淺談縣級供電企業的安全生產風險預控體系建設

楊軍

摘 要 黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》對強化安全生產監督管理、提高安全生產監督管理水平作出了決策部署，明確要求“深化安全生產管理體制改革，建立隱患治理和安全預防控制體系，遏制重特大安全事故”。這是我國第一次在黨的全會上提出了安全生產體系化管理的思想，明確要構建隱患治理和安全預控“兩個體系”，為抓好電力安全管理指明了方向。

關鍵詞 供電企業 安全生產 風險體系建設

中圖分類號：F273 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）12-000-01

一、安全生產風險預控體系建設的目和意義

安全生產風險預控體系是基于目前安全生產管理現狀和公司發展要求而建立的。體系從管理理念、管理內容、管理方法等方面規范我們的安全生產管理，提高管理軟實力， 既有現實意義，又有戰略意義。體系從風險控制出發，提出了一套安全生產管理模式和方法，解決安全生產“管什么、怎么管，做什么、怎么做”的問題，它從管理理念、內容和方法上確保安全生產風險可控在控。其組成由9個單元、51個要素、159個管理節點和480條管理子標準組成。9個單元包括：安全管理、風險評估與控制、應急與事故管理、作業環境、生產用具、生產管理、職業健康系統、能力要求與培訓、檢查與審核。9個單元指出了安全生產管理的范圍；管理要素指出了需要具體管理的工作，管理節點指出了要素的管理關鍵點或流程節點，子標準是各流程節點的工作要求或方法。安全生產風險預控體系涵蓋了供電企業安全生產的方方面面。

二、縣級供電企業安全生產風險預控體系的建設

作為縣公司，是市供電公司的一個分支機構，同時也是一級獨立的法人治理機構。體系的審核是按市公司的一個部門來進行，因此，安全生產風險預控體系建設是在有效承接寶雞供電分公司體系標準的同時結合公司實際緊緊圍繞體系基于風險、規范化、系統化、持續改進過程開展工作，這需要全體員工共同參與。

安全生產風險預控體系不僅是一個系統工程，而且是一項涉及面廣、要求高、較為復雜的工作，需要廣大干部員工積極參與、協調配合的工作。中層干部在整個安全生產風險預控體系建設中起到至關重要的關鍵作用，中層干部重視與否，直接關系到整個體系建設的成敗。只有得到中層干部的重視，才能發動班組長和員工積極參與安全生產風險體系建設工作，并將體系文件要求落實到實際工作中，體系建設工作才能真正落地，才能提高安全生產管理水平。一個部門、班組風險預控體系建設成效如何，直接反映中層干部重視與否。各部門、班組、人員都是安全生產風險預控體系建設的責任主體，要積極主動，認真履行職責，全面完成體系建設的各項工作任務。各級人員一定要清楚自己在安全生產風險預控體系建設工作中的職責，明白自己該管什么、做什么、怎么管、怎么做，安全生產工作必須符合安全生產風險預控體系文件的要求。一個表單、一個流程、一個制度、一個體系的建立，它需要理論者，同時更需要實踐者，只有通過這兩者的有機結合，才能使表單、流程、制度、體系得以完善并能有效地執行下去。陜西地方電力公司的安全生產預控體系旨在為電力企業的安全生產提出管理內容和管理要求，為企業提供一個安全生產管理框架。我們在應用安全生產風險預控體系中，還需要開展許許多多的技術培訓對它進行強有力的支撐，讓它很夠飽滿，做到有血有肉。比如危害辯識與風險管理、安全區代表、任務觀察、內審員以及體系文件編制等等相關的培訓，這些都需要人人能參與，通過大家在實踐中去慢慢探索與創新，去發現問題和找出關鍵之處，使之得以解決， 這正好體現和發揮了體系持續改進的特點。

三、安全生產風險預控體系的運用

安全生產風險預控體系在運用中要基于風險的原則、系統性原則、事故控制原則、全員參與原則、行為和狀態原則、持續改進和原則。如何運用安全生產風險預控體系，提高安全生產風險管理水平應從以下幾個方面進行：

1.統一思想，提高對安全生產風險體系的認識。安全生產工作是我們一切工作的基礎，長期以來，我們一直在提把事故消滅在萌芽狀態、變事后補救為事前控制，但一直找不到好的方法。安全生產風險預控體系就能很好的解決這些問題，解決了安全生產“管什么、怎么管”的問題。開展安全生產風險預控體系建設工作，是公司在總結了安全生產風險預控體系建設試點經驗的基礎上提出來的，是“體系化、規范化、指標化、信息化”總體思路在實際工作中的具體體現。我們應該認識到安全生產風險預控體系建設不是一次活動，而是應用體系的管理方法規范和完善安全生產管理工作，提高安全生產管理水平的有效方法，所以，必須統一思想，改變觀念，提高對安全生產風險預控體系的認識，扎實開展安全生產風險體系建設工作，才能逐步形成風險管理的日常化和常態化。

2.強化領導，落實責任，各部門、班組都是安全生產風險預控體系的責任主體，要清楚自己在安全生產風險預控體系工作中的職責，明白自己該管什么、做什么、怎么管、怎么做的問題。安全生產工作必須符合安全生產風險預控體系文件的要求。

3.高度重視，扎實推進，逐步建立安全生產長效機制按照“體系化、規范化、系統化、”的思路，切實將體系工作與日常安全生產管理工作相融合，加強溝通和協調配合，確保安全生產風險預控體系建設工作真正落地。

安全生產風險預控體系是現代企業安全管理的發展趨勢，其核心是風險的評估和控制。只有認真地抓好了每一個環節的危害分析、評估控制，才能發揮安全生產風險預控體系的作用，保障縣級供電企業安全生產順利進行。