新經(jīng)濟(jì)新動能：成都的競速與突破

陳茜

2018年開年，成都這座安逸的城市呈現(xiàn)出別樣的忙碌。

1月23日，《成都市關(guān)于推進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施方案》出臺，將發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)明確落實(shí)在交通、住宿、醫(yī)療、旅游和生產(chǎn)等各個細(xì)分領(lǐng)域。同一天，“培育平臺企業(yè)推進(jìn)流量經(jīng)濟(jì)發(fā)展”研討會舉行，成都市新經(jīng)濟(jì)委、專家、企業(yè)代表共同探討如何培育發(fā)展流量經(jīng)濟(jì)。2月5日，《加快新經(jīng)濟(jì)企業(yè)引進(jìn)的工作措施》提出了8個方面新經(jīng)濟(jì)的具體招商舉措。2月6日，《關(guān)于推進(jìn)流量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施方案》出臺，提出加快流量經(jīng)濟(jì)在消費(fèi)提檔升級、樞紐門戶建設(shè)、對外互聯(lián)互通及平臺打造四個方面14個場景的深度應(yīng)用。

“成都學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，正在持續(xù)出臺新經(jīng)濟(jì)的配套政策文件，”成都市新經(jīng)濟(jì)委政策研究處處長周成說，“我們正在營造涵蓋政府治理、技術(shù)、人才、資本的全要素新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。”

成都新經(jīng)濟(jì)正式“上線”于去年年底。2017年11月9日，成都新經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會召開，描繪出新經(jīng)濟(jì)的藍(lán)圖：重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)“六大新經(jīng)濟(jì)形態(tài)”，構(gòu)建“七大應(yīng)用場景”，力爭到2022年基本形成具有全球競爭力和區(qū)域帶動力的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，成為新經(jīng)濟(jì)的話語引領(lǐng)者、場景培育地、要素集聚地和生態(tài)創(chuàng)新區(qū)，培育獨(dú)角獸企業(yè)7家以上、潛在獨(dú)角獸企業(yè)60家以上。

數(shù)月內(nèi)，各項(xiàng)新經(jīng)濟(jì)舉措密集出臺，一張城市新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的藍(lán)圖初具輪廓。在全國，成都成為第一個系統(tǒng)提出發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的城市，正在圍繞發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，培育新動能，構(gòu)建具有成都特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

不是彎道超車，而是直線競速

2017年以來，城市間的競爭愈加白熱化，多個城市均對新經(jīng)濟(jì)做出相關(guān)部署。成都提出重點(diǎn)發(fā)展“六大新經(jīng)濟(jì)形態(tài)”，構(gòu)建“七大應(yīng)用場景”；北京以創(chuàng)業(yè)為核心引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)變革；上海提出發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”經(jīng)濟(jì)；深圳構(gòu)建世界級的電子信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，依靠騰訊、華為等產(chǎn)業(yè)巨頭，新興產(chǎn)業(yè)成為深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎；杭州打造互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，依靠知識和信息門戶，杭州正以較小的城市體量實(shí)現(xiàn)超越……

從各城市的舉措中不難看出，新經(jīng)濟(jì)一躍成為城市未來發(fā)展的重要抓手，新一輪的城市競爭蓄勢待發(fā)。對于這一點(diǎn)，成都看得很明白，“實(shí)際上成都發(fā)展新經(jīng)濟(jì)不是彎道超車，而是直線競速。大家都站在同一起跑線上，誰較早地抓住機(jī)遇，誰就有可能占據(jù)城市競爭優(yōu)勢，搶占新一輪城市競爭的制高點(diǎn)。”周成說。

當(dāng)前，成都正在建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市，并明確提出了站穩(wěn)國家中心城市、建設(shè)高品質(zhì)和諧宜居生活城市和西部國際門戶樞紐城市、建設(shè)現(xiàn)代化新天府和可持續(xù)發(fā)展世界城市的“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，成都如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？

放眼全球大城市的發(fā)展，如紐約、巴黎、倫敦、洛杉磯等，有的依靠文化底蘊(yùn)，有的擁有突出的產(chǎn)業(yè)特色，還有一些是靠科技、文化，甚至藝術(shù)上的引領(lǐng)作用。成都新經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院分析指出，成都已找準(zhǔn)城市發(fā)展的獨(dú)特性。

在新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，成都依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，什么樣的經(jīng)濟(jì)形態(tài)具有引領(lǐng)性、成長的爆發(fā)性？

所有問題的答案都指向了發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，培育新動能。

在1月30日中共中央政治局就建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的第三次集體學(xué)習(xí)會上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新驅(qū)動的作用。有關(guān)專家表示，創(chuàng)新可以為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育新增長點(diǎn)。大數(shù)據(jù)、人工智能、機(jī)器人、無人機(jī)等科技創(chuàng)新產(chǎn)品，移動支付、共享單車等新服務(wù)模式，日益成為經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。

2月11日傍晚，習(xí)近平總書記赴四川視察期間，來到了位于成都市雙流區(qū)的成都中電熊貓顯示科技有限公司，深入車間觀看新一代液晶面板生產(chǎn)工藝流程。習(xí)近平總書記勉勵企業(yè)搶抓機(jī)遇，積極發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和國際競爭力，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。

“成都中電熊貓將結(jié)合自身技術(shù)優(yōu)勢，加快推出4K、8K超高分辨率、超大尺寸液晶電視，提供頂尖品質(zhì)產(chǎn)品，打造‘中國制造的標(biāo)桿。”成都中電熊貓顯示科技有限公司董事長孫學(xué)軍向記者表示，公司將圍繞“三個轉(zhuǎn)變”，推動質(zhì)量、動力、效率三大變革。

在成都看來，在改革開放以來的多次產(chǎn)業(yè)更迭中，沒有哪一次像新經(jīng)濟(jì)一樣，更符合成都的比較優(yōu)勢。成都淘汰落后產(chǎn)能的包袱不重，得以在發(fā)力新經(jīng)濟(jì)時“輕裝上陣”。成都市新經(jīng)濟(jì)委分析，在新一輪的產(chǎn)業(yè)變革中，成都應(yīng)該牢牢抓住機(jī)會，從人才培養(yǎng)、科技儲備和城市文化等方面為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。

事實(shí)上，成都提出發(fā)展新經(jīng)濟(jì)并非偶然，而是經(jīng)過了長期的研判。2017年7月2日，成都國家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會召開，提出要“支持培育分享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、智造經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和城市轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新動能”；2017年9月29日，成都新經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院成立，為成都發(fā)展新經(jīng)濟(jì)建立了智力支撐；同期，成都在全國最早成立了新經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會，一條條貼近實(shí)際、發(fā)力精準(zhǔn)的“靶向”舉措快速出臺實(shí)施。

著眼于全球視野，成都直指最適宜新經(jīng)濟(jì)發(fā)育成長的新型城市。

最適宜新經(jīng)濟(jì)成長的城市

將“最適宜新經(jīng)濟(jì)成長的城市”變?yōu)槌鞘械男旅啥嫉男判慕⒃谶@座城市堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)之上。

1月12日，全球首個共享單車與城市可持續(xù)發(fā)展報告出爐，在海內(nèi)外12座城市中，2017年成都因騎行減少的碳排放量超68474噸，全球排名第三，僅次于北京和廣州。《2017年Q4&年度中國城市研究報告》顯示，2017年全國共享汽車發(fā)展指數(shù)增長160%，根據(jù)該指數(shù)，成都與北上廣深四座城市位列全國城市前五。

“有一種生活美學(xué)叫成都，成都有一種生活之美是共享。”成都聯(lián)合居住的創(chuàng)始人鄭超說。

相較其他城市，成都人似乎擁有天然的消費(fèi)熱情。走在成都街頭，前衛(wèi)的打扮、新潮的穿搭無不傳遞出成都人敢于消費(fèi)、愿意消費(fèi)的獨(dú)特氣質(zhì)。去年，成都的服務(wù)消費(fèi)升級指數(shù)排名全國第一，被評為“年度推薦消費(fèi)升級代表城市”。研究機(jī)構(gòu)指出，良好的居民收入水平和增長速度、城市性格和居民習(xí)慣、商業(yè)豐富度、交通通達(dá)度等因素共同造就了成都作為中國內(nèi)陸消費(fèi)第一城的地位。數(shù)據(jù)顯示，成都人在互聯(lián)網(wǎng)理財、旅行訂購、網(wǎng)絡(luò)購物等方面均高于全國平均水平。成都的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)質(zhì)量為新經(jīng)濟(jì)的孕育提供了肥沃的土壤。

成都新經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院執(zhí)行院長周濤用“柔軟”來形容這座城市的獨(dú)特韻味，“有時候攜家?guī)Э谌サ揭粋€陌生的城市是需要有所放棄的。但來成都就會好很多，這座城市的文化包容性很強(qiáng)，非常宜居。在成都創(chuàng)業(yè)，可以說‘人生成本很低。”

成都的受歡迎程度也在數(shù)據(jù)上得到了印證，全球化智庫（CCG）與智聯(lián)招聘發(fā)布的《2017中國海歸就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)查報告》顯示，成都成為海歸創(chuàng)業(yè)第三喜愛的城市。成都還擁有56所高等院校，30余家國家級科研機(jī)構(gòu)，近500萬各類人才，在大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等領(lǐng)域人才儲備豐富，科技人才資源富集。

成都人敢為天下先的創(chuàng)新基因流淌在這座城市的血液里。無論是人類歷史上的第一張紙幣——交子，還是新中國的第一只股票都誕生在成都。在成都看來，天府人民骨子里的創(chuàng)新意識，為成都向新經(jīng)濟(jì)的進(jìn)化奠定了基礎(chǔ)。

過去一年以來，眾多引領(lǐng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行業(yè)巨頭把目光瞄向了成都——阿里巴巴旗下的“盒馬鮮生”在成都開業(yè)，58集團(tuán)投資30億元打造“58新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，京東方在成都投資60億元建首家數(shù)字醫(yī)院……在經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮中，領(lǐng)先企業(yè)的布局總是驚人地相似，在眾多地理坐標(biāo)中搶先一步，落子那些有著良好資源稟賦和巨大發(fā)展?jié)摿Φ某鞘小Ｂ鋺粲诔啥嫉钠髽I(yè)還包括百度、蘇寧云商、京東、微軟、紫光等新經(jīng)濟(jì)巨頭，它們沿著天府大道向南北縱深展開，共同組成了一幅成都的新經(jīng)濟(jì)地圖。

在這些企業(yè)巨頭看來，成都擁有內(nèi)陸開放的優(yōu)越區(qū)位，是最重要的市場，更是適合新經(jīng)濟(jì)成長和謀局的城市。在自貿(mào)區(qū)建設(shè)、蓉歐快鐵提速發(fā)展、天府國際機(jī)場建設(shè)等平臺和通道的交織作用下，成都從對外開放的邊緣轉(zhuǎn)身成為內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)高地，“對歐合作”亦成為成都一張名片，為成都融入全球價值鏈提供了契機(jī)。

從給優(yōu)惠到給機(jī)會

“在起草《關(guān)于營造新生態(tài)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動能的意見》（以下簡稱《意見》）的過程中，我們召開了很多企業(yè)座談會。原來起草意見是關(guān)起門來的，現(xiàn)在我們是開門寫意見，按照配菜變點(diǎn)菜的思路，充分考慮企業(yè)的需求。”周成介紹道。

在周成的辦公桌上，多了好幾本書，吳聲的《場景革命》、馬化騰的《分享經(jīng)濟(jì)》……在周成看來，新的用戶需求和用戶體驗(yàn)構(gòu)成了新的場景，新的場景催生了新的連接方式，成為新商業(yè)模式的出發(fā)點(diǎn)。

換言之，誰控制了流量和入口，誰就贏得了發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)、占領(lǐng)了競爭的制高點(diǎn)。此次出臺的《意見》不僅提出了六大新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，同時指出了高度契合的多元化應(yīng)用場景。《意見》提出實(shí)施服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力提升工程、智慧城市建設(shè)示范工程、“雙創(chuàng)”平臺提能增效工程、人力資本協(xié)同示范工程、消費(fèi)提檔升級工程、綠色低碳建設(shè)示范工程、現(xiàn)代供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用工程。成都市新經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會主任張新宇表示，“培育新經(jīng)濟(jì)的多元化應(yīng)用場景，是成都的首創(chuàng)。”

在走訪當(dāng)?shù)仄髽I(yè)時，《中國新聞周刊》發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)都用“務(wù)實(shí)”來形容成都。為適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，成都變“事前設(shè)限”為“事中劃線”“事后監(jiān)管”，防止簡單化“一刀切”式監(jiān)管，對新生業(yè)態(tài)采用包容期管理，降低企業(yè)的信息成本和交易成本。

成都創(chuàng)新營商環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展釋放了更多積極信號。根據(jù)城市評級機(jī)構(gòu)GaWC的最新城市排名，成都躍升四位進(jìn)入“Beta-”，顯示其影響力、資源配置能力在逐步提升。在賽迪發(fā)布的2017年城市新經(jīng)濟(jì)競爭力百強(qiáng)榜上，成都位列中西部城市第一，新經(jīng)濟(jì)競爭力得分超過杭州、武漢、天津、南京等“新一線城市”。

打造最適宜新經(jīng)濟(jì)成長的城市，成都正在贏得越來越多人的共識。

挑戰(zhàn)與突圍

數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)六大新經(jīng)濟(jì)形態(tài)兼容并包，但也難免讓外界疑惑，成都新經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)標(biāo)簽到底是什么？

成都新經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長周濤表示，成都在醫(yī)療健康、電子信息、現(xiàn)代金融方面具有相對優(yōu)勢，應(yīng)該是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向。以醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)為例，周濤認(rèn)為，隨著成都社會的老齡化，市民對醫(yī)療健康的需求日益旺盛，成為驅(qū)動成都發(fā)展生物醫(yī)藥、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大市場動力。與此同時，成都擁有全國綜合實(shí)力前三的醫(yī)療機(jī)構(gòu)——華西醫(yī)院，在精準(zhǔn)醫(yī)療、基因配型和靶向治療等方面處于領(lǐng)先地位，具備發(fā)展醫(yī)療健康的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

2017年以來，城市人才“爭奪戰(zhàn)”打響，各大城市紛紛向人才張開懷抱，放寬落戶條件。相比較而言，成都的力度可謂空前，為了吸引人才，成都推出了“最強(qiáng)人才新政”：2017年，成都實(shí)施“蓉漂”計劃，當(dāng)年7月推出的“人才新政12條”，讓人才先落戶后就業(yè)、先安居后樂業(yè)，不到半年時間內(nèi)，已引才逾11萬人。為了留住人才，成都擬建年收入50萬元以上的新經(jīng)濟(jì)人才庫。在一系列專項(xiàng)引才工程的推動下，僅在成都市高新區(qū)，就成功引進(jìn)5名諾貝爾獎獲得者、14名院士、105名國家“千人計劃”專家。

除了在人才上發(fā)力，成都還要解決資本這一難題。成都市新經(jīng)濟(jì)委對兩百多家獲得風(fēng)投的企業(yè)進(jìn)行了統(tǒng)計，其中50%的風(fēng)投來自北京，40%來自深圳和杭州，成都本地的風(fēng)投機(jī)構(gòu)只占10%。“企業(yè)發(fā)展起來后，紅利都被外地分走了，曾經(jīng)成都成了‘風(fēng)投的圍獵場，未來成都應(yīng)該投資培育屬于自己的企業(yè)。”周濤說。針對這一問題，周濤表示，“新經(jīng)濟(jì)企業(yè)往往都是輕資產(chǎn)，無法通過重資產(chǎn)的質(zhì)押來獲得大量的債權(quán)融資，又面臨流動性缺口。建議建立一個全生命周期的金融支撐體系。”

在《意見》中，記者注意到，成都已針對企業(yè)投融資問題制定了非常具體的政策，如創(chuàng)新評價方式，改進(jìn)單純以規(guī)模、收益為指標(biāo)的企業(yè)信用評價體系，為新經(jīng)濟(jì)企業(yè)融資增信。

數(shù)據(jù)顯示，成都目前有潛在獨(dú)角獸企業(yè)31家，分布在包括醫(yī)療健康、文化娛樂、大數(shù)據(jù)、新媒體等行業(yè)領(lǐng)域。在這座最適宜新經(jīng)濟(jì)成長的城市，如何讓這些“準(zhǔn)獨(dú)角獸”發(fā)展壯大，考驗(yàn)城市治理者的智慧，同樣考驗(yàn)企業(yè)的韌性與遠(yuǎn)見。