經建立，作為企業一般性、通用性的法度，是每個過程具體實施的標準，企業部門每一個流程會按照其在制度中的歸類按部就班地運作。而創新管理追求的是創造性，創造性思想的來源是非理性的，它的方法是非理性的，它的產生更多靠個人的直覺、靠靈感，或少數人的智慧。即使在某一個企業實施，相對于其他大多數企業來說，還是個別的；如果它被所有的或大多數的企業都采納，并將其標準化后，它也就不能再稱為創新了。

第二，制度化管理的“穩定性”和創新管理的“非穩定性”是不相容的。企業會將生產、運營、營銷等，形成制度化、流程化、標準化、表單化，以及數據化的管理，形成統一、規范和相對穩定的管理體系，以達到保障企業正常運營的目的。由于制度化管理固有的“不變性”，在環境發生變化時，不能及時做出反應，不能及時地表現出“變更性”，對企業管理的工作質量和工作效率會產生不利影響，甚至影響到企業的生存和發展。創新管理天生具有變更的特性，追求創造性是其本能。它永遠在變化中捕捉機會，以變應變，主動迎接挑戰。

第三，制度化管理的“分工”和創新管理的“綜合”是不相容的。企業規范化管理是依據企業的運營流程或單元，對組織體系進行建設和管理，建立以責、權、利對等為基礎的管理框架，員工分工協作，按固定的流程運作，非相鄰的流程單元之間缺乏聯系。創新管理則要打破這種專門化造成的部門間的藩籬，在非相鄰的流程單元之間搭建新的通道，縮短任務完成的路徑，單位時間上的所耗成本就會減少，效益和效率就會得到提高。為了實現企業的目標，創新管理的“變”，就是要通過不斷的推動或牽引來修正、改變制度化管理。

4 制度化管理和創新管理的結合

第一，提高企業家的管理水平，需要做好制度化管理和創新管理的結合。我國的中小企業，經過了近四十年的發展，企業的管理水平日益提高。大多數企業實現或名義上建立了規范化的管理制度。但中小企業管理中還普遍存在管理制度不健全、不規范，有些有效的管理標準并沒有在企業真正實施等問題。比如，有的企業實行所謂的ISO標準的認證，僅僅起到對外宣傳的作用；管理中主觀、隨意，處理問題“人治”化成分較多，處于一種松散的狀態。典型的就是一言堂現象，有時會造成企業決策的失誤；管理制度不合理，盲目照搬照抄一些大公司先進的管理制度。企業的規章制度不完善，直接影響了企業日常管理和工作執行的貫徹落實。沒有完善的制度化管理的建立，就談不上創新管理，因為后者是在前者的基礎上出新的。企業管理者必須制定一套規章制度，建立相應的考核機制，維護制度的嚴肅性和權威性，盡可能充分地考慮其可行性和可操作性。并在此基礎上，對舊的規章制度進行創新、改進，防止制度僵化。在企業建立完善的制度化管理后，人性化管理的引入也是創新管理的一部分，它有利于吸引優秀的人才，同國際接軌，增強企業競爭力。

第二，創新管理對制度化管理弊病的改造是由其本質決定的。沒有創新的“循環流轉”不能稱為發展，只是增長。比如，企業規模的不斷擴大，并沒有產生質的變化的新現象，只有創新造成的螺旋式上升，才能稱為發展。而企業是要生存和發展的，所以企業的創新管理對制度化管理不足的完善就成為必然。

為實現企業的發展，創新管理還要做好以下工作。首先，根據企業自身的實際情況，從自主創新、模仿創新和合作創新中選擇適合的創新模式：采取漸進性或根本性的創新方式。其次，從創立良好的創新文化氛圍，優化生產經營要素配置，改變營銷方式，創立自己的品牌，從加強科技投入和人才培養等方面著手。

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